ОБЩЕЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЕ О СТАТИСТИКЕ И КРАТКИЕ СВЕДЕНИЯ ИЗ ЕЕ ИСТОРИИ
ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ СТАТИСТИКИ В РОССИИ
Первые статистические, учетные работы в России появились в древности. Для того чтобы организовать систему сбора налогов, следовало определить единицу налогообложения. На начальных стадиях развития учетно-статистического дела в России единицами налогообложения являлись единицы земельных наделов, средств труда, имущества. В царских грамотах указывались величина сбора, пошлины.
Когда сложилась более однородная, единая система податных сборов, все учетные данные стали вноситься и сводиться в документах — дозорных, писцовых, учетных книгах. В них фиксировались данные учета зерна, скота, птицы, орудий труда, денег, которыми пользовались монастыри, князья для контроля над своими вотчинами. Качественный сдвиг в учете хозяйства вотчин был обусловлен появлением первых инструкций по ведению внутривотчин- ного учета.
Следующий этап в развитии статистики начался в эпоху реформ Петра I (1672—1725). Менялась хозяйственноэкономическая политика государства, активно развивались промышленность и торговля, мобилизовались материальные и человеческие ресурсы. В допетровской России учетные сведения собирались через специальные государственные органы — приказы.
Петр I впервые создал систему коллегий, которые осуществляли наблюдение за работой отраслей народного хозяйства России. Руководил работой коллегий Сенат, который давал указания по проведению важнейших учетно-статистических работ и обобщал полученную информацию.
Задача коллегий — сбор отчетов местных администраций и подведомственных заведений. Каждое подведомственное заведение должно было давать в отчетной ведомости сведения о местонахождении, описание занимаемого строения, сведения об оборудовании, рабочих. Статистические сведения о числе мужских душ нужны были для осуществления налоговой реформы.
Статистическая информация позволяла решать только оперативные задачи, которые не требовали сложного анализа. Так возникла потребность в формировании познавательной статистики.
Начиная с 1764 г. в России стали проводиться статистические исследования, которые послужили основой для дальнейшего развития статистической практики и науки. Были проведены генеральная опись Малороссии, топографическое описание губерний.
В конце 30-х гг. XIX столетия обозначились признаки нового этапа в развитии русской статистической науки:
- 1) увеличилось количество и качество статистических работ, охвативших важнейшие отрасли экономической жизни страны;
- 2) накануне реформы 1861 г. сформировалась группа высококвалифицированных статистиков, возглавившая Центральный статистический комитет.
В годы реформ 1860-х гг. в России были созданы органы местного самоуправления, названные земскими. Земская статистика стала выдающимся явлением в истории русской и мировой статистики и превзошла тот опыт, который был накоплен в статистической практике в предшествующий период.
Особенности земской статистики: 1) чрезвычайно развернутые статистические исследования не только описывали явления, но и рассматривали их в динамике; 2) разрабатывались разные виды таблиц, была создана основа для теоретической разработки табличных методов статистики.
Вторая половина XIX — начало XX вв. Складывались основные научные школы, формировалась описательная статистика, появлялась стохастическая статистика.
В последующие годы развитие статистики сдерживалось узкими рамками и ограничениями административно-бюрократической системы, существовавшей в Советском Союзе. Статистика того периода в большей степени подчинялась решению оперативных задач, оценке выполнения народно-хозяйственных планов в ущерб ее аналитическим функциям.
В настоящее время российская государственная статистика обеспечивает информирование общества о явлениях социально-экономической жизни и становится инструментом проведения эффективной экономической политики.
