Обеспечительные меры: объем, изложение материала, примеры

Обеспечительные меры являются важным правовым средством, способным в ряде случаев обеспечить предварительную защиту прав граждан, организаций и публичных образований.

Круг обеспечительных мер, которые могут применять суды общей юрисдикции, рассматривая гражданские дела, очень широк, однако наиболее востребованными современной практикой являются две меры — имущественный арест и временный запрет совершения определенных действий.

Большинство обеспечительных мер, известных современному гражданскому процессу: 1) имеют предметный характер, т.е. касаются ограничения прав в отношении определенного бездуховного субстрата, не распространяясь на индивидуальную свободу человека, свободу групп граждан и общества в целом; 2) являются относительными, т.е. действуют inpersonam и адресованы указанному в судебном постановлении лицу (лицам).

Обеспечительные меры не могут действовать самостоятельно, т.е. вне соответствующего вида обеспечения. Например, наложение ареста без указания на конкретное имущество лишает обеспечительную меру фактического исполнения, т.е. блокирует ее действие. В категорию вида обеспечения включаются, по меньшей мере, два компонента — собственно обеспечительная мера и материальное средство обеспечения. Таким образом, конкретный вид обеспечения будет образован при наложении ареста (обеспечительная мера) на конкретное имущество, например, индивидуализированное транспортное средство (материальное средство обеспечения).

В зависимости от того, на что направлены обеспечительные меры, речь может идти об обеспечении иска, обеспечении доказательств, обеспечении исполнения решения суда и т. д. При этом обеспечение иска — центральная форма реализации обеспечительных мер, поскольку в большинстве случаев именно исковые требования выступают непосредственным предметом обеспечения в гражданском процессе.

Значимость обеспечения иска предопределила и главенствующее положение соответствующих норм в системе гражданского процессуального права: они являются наиболее обширными и подчиняют себе порядок рассмотрения иных вопросов, связанных с применением обеспечительных мер.

Обеспечение иска — это институт гражданского процессуального права, регулирующий как деятельность суда и заинтересованных лиц в связи с принятием, заменой и отменой определенного вида обеспечения иска, так и условия осуществления данной деятельности.

Обеспечение иска допускается на любой стадии гражданского судопроизводства, а также при исполнении судебных постановлений. Известны случаи обеспечения иска судом надзорной инстанции.

Обеспечение будущих исков (принятия обеспечительных мер до подачи в суд искового заявления) в гражданском процессе по общему правилу не допускается.

Принятие мер по обеспечению иска возможно только по инициативе лиц, участвующих в деле. Суд или судья в силу действия принципа диспозитивности не может по собственной инициативе не только принять меры по обеспечению иска, но и даже поставить вопрос о необходимости обеспечения иска без заявления заинтересованного лица.

Следует иметь в виду, что лица, участвующие в деле, не наделены единым объемом возможностей в ходе рассмотрения вопросов об обеспечении иска. Так, например, имеются определенные ограничения у прокурора при обращении в суд с заявлением об обеспечении иска: для того, чтобы его ходатайство было удовлетворено, прокурор должен представить суду документ, ясно и недвусмысленно свидетельствующий о наделении его лицом, в защиту которого он обратился в суд, соответствующим процессуальным полномочием.

Обеспечительные меры принимаются судами общей юрисдикции по всем категориям дел искового производства при наличии в иске материально-правового требования, подлежащего принудительному исполнению.

Обеспечение иска в гражданском процессе допускается при наличии одного-единственного основания (для достижения одной- единственной цели) — предотвратить сложность или невозможность исполнения в будущем судебного решения по делу (ст. 139 ГПК РФ). Этим объясняется то, почему суд не может допустить обеспечения иска с целью предотвращения вреда здоровью, устранения психологического насилия в семье или для пресечения возможных убытков, если это одновременно не гарантирует реализацию материально-правового требования заявителя. Однако важно помнить, что достаточным основанием для обеспечения иска будет затруднительный характер исполнения будущего судебного решения, который может и не исключать возможность исполнения как такового. Наглядно о сложности исполнения могут свидетельствовать обстоятельства, при наступлении которых для реализации решения суда потребуется предъявление нового иска (например, о применении последствий недействительной сделки).

Несмотря на то, что соответствие цели является крайне важным условием для обеспечения иска, оно не замещает собой необходимости выполнения иных требований. К таким требованиям относятся: обоснованность самого иска, соответствие принимаемого вида обеспечения предмету заявленного требования, соразмерность во всем своем многообразии, наличие риска промедления, обоснованность ходатайства о принятии обеспечительных мер.

В некоторых случаях для защиты лица, чьи права ограничиваются определением об обеспечении иска, требуется предоставление обеспечения возможных убытков, к которым может привести принятие обеспечительных мер (ст. 146 ГПК РФ). Предоставление обеспечения заявителем рассматривается как самостоятельное условие обеспечения иска. Базовым видом обеспечения возможности взыскания убытков от принятия обеспечительных мер выступает внесение денежных средств на депозитный счет суда.

Заявление об обеспечении иска подается в суд по месту предъявления иска. Заявление об обеспечении иска должно быть изложено в письменной форме и содержать развернутое обоснование подобного обращения. Законодательство не устанавливает ограничений на возможность заявления ходатайств об обеспечении иска в устной форме в ходе судебного заседания, однако реализация данной возможности практически полностью исключена. Обращение с заявлением об обеспечении иска в гражданском процессе не требует уплаты государственной пошлины.

Заявление об обеспечении иска рассматривается незамедлительно, т.е. в день его поступления в суд (ст. 141 ГПК РФ). Срочный порядок рассмотрения заявления призван обеспечить эффективность действия устанавливаемого вида обеспечения — отступление от данного правила не только чревато невозможностью в последующем добиться фактического обеспечения иска, но и ставит под угрозу достижение самой цели обеспечения — предотвратить сложность или невозможность последующего исполнения решения суда по делу.

При рассмотрении заявлений об обеспечении иска действует правило exparte, которое означает необходимость заочного характера рассмотрения ходатайства. Согласно данному правилу, во-первых, суд не проводит судебного заседания для рассмотрения вопроса о возможности принятия обеспечительных мер, во-вторых, лица, участвующие в деле, не извещаются о рассмотрении указанного вопроса (ст. 141 ГПК РФ). Таким образом, первоначально о поступлении на рассмотрение суда ходатайства об обеспечении иска осведомлен только его заявитель. Иное могло бы приводить к тому, что действия, совершения которых он опасается, как раз и будут совершены лицом, в отношении которого предполагается принять обеспечительные меры.

По общему правилу принятые меры по обеспечению иска действуют до вступления решения суда в законную силу (ч. 3 ст. 144 ГПК РФ).

При этом действующее законодательство предусматривает возможность на любой стадии процесса произвести замену принятого вида обеспечения иска или отменить установленные обеспечительные меры (ст. 143 и 144 ГПК РФ).

По всем вопросам, касающимся обеспечения иска, выносятся отдельные, не протокольные, судебные постановления в форме определений. Определения суда по вопросам обеспечения иска должны быть мотивированы.

Определение суда о принятии мер по обеспечению иска приводится в исполнение немедленно.

На основании данного определения заявителю выдается исполнительный лист, а лицу, чьи права ограниченны данным постановлением, направляется копия определения (ст. 141 ГПК РФ). При этом судья или суд, удовлетворивший заявление об обеспечении иска, незамедлительно информирует соответствующие регистрирующие органы о принятых мерах (ч. 4 ст. 140 ГПК РФ).

Определения суда о замене принятого вида обеспечения и об отмене мер по обеспечению иска приобретают свойство исполнимости по вступлении их в законную силу.

Все определения по вопросам обеспечения могут быть обжалованы (ч. 1 ст. 145 ГПК РФ). До вступления в законную силу на них подаются частные, а не апелляционные жалобы. Частный характер жалобы подчеркивает не только то, что обжалование указанных определений не означает с необходимостью обжалования решения суда по существу спора, но и то, что рассмотрение вопросов обеспечения иска осуществляется в рамках частного производства.

Подача частной жалобы на определение суда о принятии мер по обеспечению иска не приостанавливает исполнение этого постановления; подача же частной жалобы на определение суда об отмене обеспечения иска или о замене одного вида обеспечения иска другим видом обеспечения приостанавливает исполнение обжалуемого постановления (ч. 3 ст. 145 ГПК РФ).

Наряду с обеспечением иска гражданское процессуальное законодательство предусматривает возможность обеспечения исполнения решения суда по делу. Обеспечение исполнения решения суда осуществляется по правилам, установленным для обеспечения иска (ст. 213 ГПК РФ). Однако в отличие от обеспечения иска обеспечение исполнения решения суда допускается не во всяком положении дела, а только с момента принятия решения суда по существу спора. Обеспечение исполнения решения суда нельзя смешивать со случаями обращения решения к немедленному исполнению, которые не связываются с принятием обеспечительных мер.

Обеспечение доказательств осуществляется по правилам, закрепленным в ст. 64-66 ГПК РФ. Обеспечение доказательств имеет собственную цель - предотвратить невозможность или затруднительность представления в суд необходимых для правильного разрешения дела доказательств и не направлено на то, чтобы гарантировать заявителю реализацию его материально-правового требования, как это происходит при обеспечении иска и обеспечении исполнения решения суда.

Сфера применения обеспечительных мер в гражданском процессе не только не ограничивается иском, решением суда и доказательствами, но и не подчинена видовым границам судопроизводства. Так, обеспечительные меры применяются в рамках особого производства и производства по делам, возникающим из публичных правоотношений.

Однако использование обеспечительных мер в гражданском судопроизводстве не следует смешивать с иными сферами их применения, включая исполнение судебных постановлений. Применение обеспечительных мер в гражданском процессе ограничивается деятельностью суда общей юрисдикции по рассмотрению и разрешению гражданских дел в порядке, определенном нормами гражданского процессуального права.

Контрольные вопросы и задания

• 1. Перечислите обеспечительные меры.
• 2. Каков порядок применения обеспечительных мер?