Органы исполнительной власти как субъекты административного права

Орган исполнительной власти это организация, которая, являясь частью государственного аппарата, имеет свою структуру, компетенцию, территориальный масштаб деятельности, образована в соответствии с законодательством, наделена правом выступать по поручению государства, призвана в порядке исполнительной и распорядительной деятельности осуществлять повседневное руководство хозяйственной, социально-культурной, административно-политической сферами, заниматься межотраслевым управлением.

Образование, структура, порядок деятельности и компетенция органов исполнительной власти (их задачи, функции, права и обязанности, формы и методы деятельности) определены и закреплены в соответствующих законах, положениях и иных нормативных актах. Административная правоспособность и дееспособность органов исполнительной власти возникает одновременно с их образованием и определением компетенции и прекращается в связи с их упразднением.

Как и любой другой субъект административного права, орган исполнительной власти для участия в управленческих отношениях должен обладать соответствующими качествами, которые раскрываются в содержании его правового статуса.

Административно-правовой статус органа исполнительной власти состоит из следующих компонентов:

  • целевой (включает нормы о целях, задачах, функциях, принципах деятельности);
  • организационно-структурный (включает правовые предписания, определяющие порядок образования, реорганизации и ликвидации, структуру, линейную и функциональную подчиненность);
  • компетенционный (совокупность властных полномочий (компетенция в области планирования, контроля и т. д.) и подведомственности).

В соответствии с федеративным государственным устройством Российской Федерации различаются:

  • федеральные органы исполнительной власти (Правительство Российской Федерации, федеральные министерства, государственные комитеты, федеральные службы, федеральные надзоры, департаменты, главные управления, агентства);
  • органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации: республик, краев, областей, автономных округов, автономной области, городов федерального значения.

В зависимости от объема и характера компетенции можно выделить органы:

  • общей компетенции, которые осуществляют управление большинством отраслей их сферы деятельности;
  • специальной компетенции, которые осуществляют отраслевое, либо межотраслевое (функциональное), либо смешанное управление;
  • отраслевой компетенции — осуществляют руководство отдельными сферами или отраслями управления;
  • внутриотраслевой компетенции — руководят в рамках отраслей порученными участками работ (например, территориальные органы федеральных министерств);
  • межотраслевой (функциональной) компетенции — выполняют общие специализированные функции для всех или большинства отраслей и сфер управления;
  • смешанной компетенции, т.е. органы, имеющие признаки как отраслевой, так и межотраслевой сферы деятельности. Организационно-правовая форма позволяет выделить такие органы исполнительной власти, как правительства, министерства, службы, агентства, инспекции, департаменты, администрации, мэрии, отделы и др.

По порядку разрешения подведомственных вопросов органы исполнительной власти делятся на единоначальные и коллегиальные.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >