СТАТИСТИКА ФИНАНСОВЫХ ПОТОКОВ И ЗАПАСОВ

ПРЕДМЕТ, МЕТОД И ОРГАНИЗАЦИЯ СТАТИСТИКИ ФИНАНСОВ

Ключевые слова. Структура финансовой системы; организация статистики финансов в России; международные финансово-статистические организации.

Статистику финансов принято рассматривать как один из разделов социально-экономической статистики, поэтому как отрасль практической деятельности она включает сбор, обработку, анализ и публикацию массовых данных о явлениях и процессах, происходящих в финансовой сфере.

Статистику финансов как отрасль знаний, т.е. как статистическую науку, можно представить в виде составной части любой отраслевой статистики и в виде самостоятельной дисциплины.

В соответствии с первым подходом финансы рассматриваются как одна из составляющих деятельности хозяйствующего субъекта различных секторов и отраслей экономики. Следовательно, статистика финансов направлена на получение количественной информации, отражающей финансово-хозяйственную деятельность организаций.

При втором подходе (в качестве самостоятельной дисциплины) предметом статистики финансов является количественная сторона случайных массовых явлений и процессов, происходящих в финансовой системе или выраженных в денежной форме, в неразрывной связи с их качественной характеристикой.

Целью статистического исследования является выявление закономерностей и взаимосвязей развития явлений и процессов, осуществляемое с помощью метода статистики.

Метод статистики финансов в целом соответствует методам основных разделов социально-экономической статистики. Важное место в нем отводится формулировке цели и определению задач статистического исследования, проведению качественного комплексного анализа, направленного на формирование системы показателей, отбор факторов и установление причинно-следственных связей между признаками.

После этого проводится статистическое наблюдение, заключающееся в сборе данных об исследуемом объекте. От грамотного проведения этих процедур во многом зависит качество результатов всей работы. Полученные данные обобщаются и анализируются с помощью методов теории статистики. В процессе анализа в статистике финансов широко используются методы группировок, средних величин и рядов распределения, индексный, анализа рядов динамики и прогнозирования, факторного, корреляционного и регрессионного анализа. Все эти методы подробно рассматриваются в курсе общей теории статистики.

С понятием «финансы» тесно связан термин «финансовая система» {ъжп. financial system). Финансовая система представляет собой совокупность финансовых отношений в различных сферах функционирования хозяйствующих субъектов. Финансовые отношения возникают в процессе распределения и перераспределения валового внутреннего продукта (ВВП) в связи с формированием у хозяйствующих субъектов и государства денежных доходов и накоплений, образованием и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. В рыночной экономике, сложившейся в последние годы в России, финансовая система является наиболее сложной и динамичной ее составляющей.

В соответствии с традиционным подходом финансовая система представляет собой совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих частей, звеньев, элементов, непосредственно участвующих в финансовой деятельности и способствующей ее осуществлению. Финансовая система образует многоуровневую иерархическую структуру, зависящую от экономического и политического строя государства.

Однако для целей статистики финансов и статистического исследования финансовой системы лучше ориентироваться на ее структуру, соответствующую секторам экономики системы национальных счетов (СНС). Следует подчеркнуть, что использование СНС позволяет осуществлять количественную оценку состояния финансовой системы. В соответствии с этим в пособии предлагается структура финансовой системы Российской Федерации (РФ), приведенная на рис. 1.1, приоритетным в которой является сектор государственного управления.

В обеспечении стабильности мировой финансовой системы в целом и поддержании устойчивости финансовых систем стран большая роль отводится Международному валютному фонду (МВФ). МВФ укрепляет рыночные механизмы мировой финансовой системы на основе сложившихся международных стандартов банковского надзора, платежных систем, бухгалтерского учета, статистики, аудита, страхования.

В настоящее время идет процесс формирования и создания новой структуры мировой финансовой системы. В этом процессе роль России достаточно велика благодаря повышению эффективности ее национальной экономики и финансовой системы.

Таким образом, дальнейшее развитие финансовой системы России и поддержание ее стабильности во многом будут определяться следующими факторами:

• • состоянием бюджетной системы;
• • степенью открытости российской экономики и ее зависимостью от мировых финансовых рынков;
• • местом национальной экономики России в системе мирового хозяйства и ее участием во внешнеэкономической деятельности.

Рис. 1.1. Структура финансовой системы России в соответствии с секторами национальных счетов

Основными функциями официальной государственной статистики являются сбор и обработка статистической информации, ее анализ и предоставление пользователям.

Деятельность органов государственной статистики и организация статистической системы осуществляется Федеральной службой государственной статистики Российской Федерации (Росстатом), являющейся федеральным органом исполнительной власти.

Росстат проводит работы по координации и обеспечению единого информационного статистического ресурса на федеральном уровне, а также международное сотрудничество по вопросам статистики.

В составе центрального аппарата Росстата наряду с другими управлениями функционируют Управление статистики цен и финансов, Управление национальных счетов и Управление статистики внутренней и внешней торговли. При этом органы государственной статистики функционируют во взаимодействии с другими ведомствами по статистике государственных финансов, биржевой и банковской статистике, платежному балансу и др.

Так, в статистике государственных финансов большая роль отводится Министерству финансов Российской Федерации и Федеральному казначейству. Вопросами организации статистической работы в Минфине России занимаются различные департаменты, обязанность которых заключается в обеспечении всех подразделений Минфина России статистической информацией.

Руководство статистикой банков осуществляется Центральным банком Российской Федерации (Банком России). Для выполнения этой функции Банк России:

• • разрабатывает совместно с другими заинтересованными структурами формы внутрибанковской отчетности;
• • определяет методологию исчисления отдельных показателей деятельности банковской системы и др.

Для обеспечения управленческих структур различного уровня достоверной и своевременной информацией необходимо формирование развитой информационной инфраструктуры, базирующейся на территориальных органах статистики.

В связи с активным участием России в процессах глобализации в отечественную статистическую практику все больше внедряются международные стандарты по статистике финансов.

Состояние международной финансовой системы последних лет показало, что наряду с существенными выгодами процессы глобализации создают и определенные риски, поэтому мировое сообщество предпринимает все меры для укрепления международной финансовой системы, охватывающей организации и рынки. Учитывается практика органов государственного управления, коммерческих организаций и физических лиц, которой они придерживаются при ведении экономической и финансовой деятельности. В связи с этим разрабатываются и внедряются признанные международные стандарты, соблюдение которых будет способствовать укреплению функционирования экономики на национальном уровне и, следовательно, успешному функционированию мировой финансовой системы.

Эти функции призваны выполнять международные организации. Основной международной организацией является Организация Объединенных Наций (ООН), созданная в 1946 г. Формой ее работы являются регулярно проводимые сессии. В составе ООН имеются структуры, занимающиеся разработкой международных стандартов по статистике. К ним относятся Статистическая комиссия, Статистический отдел и Департамент социально-экономической информации и анализа. При Статистической комиссии создана специальная рабочая группа из шести целевых подразделений по основным направлениям деятельности: национальное счетоводство, статистика промышленности, статистика финансов, статистика цен, статистика международной торговли и статистика окружающей среды. Целевые подразделения занимаются сбором информации, разработкой методологии, подготовкой кадров, научно-техническим сотрудничеством. В Секретариате ООН функционирует Статистический отдел, который является самостоятельным подразделением Секретариата и одновременно рабочим органом Статистической комиссии. Основные направления деятельности Статистического отдела заключаются в подготовке материалов к сессиям Статистической комиссии, сборе, обработке и публикации статистических данных, проведении независимых оценок, оказании практической помощи странам и др.

В ООН существует шесть специальных учреждений. Одним из этих учреждений является Международный валютный фонд (МВФ), который в сотрудничестве с другими организациями создает стандарты или кодексы надлежащей практики для государств — членов МВФ. В составе МВФ имеется Статистическое управление, функции которого заключаются в разработке стандартов по статистике финансов. Использование этих стандартов позволяет получать унифицированные показатели по значимым аналитическим категориям, сопоставимые во времени и в международном масштабе, а также соответствующие показателям, полученным из других международных систем статистики.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

• 1. Что является предметом и методом статистики финансов?
• 2. Раскройте институциональную структуру финансовой системы России.
• 3. Каковы организационная структура и функции государственной статистики финансов в современных условиях?
• 4. Назовите основные функции Банка России по руководству банковской статистикой.
• 5. Какие функции осуществляет Международный валютный фонд по координации статистики финансов на мировом уровне?