ПРОЦЕССЫ ПОДГОТОВКИ И АТТЕСТАЦИИ НАУЧНЫХ КАДРОВ КАК ОБЪЕКТ УПРАВЛЕНИЯ

Предназначение и сущность диссертационного менеджмента. Основным субъектом управления процессами аттестации научных кадров, как известно, являются диссертационные советы.

Предложенная ВАК конкурсная система открытия советов позволила в последние годы повысить их ответственность, а в итоге — и качество работы.

Ключевую роль в дальнейшем повышении эффективности деятельности диссертационных советов должны играть они сами и прежде всего их руководители — председатель, заместители, ученый секретарь.

Специальных школ, где готовят профессиональных менеджеров для такой специфичной сферы, как наука, нет и, возможно, не может быть. Деятельность по руководству советами очень индивидуальна, но опираться она должна не только на научный, но и на управленческий профессионализм ученых.

В условиях возрастания и даже ужесточения требований Минобрнауки РФ и ее ВАК к качеству защищаемых диссертационных работ организация деятельности диссертационных советов значительно усложняется и требует все более профессионального управления.

Конечно, необходимость профессионализации менеджмента — это проблема всей страны, а не только науки. Каждой сфере народного хозяйства России сегодня требуется не просто управление, а управление на научной основе, а это и есть профессиональный менеджмент.

Следовательно, руководство любой организацией, предприятием, вузом, НИИ должно опираться не только на глубокие знания производства, образования, науки, но и на знания в сфере менеджмента, экономики, права.

Таково требование сегодняшней жизни, и оно, на наш взгляд, в полной мере касается и организационных устоев деятельности диссертационных советов.

Хорошего понимания ученым своей отрасли науки здесь уже недостаточно при всей ключевой важности этого требования к членам диссертационных советов. Ведь работу советов нужно планировать, организовывать, координировать, мотивировать, контролировать, а это уже не отрасли науки, под которые создан конкретный диссертационный совет, — это менеджмент, управление в самом широком смысле этого слова.

Широким массам ученых управленческая наука известна меньше, чем та, которой он занимается, например педагогика, история, медицина, физика, математика и др. Но без этой науки в деятельности диссертационных советов возникает масса проблем, отражающихся в конце концов на главном — качестве экспертизы и защиты диссертаций.

Многочисленные замечания ВАК относительно деятельности диссертационных советов и защищаемых в них диссертационных работ свидетельствуют о наличии серьезных организационно- управленческих и методических проблем в деятельности советов. В этой связи представляется очень важным на основе обобщения и систематизации этих проблем помочь диссертационным советам, опираясь на поставленные ориентиры, принимать конкретные решения по их разрешению.

Из совокупности проблем управления процессами подготовки и аттестации научных и научно-педагогических кадров вытекают цели, задачи, объекты и направления исследований в сфере диссертационного менеджмента.

Напомним, что название научной специальности «Экономика и управление народным хозяйством: менеджмент» определяет сферу менеджмента как науку, занимающуюся проблемами формирования, развития и прогнозирования экономических и социально-экономических систем, исследованием различных аспектов деятельности субъекта управления этими системами (государственные, региональные, а также сами менеджеры как субъекты управления).

Содержание данной области исследования предполагает выявление, анализ и решение проблем развития теории и практики управления организациями и социально-экономическими системами с целью выявления устойчивых связей и закономерностей, определяющих природу, содержание и анализ проблем, логику, содержание и механизмы их разрешения, в частности исследование тенденций и закономерностей в области общего и стратегического менеджмента, инновационного менеджмента, управления персоналом современных производственных и непроизводственных систем.

Предметом таких исследований являются управленческие отношения, возникающие в процессе формирования, функционирования и развития этих систем.

Объектами исследований в сфере менеджмента могут быть система органов и институтов публичного управления, организационноправовые формы различных организаций, отдельные подразделения этих организаций, процессы, протекающие в этих организациях, и персонал организаций, а также различные объединения организаций: ассоциации, союзы, финансово-промышленные группы, сети, закономерности их функционирования с учетом внешней среды.

Менеджмент рассматривает объекты исследования как самораз- вивающиеся системы, которые могут с различной степенью гибкости реагировать на изменения внешней среды, соответствующим образом изменять свою стратегию, цели, формальные структуры, организационную культуру и поведение персонала.

Эффективность воздействия на объект исследования зависит и от степени открытости системы, отработанности механизмов управления, влияния факторов внутренней и внешней среды.

Применительно к содержанию менеджмента как науки диссертационный менеджмент — это сфера менеджмента, объектом которого являются процессы подготовки и аттестации научных и научно-педагогических кадров, а также люди, осуществляющие эти процессы.

В системе диссертационного менеджмента можно выделить несколько уровней управления (рис. 1.1, табл. 1.1): Правительство РФ, Министерство образования и науки РФ, ВАК Минобрнауки РФ, вузы и НИИ, при которых созданы диссертационные советы, диссертационные советы, кафедры вузов (отделы НИИ) в лице научных руководителей и научных консультантов аспирантов и докторантов, сами докторанты и аспиранты, другие соискатели ученых степеней.

Субъекты и объекты управления в системе диссертационного менеджмента

Рис. 1.1. Субъекты и объекты управления в системе диссертационного менеджмента

Для каждого такого уровня в иерархии диссертационного менеджмента можно выделить субъекты и объекты управления, говорить на этой основе, рассматривая менеджмент как сферу экономической науки, о предметах, целях, задачах и направлениях конкретных исследований (табл. 1.2—1.4)

Моделирование системы и механизмов диссертационного менеджмента. В системе диссертационного менеджмента, управления подготовкой и аттестацией научных кадров ключевым объектом управления является деятельность диссертационных советов, где наиболее важными процессами, влияющими на оценку их деятельности и качество защищаемых диссертаций, являются (см. табл. 1.2) формирование диссертационных советов; контроль качества их деятельности; организация работы аспирантуры и докторантуры; экономическое обеспечение деятельности советов; повышение профессиональных компетенций членов диссертационных советов; координация деятельности советов; оперативное руководство деятельностью советов; работа с ведущими организациями и оппонентами; взаимодействие с базовым вузом (НИИ); взаимодействие с Минобрнауки РФ, с ВАК Минобрнауки РФ.

Среди наиболее важных процессов подготовки и аттестации деятельности аспирантов и докторантов можно выделить методическую подготовку к научной и педагогической деятельности, подготовку диссертаций, участие аспирантов и докторантов в преподавательской деятельности, подготовку к защите диссертации, защиту диссертаций, подготовку документов после защиты диссертации, личную квалификацию и личную организацию научных руководителей и консультантов, процессы самореализации молодых ученых в работе на кафедре вуза (отделе НИИ) после защиты диссертации (см. табл. 1.3).

Таблица 1.1

Уровни, субъекты и объекты управления в системе диссертационного

менеджмента

Уровни управления

Субъекты управления

Объекты управления

Высший

I

Правительство

РФ

Президент РФ

Минобрнауки РФ

II

Минобрнауки

РФ

Правительство РФ

ВАК Минобрнауки РФ, вузы и НИИ, при которых созданы диссертационные советы

III

ВАК Минобрнауки РФ

Минобрнауки РФ

Диссертационные советы (функционально)

Средний

IV

Базовые вузы и НИИ

Минобрнауки РФ

Диссертационные советы, созданные при базовых вузах и НИИ, научные руководители и консультанты, докторанты, аспиранты

V

Диссертационные советы

Базовые вузы или НИИ

Соискатели, представившие в советы свои диссертационные работы

Низовой

VI

Кафедры вузов (отделы НИИ) в лице научных руководителей и консультантов

Базовые вузы или НИИ

Докторанты, аспиранты, другие соискатели ученых степеней, прикрепленные к кафедрам (отделам НИИ), в которых выполняются диссертационные исследования

VII

Докторанты, аспиранты, соискатели ученых степеней

Кафедры вузов (отделы НИИ), к которым прикреплены докторанты, аспиранты и другие соискатели ученых степеней

Процессы самоорганизации деятельности докторантов и аспирантов на различных этапах обучения, самоподготовки и защиты диссертационных работ

Субъекты и объекты управления деятельностью диссертационных

советов

Субъекты управления

Процессы подготовки и аттестации научных кадров как объекты управления

  • 1. Минобрнауки РФ
  • 2. ВАК Минобрнауки РФ
  • 1. Формирование диссертационных советов
  • 2. Контроль качества деятельности диссертационных советов

3. Базовые вузы или базовые НИИ

  • 3. Организация работы аспирантуры и докторантуры
  • 4. Экономическое обеспечение деятельности советов
  • 5. Повышение профессиональных компетенций членов диссертационных советов
  • 6. Координация и контроль деятельности советов

4. Руководители диссертационных советов

  • 7. Оперативное руководство деятельностью советов:
    • • заседания советов;
    • • делопроизводство советов;
    • • работа с ведущими организациями и оппонентами;
    • • управление персоналом (ученый секретарь, заместители председателя, члены советов, исполнительный (технический) персонал

и др.);

  • • мониторинг эффективности деятельности совета;
  • • взаимодействие с базовым вузом (НИИ);
  • • взаимодействие с Минобрнауки РФ, с ВАК Минобрнауки РФ

Таблица 1.3

Процессы подготовки и аттестации докторантов и аспирантов как объекты

управления

Субъекты управления

Процессы личной деятельности аспирантов и докторантов как объекты управления

1. Вуз (НИИ): управление аспирантурой и докторантурой, кафедрами (отделами НИИ)

  • 1. Координация и контроль деятельности кафедр (отделов НИИ)
  • 2. Подготовка к сдаче кандидатских экзаменов

2. Научные руководители аспирантов и научные консультанты докторантов

  • 3. Методическая подготовка докторантов и аспирантов к научной и педагогической деятельности
  • 4. Подготовка диссертаций
  • 5. Участие аспирантов и докторантов в преподавательской деятельности
  • 6. Подготовка к защите диссертации
  • 7. Защита диссертаций
  • 8. Подготовка документов после защиты диссертации
  • 9. Личная квалификация и организация научного руководителя (консультанта)
  • 10. Содействие самореализации молодого кандидата (доктора) наук

Нами предложена модель системы управления процессами подготовки и аттестации научных и научно-педагогических кадров, которая предполагает взаимодействие следующих структурных элементов (рис. 1.2):

  • • субъекты и объекты управления процессами подготовки и аттестации научных и научно-педагогических кадров;
  • • механизмы взаимодействия субъектов с объектами;
  • • критерии оценки результатов и эффективности диссертационного менеджмента.

Субъектами управления в данной системе являются:

  • • Минобрнауки РФ;
  • • ВАК Минобрнауки РФ;
  • • базовые вузы или базовые НИИ;
  • • руководители диссертационных советов;
  • • научные руководители аспирантов и научные консультанты докторантов;
  • • аспиранты (докторанты, соискатели ученой степени).

Объекты управления в разработанной модели — это:

  • • процессы подготовки и аттестации научных кадров (см. табл. 1.2,
  • 1.3);
  • • процессы личной деятельности аспирантов и докторантов (см. табл. 1.4).

Таблица 1.4

Процессы личной деятельности аспиранта и докторанта как объекты самоуправления (персонального менеджмента)

Субъект управления

Процессы личной деятельности аспиранта (докторанта) как объекты самоуправления

Аспиранты (докторанты), соискатели ученой степени

  • 1. Технологии организации и управления собственным временем
  • 2. Планирование личного времени соискателя
  • 3. Подготовка к проведению диссертационного исследования
  • 4. Проведение диссертационного исследования
  • 5. Работа над рукописью диссертации
  • 6. Оформление диссертационной работы
  • 7. Подготовка автореферата диссертации
  • 8. Подготовка документов для представления диссертации на защиту
  • 9. Подготовка доклада по диссертации
  • 10. Подготовка к публичной защите
  • 11. Публичная защита диссертации
  • 12. Работа с документами после защиты диссертации
  • 13. Подготовка к деятельности в условиях конкурентной среды
  • 14. Технологии самоконтроля личной деятельности соискателя ученой степени

В процессе управления процессами подготовки и аттестации научных и научно-педагогических кадров происходит непрерывное взаимодействие субъектов и объектов управления, которое обеспечивается функционированием ряда механизмов управления.

Модель системы и механизмов управления процессами подготовки и аттестации научных и научно-педагогических кадров

Рис. 1.2. Модель системы и механизмов управления процессами подготовки и аттестации научных и научно-педагогических кадров

Механизм развития теории диссертационного менеджмента на основе мониторингов участников диссертационных процессов обеспечивает проведение постоянных мониторингов участников диссертационного процесса с целью диагностики состояния системы диссертационного менеджмента.

Механизм методического обеспечения диссертационных процессов предполагает разработку методического сопровождения деятельности участников диссертационных процессов. Повышение качества методического обеспечения диссертационных процессов ориентировано на создание организационных условий, способствующих перестройке программ, методов и форм обучения и, соответственно, повышение требований к квалификации и мотивации профессорско- преподавательского состава вузов, ученых НИИ на всех уровнях управления с учетом современных тенденций развития диссертационных процессов, новой социально-экономической ситуации, модернизации образования.

Механизм повышения качества обучения в аспирантуре (докторантуре) на основе процессов самоорганизации аспирантов. Самоорганизация (персональный менеджмент) здесь рассматривается как необходимое условие повышения качества послевузовского образования и предполагает управление собственным временем, использование технологий планирования личного времени соискателя, подготовку к проведению диссертационного исследования, непосредственно проведение диссертационного исследования, работу над рукописью диссертации, оформление диссертационной работы, подготовку автореферата диссертации и документов для представления диссертации на защиту, подготовку доклада по диссертации, подготовку к публичной защите, саму публичную защиту, работу с документами после защиты диссертации, подготовку к деятельности в условиях конкурентной среды и использование технологий самоконтроля личной деятельности соискателя ученой степени.

Механизм повышения качества научного руководства аспирантами и научного консультирования докторантов основан на выявлении направлений и особенностей деятельности научных руководителей, их роли как субъектов диссертационного процесса, назначении и мотивации научных руководителей.

Механизм совершенствования организации деятельности диссертационных советов. Основным субъектом процесса аттестации научнопедагогических кадров являются диссертационные советы. В условиях возрастания требований ВАК к качеству защищаемых работ организация деятельности диссертационных советов значительно усложнилась и требует все более профессионального управления.

Механизм организационно-правового обеспечения управления подготовкой и аттестацией научных кадров предполагает совершенствование организационной основы управления подготовкой и аттестацией научных кадров и связана с ее рассмотрением в качестве специфической функции государственного управления, что, в свою очередь, предполагает конструирование современных форм организации подготовки и аттестации научных и научно-педагогических кадров, оптимальное сочетание административно-правовых, экономических и социологических методов управления в системе диссертационного менеджмента, предложения по внесению изменений и дополнений в законодательные и иные нормативные правовые акты, регламентирующие практику организации и управления послевузовским профессиональным образованием.

Механизм «Система контроля деятельности диссертационных советов». Эффективность деятельности в системе диссертационного менеджмента во многом зависит оттого, насколько качественно осуществляются процессы управления: планирование, организация и контроль; в связи с этим общественный контроль деятельности диссертационных процессов в системе диссертационного менеджмента должен быть усилен.

Механизм оптимизации экономических затрат в системе диссертационного менеджмента обеспечивает поиск путей оптимизации экономических затрат в системе диссертационного менеджмента и разработку направлений и мероприятий по снижению неэффективных расходов. В процессе управления расходами тактические потребности должны быть соизмеримы со стратегическими задачами диссертационного менеджмента.

Важным структурным блоком модели системы управления процессами подготовки и аттестации научных и научно-педагогических кадров являются критерии оценки результатов и эффективности диссертационного менеджмента: которыми, на наш взгляд, могут быть:

  • • повышение качества диссертационных работ, представляемых к защите;
  • • повышение качества экспертизы диссертационных работ;
  • • выпуск аспирантов и докторантов с защитой диссертации;
  • • закрепление выпускников аспирантуры и докторантуры в сфере науки, образования и высоких технологий;
  • • повышение качества научного руководства аспирантами (научного консультирования докторантов);
  • • повышение уровня самоорганизации личной деятельности аспиранта (докторанта);
  • • повышение эффективности деятельности диссертационных советов. Предложенные критерии позволяют, с одной стороны, оценить

результативность функционирования системы управления диссертационными процессами, а с другой, способствуют выявлению негативных тенденций или «пробелов» в осуществлении управленческой деятельности, тем самым позволяя совершенствовать механизмы управления диссертационными процессами.

Предложенная модель динамична и может быть использована в процессе взаимодействия управляющей и управляемой подсистем, которое осуществляется при помощи предложенных механизмов управления, регулируется на основе правильной реализации функций управления.

Методическое обеспечение диссертационного менеджмента. Методическое обеспечение управленческих процессов основано на законодательной базе, нормативных положениях. Именно их следует использовать, решая конкретные проблемы в деятельности диссертационных советов, принимая те или иные решения. Например, нормативной основой требований, предъявляемых к работе диссертационных советов, могут быть следующие документы:

  • • Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 г. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 № 2227-р;
  • • Федеральный закон от 27.07.2011 № 198-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “О высшем и послевузовском профессиональном образовании” и Федеральный закон “О науке и государственной научно-технической политике”»;
  • • Номенклатура специальностей научных работников, утвержденная приказом Минобрнауки России от 25.02.2009 № 59 [Электронный ресурс]. URL: http://vak.ed.gov.ru/ru/help_desk/;
  • • Положение о Высшей аттестационной комиссии при Министерстве образования и науки Российской Федерации. Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.2011 №474;
  • • Положение о порядке присвоения ученых званий (с изм.). Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.2011 №476;
  • • Положение о порядке присуждения ученых степеней. Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2002 № 74 (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 20.06.2011 № 475);
  • • Положение о совете по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук. Утверждено приказом Минобрнауки РФ от 12.12.2011 № 2817;
  • • Положение об экспертном совете Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки Российской Федерации. Утверждено приказом Минобрнауки России от 13.09.2006 № 226 // Бюллетень ВАК. — 2007. — № 2. [Электронный ресурс]. URL: ййр://минобрнауки.рф/.

В практике деятельности диссертационных советов возникает масса проблем, подробно не рассматриваемых в нормативных документах. Здесь требуются комментарии, опирающиеся на опыт диссертационных советов, позицию экспертных советов и Президиума ВАК, результаты научных исследований и др.

Издания, позволяющие обеспечить достаточно системную методическую поддержку диссертационному процессу, можно классифицировать по трем уровням диссертационного менеджмента:

  • • методическая поддержка деятельности диссертационных советов;
  • • методическая поддержка научных руководителей аспирантов и научных консультантов докторантов;
  • • методическое обеспечение деятельности самих аспирантов и докторантов.

В качестве методической базы для обеспечения управления диссертационными процессами можно использовать работы, изданные в последние годы в России.

Для методической поддержки деятельности диссертационных советов могут быть использованы следующие издания:

  • • Управление диссертационным советом: Практическое пособие / Аристер Н.И., Резник С.Д. / Под ред. Ф.И. Шамхалова. — М.: ИНФРА-М, 2011;
  • • Диссертационный совет: вопросы оформления документов и аттестации: Метод, рекомендации / Отв. ред. Е.В. Ткаченко. — Екатеринбург, 2010;
  • • Рабочая книга ученого секретаря диссертационного совета. — М.: ИНФРА-М, 2012.

Для методической поддержки научных руководителей аспирантов и научных консультантов докторантов изданы следующие работы:

  • • Резник С.Д. Научное руководство аспирантами. — М.: ИНФРА-М, 2012;
  • • Рабочая книга научного руководителя аспирантов. — М.: ИНФРА-М, 2012.

Для методического обеспечения самоподготовки аспирантов и докторантов могут использоваться следующие учебные пособия:

  • • Резник С.Д. Аспирант вуза: технологии научного творчества и педагогической деятельности. — М.: ИНФРА-М, 2011;
  • • Волков Ю.Г. Диссертация: Подготовка, защита, оформление: Практическое пособие / Под ред. Н.И. Загузова. — 3-е изд., стер. — М.: Гардарики, 2004;
  • • Еженедельник аспиранта: система и планы личной деятельности. — 2-е изд., перераб, и доп. — М.: ИНФРА-М, 2012;
  • • Кузин Ф.А. Кандидатская диссертация. Методика написания, правила оформления и порядок защиты: Практическое пособие для аспирантов и соискателей ученой степени. — 6-е изд., доп. — М.: Ось-89, 2008;
  • • Новиков А.М. Докторская диссертация?: Пособие для докторантов и соискателей ученой степени доктора наук. — 3-е изд. — М.: Эгвес, 2003;
  • • Райзберг Б.А. Диссертация и ученая степень: Пособие для соискателей. — 11-е изд., доп. и испр. — М.: ИНФРА-М, 2012;
  • • Резник С.Д. Как защитить свою диссертацию. — 3-е изд., перераб.

и доп. — М.: ИНФРА-М, 2012 и другие работы.

Использование методических пособий руководителями и членами диссертационных советов, научными руководителями, аспирантами и докторантами позволяет создать единое информационное поле для всех участников диссертационного процесса — от аспиранта до председателя диссертационного совета и эксперта ВАК, свести к минимуму ошибки, допускаемые аспирантами и докторантами, их научными руководителями и консультантами, диссертационными советами, повысить эффективность их деятельности и на этой основе обеспечить решение главной задачи: системное повышение качества и своевременность защит диссертаций, усиление притока в науку талантливого молодого пополнения.

Если все участники диссертационного процесса проявят высокий профессионализм, то задачей диссертационных советов, ВАК Минобрнауки РФ станет главное — пресечение работ низкого уровня и научной недобросовестности при существенной методической поддержке соискателей ученых степеней, их научных руководителей и диссертационных советов.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >