ОСНОВЫ СЕРТИФИКАЦИИ

ВВЕДЕНИЕ В СЕРТИФИКАЦИЮ. СИСТЕМЫ СЕРТИФИКАЦИИ

Федеральным законом «О техническом регулировании» устанавливается понятие «подтверждение соответствия».

Под подтверждением соответствия понимается документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

В законе также устанавливается, что подтверждение соответствия может носить обязательный и добровольный характер. Обязательное подтверждение соответствия может осуществляться в формах декларирования или обязательной сертификации.

Декларирование соответствия — форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов, выполняемая изготовителем (производителем, поставщиком). В этом случае ответственность несет сам изготовитель.

Сертификация — форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договором. За выданный сертификат соответствия ответственность несет орган по сертификации.

Добровольное подтверждение соответствия может осуществляться только в форме добровольной сертификации.

На рис. 2.1 представлена схема форм подтверждения соответствия.

Рис. 2.1

Подтверждение соответствия осуществляется в следующих целях:

  • • удостоверение соответствия продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, условиям договоров;
  • • содействие приобретателям в компетентном выборе продукции, работ, услуг;
  • • повышение конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках;
  • • создание условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории Российской Федерации, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли.

Подтверждение соответствия осуществляется на основе принципов:

  • • доступности информации о порядке осуществления подтверждения соответствия заинтересованным лицам;
  • • недопустимости применения обязательного подтверждения соответствия к объектам, в отношении которых не установлены требования технических регламентов;
  • • установления перечня форм и схем обязательного подтверждения соответствия в отношении определенных видов продукции в соответствующем техническом регламенте;
  • • уменьшения сроков осуществления обязательного подтверждения соответствия и затрат заявителя;
  • • недопустимости принуждения к осуществлению добровольного подтверждения соответствия, в том числе в определенной системе добровольной сертификации;
  • • защиты имущественных интересов заявителей, соблюдения коммерческой тайны в отношении сведений, полученных при осуществлении подтверждения соответствия;
  • • недопустимости подмены обязательного подтверждения соответствия добровольной сертификацией.

Сертификация продукции, процессов, услуг и иных объектов может осуществляться только в какой-либо системе сертификации. Под системой сертификации понимается совокупность правил выполнения работ по сертификации, ее участников и правил функционирования системы сертификации в целом.

Системы сертификации могут быть международными, национальными, региональными и межрегиональными.

Россия является участником различных международных систем добровольной сертификации, таких как системы сертификации бытового электрооборудования, электронной техники, спортивного и охотничьего оружия, авиационной техники, продукции судостроения и др.

Любая система сертификации включает в себя участников системы: центральный орган по сертификации (ЦОС), органы по сертификации (ОС), испытательные лаборатории (центры) (ИЛ, ИЦ) и совет по сертификации. Также участником системы сертификации является заявитель.

Структурная типовая схема системы сертификации представлена на рис. 2.2.

Рис. 2.2

На рис. 2.3 для примера представлена действующая организационная структура системы сертификации механических транспортных

средств и прицепов.

Функции системы сертификации:

  • • сертификация продукции, услуги, иных объектов, в том числе и систем качества;
  • • аккредитация органов по сертификации продукции, органов по сертификации систем качества;
  • • аккредитация испытательных лабораторий (центров);
  • • участие в подготовке к аттестации аудиторов (экспертов) для юридических лиц, участвующих в деятельности системы сертификации;
  • • участие в повышении квалификации специалистов в области качества, испытаний и сертификации;

Рис. 2.3

  • • оказание консультативно-методических услуг по подготовке предприятий к сертификации систем качества или сертификации продукции, а также аккредитации испытательных лабораторий (центров), обеспечение взаимного признания сертификатов, аттестатов, знаков соответствия и результатов испытаний;
  • • взаимодействие с отечественными, национальными и международными организациями по сертификации.

Далее перечислены основные функции участников системы сертификации.

Центральный орган по сертификации:

  • • управляет системой, организует работу и устанавливает общие правила проведения сертификации в системе;
  • • координирует деятельность и осуществляет методическое руководство органов по сертификации и испытательных центров (лабораторий);
  • • организует по поручению Росстандарта (национальный орган по аккредитации) работу по аккредитации участников системы, осуществляет инспекционный контроль за их деятельностью;
  • • готовит предложения по номенклатуре продукции, подлежащей обязательной сертификации, и нормативным документам, требованиям которых она должна соответствовать;
  • • при отсутствии аккредитованного органа по сертификации осуществляет его функции;
  • • формирует совет по сертификации, утверждает его состав и организует его работу;
  • • организует информационное обеспечение о правилах и процедурах сертификации, аккредитованных участниках системы и результатах сертификации;
  • • взаимодействует с потребителями и другими организациями, получает от них необходимую документацию;
  • • взаимодействует с Техническим комитетом по стандартизации сертифицируемых видов продукции и услуг;
  • • формирует и актуализирует фонд нормативных документов, применяемых при сертификации;
  • • проводит по поручению Госстандарта выборочный контроль органов по сертификации и испытательных центров (лабораторий);
  • • готовит для рассмотрения на заседаниях Госстандарта вопросы, связанные с функционированием системы.

Орган по сертификации:

  • • принимает и рассматривает заявки на сертификацию конкретной продукции, определяет по каждой конкретной заявке испытательный центр (лабораторию);
  • • разрабатывает, согласовывает и подготавливает к утверждению правила сертификации конкретных видов продукции;
  • • ведет реестр сертифицированной продукции, информирует о результатах сертификации;
  • • составляет и прорабатывает с заинтересованными организациями перечни конкретных видов продукции, подлежащей обязательной сертификации, и нормативных документов, которым она должна соответствовать;
  • • формирует и актуализирует фонд нормативных документов, распространяющихся на сертифицированную продукцию;
  • • ведет работу по признанию зарубежных сертификатов и иных документов соответствия, готовит предложения о присоединении к национальным, региональным и международным системам сертификации;
  • • организует и проводит проверку условий производства сертифицируемой продукции;
  • • выдает, отказывает в выдаче или отменяет сертификаты соответствия;
  • • взаимодействует с территориальными органами и институтами Госстандарта по вопросам инспекционного контроля за производством сертифицированной продукции;
  • • взаимодействует с Техническим комитетом по стандартизации сертифицируемых видов продукции и услуг;
  • • взаимодействует с потребителями и с другими организациями в части получения информации на соответствие продукции сертифицированному образцу.

Испытательный центр {лаборатория):

  • • разрабатывает программы, типовые и рабочие методики испытаний по каждому нормативному документу;
  • • рассматривает полученную от изготовителя документацию и проводит экспертизу объектов испытаний на соответствие этой документации;
  • • проводит сертификационные испытания, ведет регистрацию и учет испытаний, проводит анализ сертификационных испытаний, оформляет и направляет в орган по сертификации и заявителю официальные протоколы по результатам испытаний;
  • • проводит испытания сертифицированной продукции в рамках инспекционного контроля;
  • • выдает заключения о возможности распространения результатов испытаний, сертификатов соответствия, одобрений типа продукции;
  • • участвует в разработке и совершенствовании нормативных документов на продукцию, а также на методы и средства испытаний;
  • • обращается в орган по сертификации с предложениями о прекращении действия ранее выданных сертификатов соответствия, вносит в орган по сертификации предложения о приостановке (запрещении) изготовления, поставки, продажи, закупки, эксплуатации, использования отдельных видов продукции (моделей, модификаций), в том числе и импортированной, если при испытаниях обнаружено несоответствие полученных значений характеристик требованиям нормативных документов или эти значения свидетельствуют об угрозе жизни, здоровью и имуществу граждан или вредном воздействии на окружающую среду;
  • • участвует в контрольных испытаниях, проводимых в испытательных лабораториях изготовителей сертифицированной продукции;
  • • участвует совместно или по поручению органа по сертификации в проверке условий производства;
  • • взаимодействует с другими испытательными лабораториями (центрами);
  • • формирует предложения по методическому обеспечению и техническому оснащению испытательных лабораторий (центров). Формирует и ведет фонд нормативных документов, применяемых

при сертификации, ведет организационно-методические документы. Совет по сертификации:

  • • разрабатывает предложения по формированию единой политики сертификации в рамках системы;
  • • осуществляет анализ функционирования системы, подготавливает рекомендации по ее совершенствованию и содействует их реализации;
  • • рассматривает проекты программ работ в области сертификации, разрабатываемые участниками системы;
  • • подготавливает рекомендации по созданию органов по сертификации, испытательных центров (лабораторий), по номенклатуре продукции и срокам введения обязательной сертификации;
  • • содействует распространению информации об общих направлениях деятельности участников системы, ее состоянии и развитии с целью формирования общественного мнения;
  • • рассматривает, определяет и принимает планы (программы) работ совета по сертификации.

Контрольные вопросы

  • 1. Что понимается под подтверждением соответствия?
  • 2. Какие в настоящее время приняты в Российской Федерации формы подтверждения соответствия?
  • 3. Какие принципы положены в основу подтверждения соответствия?
  • 4. Что понимают под системой сертификации?
  • 5. Какова структура системы сертификации?
  • 6. Кто является участником системы сертификации?
  • 7. Каковы основные функции участников системы сертификации?
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >