Борисенко Т.А. Реализация родительских прав осужденными в местах лишения свободы

Борисенко Т.А. - курсант юридического факультета ВИПЭ ФСИН Росси;

Научный руководитель: Асмандияров В.М. - старший преподаватель кафедры гражданско-правовых дисциплин ВИПЭ ФСИН России, кандидат философских наук

Семья - это сложное социально-культурное явление^[1]. Ее уникальность заключается в том, что она включает в себя практически все аспекты человеческой жизнедеятельности и выходит на все уровни социальной практики от индивидуального до общественно-исторического, от материального до духовного.

Как отмечает В.Ф. Маслов, всякая семья основана и существует на тесном единстве личных и имущественных интересов ее членов. По его мнению, личные отношения в семье играют главенствующую роль, а материальные интересы занимают подчиненное положение. Кроме того, имущественные отношения тесно связаны с личными, складываются под влиянием последних и испытывают на себе их влияние^[2].

Часть 2 ст. 38 Конституции РФ устанавливает, что забота о детях, их воспитании - равное право и обязанность родителей. Данная конституционная норма обеспечивается и конкретизируется семейным законодательством (гл. 12, 13, 16 СК РФ).

Родительские права и обязанности разнообразны, однако их выделение в особую группу говорит о наличии у них определенных черт, на основании которых они отграничиваются от других прав и обязанностей, принадлежащих каждому человеку в семейных отношениях.

Родительские права, как и другие естественные права, возникают в момент возникновения субъекта права (в момент рождения), они являются неотъемлемыми. Возможность их реализации обусловлена достижением физиологического состояния, обеспечивающего способность к воспроизводству. Соответственно родительские права не зависят от дееспособности, их осуществление не может быть ограничено формальными или неформальными условиями.

Родительские права и обязанности обладают определенными особенностями. Например, В.А. Рясенцев выделяет следующие специфические признаки родительских прав^[3]:

• - срочный характер, так как принадлежат родителям только до совершеннолетия детей (с приобретением детьми дееспособности права и обязанности родителей прекращаются, в тех же случаях, когда над совершеннолетним устанавливается опека - в случае его недееспособности - его отношения с опекуном не тождественны отношениям родителей и детей);
• - сочетание интересов родителей и детей, поскольку отношения родителей и детей в большей степени являются естественно-нравственными, чем юридическими (к силе права мы прибегаем в случаях нарушения прав родителей или детей);
• - их осуществление является одновременно и обязанностью родителей - отказаться от родительских прав родители не могут (однако, в принудительном порядке по закону можно обязать родителей содержать своих детей, а за неосуществление личных неимущественных прав детей к родителям применяется такая мера, как лишение родительских прав);
• - родительские права в равной мере принадлежат обоим родителям (ст. 61 СК РФ, ст. 18 Конвенции о правах ребенка), хотя в законодательстве некоторых иностранных государств на отцов, чье отцовство установлено в судебном порядке возлагаются лишь определенные обязанности по содержанию ребенка^[4].

Соответственно, родительские права нельзя рассматривать только как права или только обязанности. Их сущность обусловлена такими свойствами, как срочность, неотчуждаемость, наличие публичного и частного начал, принадлежность в равной мере обоим родителям, сочетание детского и родительского интересов.

Важно отметить вопрос о способности родителей осуществлять родительские права и исполнять обязанности. В СК РФ нет понятия семейной правоспособности. Однако В.Н. Леженин выделяет в семейной правоспособности родительскую правоспособность, которая состоит из нескольких элементов: возможности иметь право на воспитание, право по защите прав и интересов ребенка и др.^[5]

Осуждение к лишению свободы влечет за собой определенные ограничения личных прав и обязанностей, в том числе и по отношению к детям. Однако, каждому родителю-осужденному (если он не лишен родительских прав) принадлежит совокупность личных неимущественных прав и обязанностей: право и обязанность на воспитание и образование детей, право на защиту родительских прав, право дать ребенку имя, отчество, фамилию, право изменить фамилию, имя ребенка до достижения им возраста четырнадцати лет^[6]. Сложно говорить о целесообразности участия родителей, осужденных к лишению свободы, в воспитании своих детей. Вряд ли общение с родителем, отбывающим наказание в виде лишения свободы, будет соответствовать интересам ребенка, но родительское правоотношение на период отбывания наказания не прекращается. Для осуществления осужденными, отбывающими наказание в виде лишения свободы, родительских прав и исполнения обязанностей необходимы специальные формы, благодаря которым осужденные смогут оказать воспитательное воздействие на своих детей. Эти формы определяются условиями отбывания наказания.

Таким образом, формами осуществления и исполнения родительских прав и обязанностей осужденными к лишению свободы являются свидания осужденных со своими детьми, осуществление воспитательного воздействия посредством переписки, телефонных переговоров, а также во время выездов осужденных за пределы исправительного учреждения^[7]. Однако этого недостаточно для полноценного общения со своим ребенком.

Кроме личных неимущественных прав и обязанностей у осужденных родителей имеются и имущественные права и обязанности. Так, обязанность родителей по обеспечению содержанием несовершеннолетних детей может быть исполнена как в добровольном, так и в принудительном порядке. Все положения действующего семейного законодательства относительно порядка заключения, изменения, расторжения и содержания соглашения об уплате алиментов полностью распространяются на родителей осужденных, находящихся в местах лишения свободы.

Как утверждает К.В. Лапина, на практике нередки случаи, когда отсутствует соглашение сторон об уплате алиментов, не предоставляется содержание несовершеннолетним детям, а законный представитель не обращается в суд с требованием о взыскании содержания. По ее мнению, это вызвано желанием прекратить все отношения с одним из родителей, например, после развода, или прекратить отношения с родителем, который осужден и отбывает наказание в местах лишения свободы^[8].

Но и взыскание алиментов на содержание несовершеннолетних детей с родителей осужденных, находящихся в местах лишения свободы, затруднительно. Это связано с существующими проблемами с трудоустройством осужденных в местах лишения свободы по различным причинам. Это и нехватка рабочих мест, и нежелание осужденного работать.

Уголовно-исполнительное законодательство предусматривает особые условия содержания в местах лишения свободы для осужденных женщин, находящихся в состоянии беременности, кормящих матерей и женщин, имеющих несовершеннолетних детей (ст. 100 УИК РФ). В рамках данной нормы «в исправительных учреждениях, в которых отбывают наказание осужденные женщины, имеющие детей, могут организовываться дома ребенка. В домах ребенка исправительных учреждений обеспечиваются условия, необходимые для нормального проживания и развития детей. Осужденные женщины могут помещать в дома ребенка исправительных учреждений своих детей в возрасте до трех лет, общаться с ними в свободное от работы время без ограничения. Им может быть разрешено совместное проживание с детьми».

Однако законодатель ничего не говорит об осужденных мужчинах, являющихся добросовестными отцами малолетних детей или единственными родителями в семье^[9]. Это упущение является как минимум несправедливым, не говоря уже о том, что нарушаются права отцов и интересы детей.

Обобщив вышеизложенный материал, следует сделать следующие выводы. Необходимо изменить отношение осужденным, имеющим несовершеннолетних детей, расширив возможности общения с ними. Так, необходимо предусмотреть краткосрочные выезды за пределы исправительных учреждений осужденным, имеющим несовершеннолетнего ребенка вне зависимости от его состояния здоровья, малолетнего ребенка, который во время отбывания наказания находится у родственников. Кроме того, одной из форм реализации родительских прав и исполнения обязанностей осужденными может быть организация свиданий детей и родителей-осужденных в исправительных учреждениях. Проблема взыскания алиментов с осужденных, находящихся в изоляции от общества, может быть решена путем обязательного трудоустройства. При недостатке рабочих мест в исправительном учреждении необходимо предоставить первоочередной порядок предоставления работы осужденным, имеющим несовершеннолетних детей или совершеннолетних нетрудоспособных детей.

Представляется несправедливым то, что законодатель обращает внимание на лишь на матерей, отбывающих наказание в виде лишения свободы, про осужденных-отцов в уголовно-исполнительном законодательстве нет ни слова. Это противоречит положению ст. 55 СК РФ, что «ребенок имеет право на общение с обоими родителями». Ущемление прав отцов, отбывающих наказание в виде лишения свободы, обосновывает необходимость совершенствования действующего законодательства с целью устранения юридического и фактического неравенства прав родителей, обусловленного их правовой принадлежностью.

• [1] Игнатушенко С. Е. К вопросу о влиянии института семьи на формирование личности в социуме // Общество и право. 2011. № 5 (37). С. 290.
• [2] См.: Маслов В. Ф. Имущественные отношения в семье. Харьков, 1972. С. 5. 93
• [3] См.: Советское семейное право / Под ред. В. А. Рясенцева. М., 1982. С. 154.
• [4] См.: Воробьева Л. В. Семейное право Российской Федерации: учебное пособие. Тамбов, 2009. С. 19.
• [5] См.: Леженин В. Н. Право родителей на воспитание детей по советскомусемейному законодательству: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Харьков, 1989.С. 15.
• [6] См.: Лапина К. В. Осуществление родительских прав и исполнение обязанностей лицами, осужденными к лишению свободы: Автореф. дисс. ... канд.юрид. наук. Краснодар, 2010. С. 16.
• [7] См.: Лапина К. В. Осуществление родительских прав и исполнение обязанностей лицами, осужденными к лишению свободы. С. 18.
• [8] Там же. С. 17.
• [9] См.: Хачак Б.Н. Отсрочка отбывания наказания по уголовному - исполнительному законодательству: гендерный анализ // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 1: Регионоведение: философия, история, социология, юриспруденция, политология, культурология. 2011. № 1. С. 183-188. 97