ЗАДАЧИ ДОКТОРАНТУРЫ И ПОРЯДОК ЕЕ ОТКРЫТИЯ

Докторантура наряду с аспирантурой и адъюнктурой является одной из основных форм подготовки научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования, предоставляющей гражданам Российской Федерации возможность повышения уровня образования, научной и педагогической квалификации[1].

В настоящее время в докторантурах Российской Федерации обучается около 4 тыс. человек[2]. Около 500 организаций страны ведут подготовку докторантов.

Другой формой подготовки к получению ученой степени доктора наук является соискательство, представляющее собой форму работы над диссертациями специалистов, прикрепленных к высшим учебным заведениям без зачисления в докторантуру.

Открытие докторантуры. Согласно Положению «О подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в РФ» докторантура может быть открыта в высших учебных заведениях, имеющих государственную аккредитацию, и научных учреждениях, организациях, имеющих лицензию на право ведения образовательной деятельности в сфере послевузовского профессионального образования, и располагающих высококвалифицированными научными и научно-педагогическими кадрами[3] (не менее шести докторов наук и 10 кандидатов наук по заявляемой специальности)[4].

Кроме того, при решении об открытии докторантуры учитывается наличие и эффективность аспирантуры по данной научной специальности: при отсутствии аспирантуры в открытии докторантуры будет отказано. Учитывается также и показатель защиты докторских диссертаций по заявляемой специальности штатными работниками организации-заявителя: не менее четырех защит за последние пять лет. Исключением являются случаи, когда заявляемая специальность была включена в Номенклатуру специальностей научных работников менее чем за четыре года до подачи заявления.

Докторантура открывается в высших учебных заведениях, имеющих, как правило, профильные диссертационные советы по защите диссертаций на соискание ученых степеней доктора наук. Однако это требование не является обязательным.

Открытие докторантуры и прекращение ее деятельности осуществляется и оформляется приказом Минобрнауки РФ (кроме системы Российской академии наук и отраслевых академий, имеющих государственный статус) после проведения соответствующей экспертизы.

Ходатайство об открытии докторантуры или введении научных специальностей в действующей докторантуре представляется министерством, ведомством и подведомственными Минобрнауки РФ высшими учебными заведениями и научными учреждениями, организациями в Минобрнауки РФ. Получение лицензии по новым научным специальностям производится на общих основаниях независимо от наличия у высшего учебного заведения и научного учреждения (организации) лицензий на обучение по другим специальностям.

Согласно новому административному регламенту[4] открытие докторантуры рассматривается как предоставление государственной услуги и осуществляется приказом Минобрнауки РФ (структурным подразделением Минобрнауки РФ, непосредственно предоставляющим государственную услугу, является Департамент научных и научно-педагогических кадров).

Результатом предоставления государственной услуги по открытию докторантуры на базе заявителя (высшего учебного заведения или научной организации) является соответствующий приказ Минобрнауки РФ, который публикуется на сайте министерства (www.mon.gov.ru), либо решение об отказе в предоставлении государственной услуги, направленное по почте (по электронной почте) в адрес заявителя. Решение об открытии докторантуры или отказе согласно регламенту должно быть принято в срок не более трех месяцев с даты регистрации в Минобрнауки РФ заявления и прилагаемых к нему документов заявителя. В определенных случаях срок предоставления государственной услуги может быть продлен директором Департамента научных и научно-педагогических кадров, но не более чем на тридцать дней, при этом заявителю направляется соответствующее уведомление[6].

Порядок открытия докторантуры определен Административным регламентом Минобрнауки РФ по предоставлению государственной услуги по открытию в установленном порядке аспирантур и докторантур в образовательных учреждениях высшего и дополнительного профессионального образования и научных организациях[6].

Процедура рассмотрения Минобрнауки РФ документов по открытию докторантуры приведена на рис. 1.4.

В соответствии с регламентом для открытия докторантуры в Минобрнауки РФ необходимо представить заявление на открытие докторантуры по определенной специальности научных работников. В заявлении указывается ходатайство заявителя перед Минобрнауки РФ об открытии докторантуры по специальности научных работников, приводятся шифр заявляемой специальности, наименования структурных подразделений заявителя, на базе которых предполагается осуществлять подготовку докторантов, контактная информация (почтовый адрес, телефон, факс, адрес электронной почты) и способ информирования заявителя о ходе предоставления государственной услуги (по почте и (или) по электронной почте). Заявление подается на каждую заявляемую специальность отдельно.

Заявление оформляется по рекомендуемому образцу, приведенному в приложении к административному регламенту и, согласованное с учредителем, подписывается руководителем заявителя или лицом, исполняющим его обязанности, после чего заверяется печатью заявителя.

К заявлению прилагаются следующие документы:

  • выписка из решения ученого (научно-технического) совета заявителя о ходатайстве перед Минобрнауки РФ об открытии аспирантуры или докторантуры по заявляемой специальности. Выписка оформляется на каждую заявляемую специальность отдельно и заверяется печатью заявителя;
  • сведения о кадровом потенциале заявителя, т.е. сведения о штатных работниках заявителя, имеющих ученую степень по заявляемой специальности, и об опубликовавших по тематике заявляемой специальности в рецензируемых научных журналах и изданиях не менее трех научных работ за последние пять лет;
  • список публикаций работников заявителя — наиболее значимые публикации (в хронологическом порядке) по тематике заявляемой специальности в научных изданиях за пять лет, предшествующих моменту подачи заявления;
  • сведения о финансировании научных исследований и разработок, проводимых и (или) проведенных заявителем по тематике заявляемой специальности в рамках договоров (контрактов), проектов за последние два года;
  • сведения о деятельности аспирантур по специальностям научных работников за последние два года;
  • копия документа об открытии на базе заявителя аспирантуры по заявляемой специальности, заверенная печатью заявителя. Настоящим административным регламентом значительно упрощаются действующий до этого момента порядок открытия докторан - туры и, по-видимому, предъявляемые Минобрнауки РФ требования. К примеру, новый регламент отменяет требование о предоставлении сведений о научно-педагогической школе (школах), под которые планируется открытие докторантуры, а следовательно, и необходимость наличия научных школ для подготовки докторантов. Не является необходимым теперь и наличие диссертационного совета по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора по научным специальностям, по которым планируется открытие докторантуры; отменяется необходимость предоставления сведений о предполагаемых научных консультантах докторантов.

Основаниями для отказа в открытии докторантуры являются: а) отсутствие открытой на базе заявителя аспирантуры по заявляемой специальности;

  • б) отсутствие решения ученого (научно-технического) совета заявителя о ходатайстве перед Минобрнауки РФ об открытии докторантуры по заявляемой специальности;
  • в) отсутствие у заявителя структурного подразделения (кафедра, отдел, лаборатория, сектор, научно-образовательный центр), на базе которого предполагается осуществлять подготовку докторантов по заявляемой специальности;
  • г) несоответствие «кадрового потенциала» предъявляемым требованиям (на момент подачи заявления численность штатных работников заявителя, имеющих ученую степень по одной из отраслей наук по заявляемой специальности и опубликовавших не менее трех научных работ по тематике заявляемой специальности в научных изданиях за пять лет, предшествующих моменту подачи заявления, менее 10 человек, в том числе докторов наукменее 6человек)',
  • д) численность штатных докторов наук, защитивших диссертации по заявляемой специальности за последние пять лет меньше требуемой (на момент подачи заявления численность докторов наук, являющихся штатными работниками заявителя, защитивших диссертацию по тематике заявляемой специальности и опубликовавших не менее трех научных работ по тематике заявляемой специальности в научных изданиях за последние пять лет, — менее четырех человек, за исключением случая, когда заявляемая специальность включена в Номенклатуру специальностей научных работников менее чем за четыре года до подачи заявления);
  • е) численность аспирантов (очной и заочной форм обучения), обучающихся в аспирантуре заявителя по заявляемой специальности, на конец года, предшествующего году подачи заявления, — менее 10 человек, за исключением случая, когда заявляемая специальность включена в Номенклатуру специальностей научных работников менее чем за три года до подачи заявления;
  • ж) эффективность действующих на базе заявителя аспирантур (отношение выпуска аспирантов (очной и заочной форм обучения) с защитой диссертации к фактическому выпуску аспирантов) по отрасли науки, к которой относится заявляемая специальность, в среднем за два года, предшествующие году подачи заявления, ниже, чем среднее по Российской Федерации значение соответствующего показателя (сведения об эффективности аспирантур в Российской Федерации могут быть получены на сайте Минобрнауки РФ);
  • з) представление заявителем недостоверных сведений;
  • и) представление заявителем документов, необходимых для предоставления государственной услуги, оформленных не в соответствии с требованиями административного регламента;
  • к) невыполнение более половины следующих требований:
    • • число защищенных работниками, состоящими в штате заявителя на момент подачи заявления, докторских и кандидатских диссертаций по тематике заявляемой специальности за последние пять лет — не менее пяти;
    • • объем финансирования научных исследований и разработок, проводимых и (или) проведенных заявителем по тематике заявляемой специальности за последние два года — не менее 2 млн руб;
    • • число публикаций штатных работников заявителя по тематике заявляемой специальности в научных изданиях за последние пять лет, — не менее 15;
    • • отношение численности аспирантов (очной и заочной форм обучения), выбывших до окончания обучения в течение года, к численности аспирантов на начало этого года по отрасли науки, к которой относится заявляемая специальность, в среднем за два года, предшествующие году подачи заявления, не выше, чем среднее по Российской Федерации значение соответствующего показателя (сведения о среднем по Российской Федерации значении данного показателя могут быть получены на сайте Минобрнауки РФ).

Требования к научно-педагогической школе при открытии докторантуры. Научно-педагогическая школа представляет собой относительно автономную группу ученых, характеризующуюся не только выбранным направлением научных исследований, но и стилем межличностных отношений, нормами и стандартами научного исследования, самобытным стилем общения[8].

Следует заметить, что размер современной научно-педагогической школы должен быть более значительным, чем размер большинства кафедр, лабораторий и отделов. На рис. 1.3 представлен вариант концептуальной схемы научно-педагогической школы, претендующей на открытие докторантуры[9].

Концептуальная схема научно-педагогической школы

Рис. 1.3. Концептуальная схема научно-педагогической школы

Концептуальные признаки научных и (или) научно-педагогических школ, приведенные на рис. 1.1, можно дополнить рядом общепринятых признаков, по которым можно практически оценить эффективность докторантур[10]:

  • • участие представителей научно-педагогической школы в различных федеральных, региональных, муниципальных советах, комитетах и т.п.;
  • • участие в выполнении федеральных (и (или) региональных) целевых программ, оригинальность проводимых исследований, их использование в народном хозяйстве, а для вузов — и в учебном процессе;
  • • участие в выполнении международных проектов;
  • • выполнение коммерческих заказов;
  • • получение спонсорской помощи;
  • • наличие научных традиций (проведение регулярных конференций, семинаров, летних и зимних школ), издание журналов, прием на стажировку представителей других учреждений, в том числе из-за рубежа и т.п.;
  • • обеспечение преемственности поколений (уровень организации послевузовского образования и результаты по воспроизводству научных и (или) научно-педагогических кадров в научно-педагогической школе, включая динамику по омоложению преподавательского (научного) состава вуза (организации));
  • • наличие системы идей либо концепции, направленной на решение актуальной научно-практической задачи, сформулированной в «Плане 2020»;
  • • системообразующая деятельность научного лидера (организаци - онное, финансовое, кадровое обеспечение исследований, направленное на развитие положений научной школы, включая работу по подготовке кандидатов и докторов наук) и влияние членов школы на экономику России;
  • • опубликование коллективных монографий или учебников по направлениям и тематике деятельности коллектива, которые принципиально изменили уровень знания в рассматриваемой отрасли;
  • • создание научно-производственных структур, успешно решающих вопросы коммерциализации научных результатов школы (инновационные решения должны обеспечивать дополнительное к грантам финансирование школы); социальная и научная востребованность продуктов деятельности научной школы;
  • • признание научных результатов школы отечественными и зарубежными специалистами.

Рис. 1.4. Блок-схема предоставления государственной услуги по открытию в установленном порядке аспирантур и докторантур в образовательных учреждениях высшего и дополнительного профессионального образования и научных организациях1

Дополнительно к перечисленным нужно учитывать и такие признаки[11] [12]:

  • • создание учебных или методических материалов различного характера, получивших признание на федеральном, отраслевом и региональном уровнях;
  • • реализация принципов интеграции науки и образования с непременными элементами развивающего обучения и с использованием современных средств коммуникаций;
  • • ведение просветительской и (или) преподавательской деятельности по блоку учебных дисциплин, составляющих образовательное и содержательное ядро программы определенной специальности (специальностей);
  • • рекрутирование новых членов научно-педагогической школы, в том числе из студенческого контингента своего вуза путем развития НИ PC;
  • • проведение наряду с научно-практическими и научно-теоретическими конференциями (регионального, межвузовского и более высокого ранга) постоянно действующих внутривузовских методических семинаров, носящих преимущественно научно-методический характер, в ходе которых реализуется функция тиражирования педагогических новаций и диссеминация опыта инновационной деятельности.

В.П. Шестак отмечает: «Вопрос о прекращении существования научно-педагогической школы чаще всего связан с дезактуализацией ее исследовательской программы, а также с обнаружением и признанием ее непродуктивности.

Весьма велика опасность неверной самооценки или некорректного позиционирования научно-педагогической школы, особенно при решении вопроса об открытии при этой школе докторантуры. В этом случае руководителям научно-педагогических школ должен помочь Ученый совет организации и ее руководство. Видимо, необходимы внутрифирменные (внутривузовские, институтские, лабораторные и т.д.) рейтинги значимости действующих научных и научно-педагогических школ. Действительно сильные и успешные школы должны получить всемерную поддержку, например путем выделения дополнительных контрольных цифр приема в аспирантуру, продвижения представителей школы в общественные организации, представления членов школы к различного рода поощрениям и наградам»[10].

Контроль работы докторантуры. Общее и научно-методическое руководство работой докторантуры в высших учебных заведениях и научных учреждениях, организациях независимо от их ведомственной принадлежности и контроль за подготовкой научно-педагогических и научных кадров в сфере послевузовского профессионального образования осуществляет Минобрнауки РФ[14].

Основные причины отказов в открытии докторантур[15]:

  • • отсутствие в заявлениях информации о том, какие именно проблемы будут решать кадры по заявленной специальности докторантуры (т.е. нет обоснования, с какой целью готовятся научные кадры);
  • • неубедительность описаний научно-педагогических школ университета. Отсутствуют основные «признаки» школы: концепция школы, авторитетные в научных кругах лидеры или группа лидеров; значимые научные результаты для отрасли науки, региона, страны; оценка школы научной общественностью;
  • • незначительное количество или отсутствие значимых публикаций;
  • • незначительное финансирование и участие в проектах или программах разного масштаба;
  • • несоблюдение требования относительно количества аспирантов по специальности открываемой докторантуры;
  • • наличие в научно-педагогической школе менее шести докторов наук по специальности открываемой докторантуры;
  • • низкая эффективность аспирантур по специальностям открываемых докторантур по сравнению с показателями по России;
  • • небрежное (неправильное) оформление документов и игнорирование образцов бланков, утвержденных Минюстом России;
  • • отсутствие названия научно-педагогической школы (или оно дублирует название специальности);
  • • несоответствие важнейших публикаций предполагаемых научных консультантов за последние пять лет главному направлению научно-педагогической школы и др.

  • [1] См.: Федеральный закон от 22.08.1996 № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» [Текст]: [Принят Государственной Думой 19.07.1996, одобрен Советом Федерации 07.08.1996; в ред. от03.12.2011 с изм. и доп., вступающими в силу с 01.02.2012]: офиц. текст: посостоянию на 08.07.2012]
  • [2] См.: Россия в цифрах. Краткий стат. сб.: Росстат. — М., 2012. — С. 396—397.
  • [3] См.: Положение «О подготовке научно-педагогических и научных кадровв системе послевузовского профессионального образования в РФ» (в ред.приказов Минобразования РФ от 16.03.2000 № 780, от 27.11.2000 № 3410,от 17.02.2004 № 696) [Текст]. — Система ГАРАНТ, 2012.
  • [4] См.: приказ Минобрнауки РФ от 12.05.2012 № 396 «Об утверждении Административного регламента Министерства образования и науки Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по открытиюв установленном порядке аспирантур и докторантур в образовательныхучреждениях высшего и дополнительного профессионального образованияи научных организациях» [Текст]. — Система КонсультантПлюс, 2012.
  • [5] См.: приказ Минобрнауки РФ от 12.05.2012 № 396 «Об утверждении Административного регламента Министерства образования и науки Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по открытиюв установленном порядке аспирантур и докторантур в образовательныхучреждениях высшего и дополнительного профессионального образованияи научных организациях» [Текст]. — Система КонсультантПлюс, 2012.
  • [6] См.: Там же.
  • [7] См.: Там же.
  • [8] Шестак Н.В, Лстанина С.Ю. Роль научных школ в подготовке молодыхученых//Труды СТА. Сер. «Гуманитарные науки. Психология и социология образования». 2006. Вып. 95. С. 176—186; Криворученко В.К. Научныешколы — важнейший фактор развития современной науки. URL: http://www.mosgu.ru/nauchnaya/ scientificschools/ about/ Krivoruchenko_factor/
  • [9] Шестак В.П. Докторантура // Высшее образование в России. — 2011. —№ 2. - С. 38-53.
  • [10] См.: Шестак В.П. Указ. соч.
  • [11] См.: Приказ Минобрнауки России от 12.05.2012 № 396.
  • [12] См.: Шестак В.П. Указ. соч.
  • [13] См.: Шестак В.П. Указ. соч.
  • [14] См.: Положение «О подготовке научно-педагогических и научных кадровв системе послевузовского профессионального образования в РФ».
  • [15] Послевузовское образование (аспирантура, докторантура, соискательство)в Южном федеральном университете. Открытие аспирантур и докторантур.Для сведения ученых советов, руководителей институтов, деканов факультетов, научных консультантов и научных руководителей, научной общественности Южного федерального университета. URL: http://sfedu.ru/00_main_ 2010/ main_ context.shtml?asp/asp7
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >