СУДЕЙСКОЕ СООБЩЕСТВО В РЕСПУБЛИКЕ ТАДЖИКИСТАН

Конституция Республики Таджикистан (РТ), принятая всенародным референдумом 6 ноября 1994 г., провозглашает Республику Таджикистан суверенным демократическим правовым светским унитарным государством, указывая, что Таджикистан — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Статья 9 Конституции РТ закрепляет, что государственная власть в Таджикистане основывается на принципе ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Статьей 19 Конституции РТ каждому в Таджикистане гарантируется судебная защита, каждый вправе требовать, чтобы его дело было рассмотрено компетентным, независимым и беспристрастным судом, учрежденным в соответствии с законом.

Непосредственно судам в Таджикистане посвящена глава восьмая Конституции РТ, в которой провозглашено, что судебная власть, будучи независимой, осуществляется от имени государства судьями; она защищает права и свободы человека и гражданина, интересы государства, организаций, учреждений, законность и справедливость личности. Судебную власть осуществляют Конституционный суд РТ, Верховный суд РТ, Высший экономический суд РТ, Военный суд РТ, суд Горно-Бадахшанской автономной области (ГБАО), областные, г. Душанбе, городские и районные суды, экономический суд ГБАО, экономические суды областей и г. Душанбе. Организацию и порядок деятельности судов определяет конституционный закон. Срок полномочия судей — 10 лет. Создание чрезвычайных судов запрещается.

В Конституции Таджикистана закреплено, что на должности судей Верховного суда РТ, Высшего экономического суда РТ, Суда ГБАО, областных судов и суда г. Душанбе избираются и назначаются юристы не моложе 30 и не старше 65 лет, имеющие стаж работы в качестве судьи не менее пяти лет. На должности судей городских и районных судов, военного суда, экономического суда ГБАО, областей и г. Душанбе назначаются лица не моложе 25 и не старше 65 лет, имеющие профессиональный стаж работы не менее трех лет. Судьи Военного суда РТ, суда ГБАО, областных, г. Душанбе, городских и районных судов, судьи экономического суда ГБАО, областей и г. Душанбе назначаются и освобождаются Президентом РТ по представлению Совета юстиции РТ. Судьи в своей деятельности независимы, подчиняются только Конституции РТ и закону. Вмешательство в их деятельность запрещается. Судьи рассматривают дело коллегиально и единолично. Судебный процесс осуществляется на основе принципа состязательности и равенства сторон. Разбирательство дел во всех судах открытое, кроме случаев, предусмотренных законом. Судопроизводство ведется на государственном языке или на языке большинства населения данной местности. Лица, не владеющие языком, на котором ведется судопроизводство, обеспечиваются услугами переводчика.

Конституцией РТ закреплено также, что Конституционный суд РТ состоит из семи человек, один из которых является представителем ГБАО. Судьи Конституционного суда РТ избираются из числа юристов не моложе 30 и не старше 65 лет, имеющих профессиональный стаж работы не менее 10 лет. Полномочия Конституционного суда РТ: 1) определение соответствия Конституции РТ законов, совместных правовых актов Маджлиси Милли (верхняя палата парламента) и Маджлиси Намояндагон (нижняя палата парламента), Президента РТ, Правительства РТ, Верховного суда РТ, Высшего экономического суда РТ и других государственных и общественных органов, а также не вступивших в законную силу договоров Таджикистана; 2) разрешение споров между государственными органами относительно их компетенции; 3) исполнение других полномочий, определяемых Конституцией РТ и законами. Акты Конституционного суда РТ являются окончательными.

Установлено, что судья не может занимать другую должность, быть депутатом представительных органов, членом политических партий и объединений, заниматься предпринимательской деятельностью, помимо научной, творческой и педагогической работы. Судья обладает неприкосновенностью. Без согласия органа, избравшего или назначившего его, судья не подлежит аресту и привлечению к уголовной ответственности. Судья не может быть задержан, за исключением случаев задержания его на месте совершения преступления.

Развивает положения Конституции РТ о судебной власти в Таджикистане Конституционный закон РТ от 6 августа 2001 г. № 30 «О судах Республики Таджикистан». Отдельных законов о судоустройстве, о статусе судей и об органах судейского сообщества в этом государстве нет.

В Конституционном законе РТ «О судах Республики Таджикистан» закреплены положения, согласно которым судебная власть в Республике принадлежит только судам в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия народных заседателей; никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя осуществление правосудия. Судебная власть независима, реализуется от имени государства судьями и действует наряду с законодательной и исполнительной властями. Органы государственной власти не вправе возлагать на судью обязанности, не предусмотренные законом. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, экономического, административного и уголовного судопроизводства.

Задача суда в Республике Таджикистан — всемерное укрепление законности и утверждение социальной справедливости.

Установлено, что все судьи в Республике Таджикистан обладают единым статусом и различаются между собой только полномочиями и компетенцией. Судьи в своей деятельности независимы, подчиняются только Конституции РТ и закону. Независимость судьи обеспечивается в том числе установленным законом порядком его избрания, назначения, освобождения и отзыва; неприкосновенностью судьи; ответственностью за неуважение к суду; правом судьи на отставку, переход или перевод на другую работу, освобождение от должности, выход на пенсию или отзыв с должности судьи по собственному желанию; образованием судейского сообщества. Значимо и то, что проявление неуважения к суду со стороны участвующих в деле лиц или граждан, присутствующих в судебном заседании, а равно совершение кем бы то ни было действий, свидетельствующих о пренебрежении к суду, влекут ответственность в соответствии с законом. Всякое вмешательство в деятельность судьи по осуществлению правосудия запрещается и в соответствии с законом влечет ответственность. Незаконное воздействие на судью и народных заседателей, участвующих в осуществлении правосудия, с целью воспрепятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению конкретного дела либо добиться вынесения незаконного судебного акта также влечет ответственность в соответствии с законом.

Содержательны в этом Законе и положения о судейском иммунитете. Установлено, что судья обладает правом неприкосновенности, неприкосновенность судьи распространяется также на его жилище и служебное помещение, используемые им транспорт и средства связи, его корреспонденцию, принадлежащие ему вещи и документы. Уголовные дела и дела об административном правонарушении в отношении судьи возбуждает только Генеральный прокурор РТ. Производство предварительного расследования по уголовному делу и производство по делам об административном правонарушении осуществляются в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан, а уголовные дела и дела об административном правонарушении в отношении судьи рассматриваются Верховным судом РТ.

Судьи Конституционного суда РТ, Верховного суда РТ, Высшего экономического суда РТ не могут быть привлечены к уголовной ответственности, заключены под стражу без согласия Мадж- лиси Милли. Судьи Военного суда РТ, ГБАО, областного суда, суда г. Душанбе, городского и районного судов, экономического суда ГБАО, областного экономического суда, экономического суда г. Душанбе не могут быть привлечены к уголовной ответственности, заключены под стражу без согласия Президента РТ. Заключение судьи под стражу допускается не иначе как с санкции Генерального прокурора РТ.

Арест и заключение судьи под домашний арест, временное отстранение от должности, осмотр, обыск его жилья и служебного помещения, арест имущества, прослушивание и запись телефонных и иных переговоров, арест корреспонденции, осмотр и их выемка, обыск, выемка предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах в банках, арест денежных средств, находящихся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и кредитных организациях судьи производятся по запросу прокурора или следователя с согласия Генерального прокурора РТ и санкции Верховного суда РТ. Задержание, принудительный привод, личный обыск судьи, осмотр имущества, транспортных средств и средств связи, используемых им, разрешается только во время задержания его при совершении преступления; в других случаях эти действия производятся только по возбужденному уголовному делу в отношении судьи в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.

Судьи Верховного суда РТ, Высшего экономического суда РТ, суда ГБАО, областных судов и суда г. Душанбе, городского и районного судов, военных судов, экономического суда ГБАО, областных экономических судов, экономического суда г. Душанбе должны владеть государственным языком. Судья в Таджикистане один раз в два года повышает квалификацию, в результате чего ему в установленном порядке выдается сертификат.

Судьи избираются и назначаются сроком на 10 лет. В период полномочий судьи при его назначении либо избрании в другой одноименный суд, либо в вышестоящий, либо в нижестоящий суд 10-летний срок полномочий исчисляется со дня нового назначения либо избрания. Председателя, заместителей Председателя и судей Конституционного суда РТ, Верховного суда РТ и Высшего экономического суда РТ избирает Маджлиси Милли по представлению Президента РТ. Иных судей, как сказано в Конституции РТ, назначает Президент РТ по представлению Совета юстиции РТ.

В Республике Таджикистан действует институт народных заседателей, которые при осуществлении правосудия пользуются всеми правами судьи. На каждого судью избирается 20 народных заседателей. Порядок избрания, оплата труда, гарантии и льготы народных заседателей при отправлении правосудия определяются Положением о народных заседателях, утверждаемым Маджлиси Намояндагон.

Конституционным законом «О судах Республики Таджикистан» установлено, что отзыв и освобождение от должности судьи осуществляются в случаях удовлетворения письменного заявления судьи об отставке; его письменного заявления об отзыве и освобождении от должности судьи: а) по собственному желанию; б) в связи с выходом на пенсию; в) в связи с переходом или переводом на другую работу; г) в связи с изменением места жительства по семейным обстоятельствам; д) в связи с выездом за пределы Республики; когда судья занимается деятельностью, несовместимой с его должностью; вступившего в законную силу обвинительного приговора суда, касающегося этого судьи; признания его ограниченно дееспособным или недееспособным решением суда, вступившим в законную силу; его неспособности по состоянию здоровья или иным уважительным причинам исполнять обязанности судьи не менее четырех месяцев подряд; утраты судьей гражданства Республики Таджикистан; объявления его безвестно отсутствующим или умершим в установленном законом порядке решением суда, вступившим в законную силу; реорганизации структуры суда (судов) или сокращения численности судей; смерти судьи; нарушения законности при рассмотрении дел или совершения поступка, позорящего честь и достоинство судьи; нарушения трудового законодательства; истечения срока его полномочий; обнаружившегося несоответствия судьи занимаемой должности; нарушения установленного законодательством Республики Таджикистан порядка по упорядочению традиций, торжеств и обрядов.

Отставкой является почетный уход судьи с должности; за судьей, пребывающим в отставке, сохраняются звание судьи, гарантии личной неприкосновенности и принадлежность к судейскому сообществу, о чем ему выдается удостоверение. Законом установлено, что каждый судья по собственному желанию независимо от возраста при наличии стажа работы в должности судьи не менее 25 лет и при общем стаже по юридической профессии не менее 35 лет (судья Конституционного суда РТ — при наличии общего стажа работы по юридической профессии не менее 35 лет, в том числе при наличии стажа работы в должности судьи не менее 15 лет) имеет право на отставку; судье, ушедшему в отставку, выплачивается единовременное пособие в размере трехмесячной заработной платы. Кроме того, пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи не менее 25 лет, общий стаж по юридической профессии не менее 35 лет, выплачивается пожизненное содержание в размере 50% заработной платы работающего по соответствующей должности судьи, которое подлежит индексации в соответствии с действующим законом.

Конституцией РТ (п. 12 ст. 69) в числе полномочий Президента РТ названо создание Совета юстиции РТ. Этот Совет можно рассматривать в качестве базового органа судейского сообщества в Республике Таджикистан.

Отдельного законодательного акта о Совете юстиции нет, полномочия этого органа закреплены в разд. IV названного Конституционного закона. В соответствии с ним Совет юстиции РТ как коллегиальный орган создается Президентом РТ в целях разработки предложений по проведению судебной реформы, подбора, представления кандидатур на должности судей, освобождения судей от должности, организации квалификационных экзаменов. Структура и количественный состав Совета юстиции также устанавливаются Президентом РТ; в названном Законе эти аспекты не отражены, но закреплено, что председатель Совета юстиции, первый заместитель председателя Совета и заместитель председателя — секретарь Совета юстиции назначаются и освобождаются от должности указами Президента РТ.

Задачами Совета юстиции по этому Закону являются: представление предложений по совершенствованию судебно-правовой системы и укреплению независимости судов; организационное, финансовое, материально-техническое обеспечение судов; организация подбора и подготовка кандидатов в судьи и стажеры-судьи; повышение квалификации судей и работников аппарата судов.

В соответствии со своими полномочиями Совет юстиции в отношении судов Республики, за исключением Конституционного суда РТ, Верховного суда РТ и Высшего экономического суда РТ, рассматривает и представляет в установленном порядке Президенту РТ предложения по вопросу назначения и освобождения судей военных судов, суда ГБАО, областей, г. Душанбе, городских и районных судов, экономических судов ГБАО, областных, г. Душанбе; в соответствии с установленным порядком вносит предложения об учреждении судов Президенту РТ для представления в Маджлиси Намояндагон; представляет Президенту РТ предложения по судоустройству, численности судей, народных заседателей и работников аппарата судов; рассматривает предложения по кадровому, финансовому, организационному и материально-техническому обеспечению судов; представляет Президенту РТ предложения по награждению судей и присвоению квалификационных классов судьям; создает в установленном порядке экзаменационную комиссию Совета юстиции и утверждает ее состав; представляет Президенту РТ для утверждения положения об экзаменационной комиссии Совета юстиции; утверждает инструкцию о делопроизводстве в судах; утверждает регламент Совета юстиции; осуществляет другие полномочия, определяемые законодательными актами.

Серьезными полномочиями наделен аппарат Совета юстиции. Так, он пользуется финансовыми средствами для обеспечения деятельности судов и их материально-технической базы; обеспечивает суды соответствующими зданиями и сооружениями; предоставляет судам необходимые для их деятельности нормативные правовые акты и другие материалы; проверяет расходование судами финансовых и материальных ресурсов; разрабатывает предложения по финансовому, организационному и материально-техническому обеспечению судов и осуществляет другие мероприятия; организует подбор и подготовку кандидатов в судьи, стажеров- судей, повышение квалификации судей и работников аппарата судов; проверяет организационную деятельность судов и разрабатывает предложения о ее совершенствовании; ведет судебную статистику, организует делопроизводство и работу архивов судов.

Деятельность Совета юстиции осуществляется в форме заседаний, которые проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца и созываются председателем Совета юстиции или в его отсутствие его первым заместителем. Оно правомочно при наличии участия в нем не менее двух третей его членов. Решения Совета юстиции принимаются не менее чем двумя третями голосов от общего числа членов Совета и подписываются председателем Совета юстиции. Причем исполнение решений Совета юстиции, принимаемых в пределах его полномочий, является обязательным для аппарата Совета юстиции и аппаратов судов.

Весьма значимы полномочия председателя Совета юстиции РТ. Он руководит деятельностью Совета юстиции, его структурных подразделений и обеспечивает их организационную деятельность; вносит в установленном порядке на рассмотрение Президента РТ проекты нормативных правовых актов по вопросам ведения Совета юстиции; проводит заседания Совета юстиции и руководит ими; устанавливает в пределах своей компетенции связи с юридическими лицами других государств и международными организациями; представляет на утверждение Президента Республики структуру аппарата Совета юстиции; утверждает в пределах установленной численности работников и фонда оплаты труда штатное расписание и смету расходов аппарата Совета юстиции, в пределах выделенных ассигнований смету расходов и штатное расписание судов; вносит Президенту РТ на основе решений Совета юстиции предложения о назначении и об освобождении председателей, заместителей председателей и судей военных судов, суда ГБАО, областных, г. Душанбе, городских и районных судов, экономических судов ГБАО, областных, г. Душанбе; налагает дисциплинарные взыскания на руководителей и работников аппарата Совета юстиции, стажеров-судей и судебных приставов, а также помощников председателей судов; принимает на работу и увольняет с работы работников аппарата Совета юстиции, судебных приставов, а также помощников председателей судов и определяет порядок проведения их аттестации; вносит министру обороны РТ представление о присвоении воинских званий судьям и военнослужащим военных судов, а также военнослужащим сектора военных судов аппарата Совета юстиции; назначает на должность и освобождает от должности стажеров-судей; осуществляет иные полномочия, определяемые названным Законом и другими законами.

Квалификационный экзамен лица, впервые рекомендуемого для назначения на должность судьи, проводится экзаменационной комиссией Совета юстиции, положение о которой утверждается Президентом РТ. Но в то же время лица, впервые представляемые на должность судьи, по предложению этой экзаменационной комиссии могут в течение года отработать в качестве стажера-судьи. Это относится к лицам с высшим юридическим образованием не моложе 24 лет, имеющим как минимум два года профессионального стажа, прошедшим названную экзаменационную комиссию.

Следует отметить, что финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности Совета юстиции, его аппарата, судов и их аппаратов осуществляется за счет республиканского бюджета и прописано в нем отдельной строкой. Должностные оклады председателя Совета юстиции, первого заместителя председателя, заместителя председателя — секретаря Совета юстиции и работников аппарата устанавливаются Президентом РТ. Этим лицам присваиваются классные чины, устанавливаемые Маджлиси Намояндагон.

Важным органом судейского сообщества в Таджикистане являются квалификационные коллегии судей. Они создаются для рассмотрения вопросов по подбору и расстановке кадров судей, обеспечения выдвижения достойных кандидатов в судьи вышестоящего суда, проведения аттестации судей, о дисциплинарной ответственности судей и усиления гарантий независимости судей. ККС судей Верховного суда РТ, Высшего экономического суда РТ, военных судов гарнизонов, судов ГБАО, областей, суда г. Душанбе, городских, районных и экономических судов ГБАО, областей, г. Душанбе избираются на срок полномочий судей.

ККС Верховного суда РТ и ККС Высшего экономического суда РТ избираются пленумами этих судов из числа судей этих судов в количестве пяти человек. ККС (единая) военных судов гарнизонов, судов ГБАО, областей, г. Душанбе, городов, районов и экономических судов ГБАО, областей, г. Душанбе избираются конференциями судей соответственно ГБАО, областей, г. Душанбе, городов, районов республиканского подчинения (совместно) на местах из числа судей этих судов; она самостоятельно действует при Совете юстиции с местонахождением в г. Душанбе. Порядок проведения указанных конференций определяет положение, которое утверждает Маджлиси Намояндагон. Эта ККС образуется в составе председателя, его заместителя и девяти членов; в нее входят один судья от судов ГБАО, три судьи от судов Хатлонской области, три судьи от судов Согдийской области (один из которых должен быть судьей экономического суда области), три судьи от судов г. Душанбе (один из которых должен быть судьей суда военного гарнизона), один судья от судов городов и районов республиканского подчинения.

Для избрания членов ККС председатель Совета юстиции созывает конференции всех судей судов ГБАО, Хатлонской области, Согдийской области, г. Душанбе, городов и районов республиканского подчинения. Эти конференции правомочны избирать члена ККС, если на них присутствуют не менее двух третей судей, образующих эти конференции; судья считается избранным, если по результатам голосования он получил более половины голосов судей, принявших участие в голосовании. Первое заседание ККС созывает председатель Совета юстиции, на нем большинством голосов из числа ее членов путем открытого либо тайного голосования избираются председатель и заместитель председателя квалификационной коллегии.

ККС Верховного суда РТ и ККС Высшего экономического суда РТ в установленном Президентом Республики порядке дают заключения о возможности выдвижения кандидатов в судьи Верховного суда РТ и Высшего экономического суда РТ; проводят квалификационную аттестацию судей Верховного суда РТ и судей Высшего экономического суда РТ; по представлениям Председателя Верховного суда РТ, Председателя Высшего экономического суда РТ дают заключения о присвоении квалификационных классов судьям Верховного и Высшего экономического судов; дают заключения в установленном законом порядке об отзыве судей Верховного и Высшего экономического судов; рассматривают вопросы о дисциплинарной ответственности судей Верховного и Высшего экономического судов РТ.

Кроме этого, ККС Верховного суда РТ по ходатайству председателя Совета юстиции дает заключение о возможности выдвижения кандидатов на должности председателя суда ГБАО, областных судов, суда г. Душанбе; проводит квалификационную аттестацию председателей суда ГБАО, областных судов, суда г. Душанбе; по представлению председателя Совета юстиции дает заключение в Совет юстиции о присвоении квалификационных классов председателю суда ГБАО, областных судов, суда г. Душанбе; в установленном законом порядке дает заключение об освобождении от должности председателя суда ГБАО, областных судов, суда г. Душанбе; рассматривает вопросы о дисциплинарной ответственности председателей суда ГБАО, областных судов, суда г. Душанбе.

ККС (единая) военных судов гарнизонов, судов ГБАО, областных, г. Душанбе, городов, районов республиканского подчинения и экономических судов ГБАО, областей, г. Душанбе по представлению председателя Совета юстиции дает заключения в Совет юстиции о возможности избрания судей на новый срок полномочий или выдвижения в вышестоящий суд; проводит квалификационную аттестацию председателей, заместителей председателей, судей судов военных гарнизонов, заместителей председателей, судей судов ГБАО, областей, г. Душанбе, председателей, заместителей председателей, судей городских, районных судов и экономических судов ГБАО, областей, г. Душанбе; дает заключения об их освобождении от должностей; рассматривает вопросы о привлечении к дисциплинарной ответственности судей, проводит связанные с этим служебные проверки; по представлению председателя Совета юстиции с учетом результата квалификационного экзамена дает заключение в Совет юстиции о рекомендации впервые выдвигаемого кандидата в судьи либо отказывает в ней; по представлению председателя Совета юстиции дает заключения в Совет юстиции о присвоении квалификационных классов председателям, заместителям председателей, судьям судов военных гарнизонов, заместителям председателей, судьям судов ГБАО, областей, г. Душанбе, председателям, заместителям председателей, судьям городских, районных судов и экономических судов ГБАО, областей, г. Душанбе.

Заключение ККС о рекомендации впервые выдвигаемого кандидата в судьи либо отказе в ней имеет силу в течение трех лет. Небезынтересно, что в Таджикистане ККС для исполнения своих полномочий вправе потребовать от председателей судов, аппарата

Совета юстиции и других государственных органов, общественных объединений и должностных лиц необходимые сведения. Она может выступить в защиту прав и законных интересов судей, требовать от любого государственного органа и общественного объединения, должностного лица ответа по поводу обращения к ним.

ККС Таджикистана имеют широкие полномочия в вопросах квалификационной аттестации судей, которая проводится в целях оценки и повышения профессионального уровня судей, их ответственности в соблюдении законодательства при рассмотрении дел. При этом форма проведения квалификационной аттестации судей определяется самой ККС.

Квалификационная аттестация судей проводится при назначении и избрании судьи в вышестоящий суд или на новый срок полномочий. ККС Верховного суда и ККС Высшего экономического суда в установленном Президентом Республики порядке дают заключения о возможности выдвижения кандидатов в судьи Верховного и Высшего экономического судов; проводят квалификационную аттестацию судей Верховного и Высшего экономического судов; по представлениям председателей Верховного и Высшего экономического судов дают заключения о присвоении квалификационных классов судьям этих судов; дают заключения в установленном законом порядке об отзыве судей Верховного и Высшего экономического судов; рассматривают вопросы о дисциплинарной ответственности судей Верховного и Высшего экономического судов.

ККС Верховного суда РТ, кроме того, по ходатайству председателя Совета юстиции дает заключение о возможности выдвижения кандидатов на должности председателя суда ГБАО, областных судов, суда г. Душанбе; проводит квалификационную аттестацию председателей суда ГБАО, областных судов, суда г. Душанбе; по представлению председателя Совета юстиции дает заключение в Совет юстиции о присвоении квалификационных классов председателю суда ГБАО, областных судов, суда г. Душанбе; в установленном законом порядке дает заключение об их освобождении от должности; рассматривает вопросы о дисциплинарной ответственности председателей суда ГБАО, областных судов, суда г. Душанбе.

ККС (единая) военных судов гарнизонов, судов ГБАО, областных, г. Душанбе, городов, районов республиканского подчинения и экономических судов ГБАО, областей, г. Душанбе по представлению председателя Совета юстиции дает заключения в Совет юстиции о возможности избрания судей на новый срок полномочий или выдвижения в вышестоящий суд; проводит квалификационную аттестацию председателей, заместителей председателей, судей судов военных гарнизонов, заместителей председателей, судей судов ГБАО, областей, г. Душанбе.

Но сами ККС Таджикистана квалификационные классы судьям не присваивают. Это делает Маджлиси Намояндагон. При этом очередная квалификационная аттестация судьи проводится не позднее одного месяца со дня истечения срока пребывания судьи в присвоенном ему квалификационном классе, а досрочная квалификационная аттестация может быть проведена не ранее чем через два года со времени последней аттестации. Лица, впервые назначенные на должность судьи, для присвоения квалификационного класса проходят квалификационную аттестацию в течение шести месяцев после назначения. Но квалификационная аттестация судьи в связи с определением его несоответствия занимаемой должности проводится независимо от времени последней аттестации.

Квалификационная аттестация судей в Таджикистане происходит в следующем порядке. На судью, подлежащего квалификационной аттестации, аппаратом Совета юстиции составляется характеристика, в которой отражаются его деловые и нравственные качества, дается оценка его профессиональной деятельности. На судей Верховного суда РТ и Высшего экономического суда РТ эти материалы готовятся председателями этих судов. Судья должен быть ознакомлен с характеристикой не позднее чем за 15 дней до проведения аттестации. Квалификационная аттестация проводится в присутствии судьи, который аттестуется, в месячный срок со дня поступления соответствующих материалов. Поступившие в ККС и относящиеся к их компетенции представления и иные материалы должны быть рассмотрены в срок до 30 дней со дня их поступления, не считая времени отсутствия по уважительной причине судьи, в отношении которого решается вопрос. При необходимости проведения дополнительной проверки срок рассмотрения материалов может быть продлен не более чем на 15 дней. Подготовка заседания ККС обеспечивается председателем коллегии, его заместителем или по поручению председателя одним из ее членов.

Заседание ККС правомочно, если в нем участвует не менее двух третей членов коллегии. ККС проводят свои заседания по мере необходимости, открыто и гласно. На заседание коллегии могут быть приглашены председатели соответствующих судов и представители аппарата Совета юстиции. Рассмотрение вопросов, подлежащих решению на заседании коллегии, начинается докладом председательствующего или члена коллегии, который предварительно изучал представления и иные поступившие на рассмотрение коллегии материалы. После этого заслушиваются лица, приглашенные на заседание коллегии, исследуются необходимые документы. Члены ККС имеют право знакомиться с материалами, представленными на рассмотрение коллегии, принимать участие в их исследовании и проверке, заявлять ходатайства, приводить свои мотивы, высказывать соображения по рассматриваемым вопросам, представлять документы, участвовать в принятии решения, подписывать решения коллегии. Но член ККС не может участвовать в рассмотрении вопроса и подлежит отводу (самоотводу), если будут установлены обстоятельства, вызывающие сомнение в его беспристрастности. При наличии таких оснований член коллегии должен заявить самоотвод. По таким же основаниям отвод члену коллегии могут заявить лицо, в отношении которого рассматривается вопрос, и лица, по представлению которых будет рассматриваться вопрос. Отвод должен быть мотивированным, заявляться в письменной форме до начала рассмотрения вопроса. Решение об отводе (о самоотводе) члена коллегии принимается большинством голосов членов коллегии, участвующих в заседании, в отсутствие члена коллегии, вопрос об отводе (о самоотводе) которого решается.

Решение, заключение ККС принимаются большинством голосов членов коллегии, участвующих в заседании. Голосование проводится в отсутствие лица, в отношении которого решается вопрос, и приглашенных лиц. При рассмотрении вопроса в отношении судьи, являющегося членом ККС, последний не может участвовать в голосовании. При этом заключение или решение подписывается председательствующим и членами коллегии, принимавшими участие в заседании. Член коллегии, имеющий особое мнение относительно решения или заключения, может изложить его в письменной форме. Этот документ приобщается к делу, но оглашению не подлежит.

Решение, заключение ККС могут быть обжалованы в Верховный суд РТ.

Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности ККС возлагается в отношении ККС Верховного суда РТ и ККС Высшего экономического суда РТ — на эти суды; в отношении ККС (единой) судов военных гарнизонов, ГБАО, областей, г. Душанбе, городских, районных судов и экономических судов ГБАО, областей, г. Душанбе — на аппарат Совета юстиции.

Основное в деятельности ККС в Таджикистане — это, безусловно, вопросы дисциплинарной ответственности. В Республике Таджикистан судья может быть привлечен к дисциплинарной ответственности за грубейшее нарушение закона при рассмотрении судебных дел, за нарушение правил внутреннего трудового распорядка, за совершение порочащего поступка. Но отмена или изменение судебного акта сами по себе не влекут ответственности судьи, участвующего в вынесении этого решения, если при этом им не были допущены преднамеренное нарушение закона либо недобросовестность. Судья может быть привлечен к дисциплинарной ответственности не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени служебной проверки или отсутствия судьи на работе по уважительной причине, но не позднее шести месяцев со дня его совершения.

Дисциплинарное производство в отношении судей в Таджикистане включает: проверку данных о дисциплинарном проступке судьи; возбуждение дисциплинарного производства; рассмотрение дисциплинарного дела.

Лицо, имеющее право на возбуждение дисциплинарного производства в Республике Таджикистан, предварительно проверяет сведения, касающиеся оснований привлечения судьи к ответственности, истребует от него письменное объяснение. Право возбуждения дисциплинарного производства принадлежит: Председателю Верховного суда РТ — в отношении всех судей, за исключением судей Конституционного суда РТ и судей экономических судов; Председателю Высшего экономического суда РТ — в отношении всех судей экономических судов; председателю Совета юстиции — в отношении всех судей, за исключением судей Конституционного суда РТ, Верховного суда РТ и Высшего экономического суда РТ; председателям суда ГБАО, областных судов и суда г. Душанбе — в отношении председателей, их заместителей, судей городских, районных судов, расположенных соответственно в ГБАО, областях, г. Душанбе.

При этом Председатель Верховного суда РТ может возбудить дисциплинарное производство в отношении судей возглавляемого им суда по всем основаниям, указанным выше, а в отношении председателей, заместителей председателей и судей судов ГБАО, областных судов и суда г. Душанбе, а также председателей, их заместителей и судей городских, районных судов, военных судов гарнизонов — по основанию грубейшего нарушения закона при рассмотрении судебных дел. Председатель Высшего экономического суда РТ может возбудить дисциплинарное производство в отношении судей возглавляемого им суда также по всем основаниям, указанным выше, а в отношении председателей, их заместителей и судей нижестоящих экономических судов — по основанию грубейшего нарушения закона при рассмотрении судебных дел. Председатель суда ГБАО, областного суда, суда г. Душанбе может возбудить дисциплинарное производство в отношении председателей, их заместителей и судей городских, районных судов лишь по основанию грубейшего нарушения закона при рассмотрении судебных дел. А председатель Совета юстиции может возбудить дисциплинарное производство по основаниям нарушения судьей правил внутреннего трудового распорядка и совершения порочащего поступка.

О возбуждении дисциплинарного производства председатели Верховного суда РТ, Высшего экономического суда РТ, председатели суда ГБАО, областных судов, суда г. Душанбе выносят постановления. Председатель Совета юстиции издает приказ, и в этих постановлениях и приказе должны быть указаны установленные предварительной проверкой основания возбуждения дисциплинарного производства. Постановление либо приказ направляется с необходимыми материалами на рассмотрение в соответствующую ККС. А до направления материалов дисциплинарного производства в ККС с ними должен быть ознакомлен судья, в отношении которого оно возбуждено. При этом судья вправе представить дополнительные объяснения либо заявить ходатайство о проведении дополнительной проверки.

Дисциплинарное дело должно быть рассмотрено не позднее чем в месячный срок со дня его поступления в ККС, не считая времени по истребованию дополнительных материалов и материалов судебных дел. При рассмотрении дисциплинарного дела ККС участие судьи, привлекаемого к дисциплинарной ответственности, является обязательным. Но при неявке судьи на заседание квалификационной коллегии без уважительной причины дисциплинарное дело может быть рассмотрено в его отсутствие.

В Республике Таджикистан ККС может вынести решение: о наложении дисциплинарного взыскания; прекращении дисциплинарного производства; направлении материалов дисциплинарного производства органам или должностным лицам, имеющим право возбуждения вопроса об освобождении или отзыве судьи, или Генеральному прокурору РТ для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в отношении его. В этом случае производство по дисциплинарному делу приостанавливается.

ККС может налагать следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор (т. е. в Таджикистане досрочное прекращение полномочий судьи — не дисциплинарное взыскание). При наложении взыскания учитываются характер нарушения и его последствия, тяжесть проступка, личность судьи, степень его вины. Вместе с тем ККС прекращает дисциплинарное производство ввиду необоснованности возбуждения дисциплинарного производства в отношении судьи, пропуска сроков привлечения к дисциплинарной ответственности. Если орган, должностное лицо, перед которым в соответствии с решением ККС поставлен вопрос об освобождении от должности, или отзыве судьи, или о возбуждении уголовного дела в отношении него, не находит для этого оснований, то дисциплинарное дело возвращается в ККС, которая возобновляет по нему производство для рассмотрения. И время со дня вынесения первоначального решения до возвращения материалов не засчитывается в сроки привлечения судьи к дисциплинарной ответственности. В случае освобождения от должности или отзыва судьи либо привлечения его к уголовной ответственности приостановленное дисциплинарное дело о нем прекращается.

Вместе с тем если в течение года со дня наложения дисциплинарного взыскания судья не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, он считается не подвергшимся дисциплинарному взысканию. По представлению лица, возбудившего дисциплинарное производство, а равно по инициативе самой ККС или по ходатайству Председателя Верховного суда РТ, Председателя Высшего экономического суда РТ либо Председателя Совета юстиции РТ ККС, наложившая дисциплинарное взыскание, может по истечении не менее шести месяцев со дня наложения взыскания снять его досрочно при безупречном поведении судьи и добросовестном отношении к исполнению своих обязанностей.

Относительно структуры судейского сообщества в Таджикистане следует отметить, что там, пожалуй, впервые на постсоветском пространстве 20 июня 1992 г. было создано общественное объединение судей — Ассоциация судей Таджикистана. Создавалась она на базе Комитета по социальной и политической независимости, образованного судьями 10 сентября 1991 г., и это, видимо, был первый общественный комитет судей в СССР. Учредительная конференция по образованию Ассоциации судей РТ, на которой был принят ее Устав, состоялась в 1993 г. после формирования ее рабочих органов и создания отделений в Ленинобадской и Хаб- лонской областях и в районах республиканского подчинения.