Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Менеджмент arrow Инновационный менеджмент

БЮДЖЕТНОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Федеральный бюджет является главным инструментом научно- технической политики государства и центральным звеном финансовой системы.

Государство выступает в роли своеобразного хозяйствующего субъекта (инвестора) при реализации приоритетных инновационных проектов. При проведении собственной инновационной политики государство воздействует на производственные инновации и инвестиционный климат. В современном промышленном комплексе доля инвестиций в развитие составляет около 45% от национального дохода. Государство заинтересовано в поддержке инновационной деятельности ввиду необходимости:

  • • осуществления фундаментальных исследований, почти не выполняемых частным бизнесом в связи с длительными сроками проведения, неопределенностью затрат и результатов;
  • • осуществления масштабных дорогостоящих проектов, для выполнения которых у отдельных фирм может быть недостаточно средств;
  • • проведения НИОКР в отраслях с высокой долей государственной ответственности или в приоритетных для государства сферах (экология, медицина, социальная сфера, строительство очистных сооружений);
  • • проведения НИОКР военного назначения и в области аэрокосмической техники.

В настоящее время основными инструментами бюджетного финансирования вереде НИОКР являются базовое, программно-целевое в рамках федеральных целевых программ, а также финансирование через государственные научные фонды.

Основными объектами бюджетного финансирования в сфере науки и инноваций являются приоритетные направления НТП, реализуемые через долгосрочные целевые программы, целевые бюджетные фонды и непосредственно научно-исследовательские организации (рис. 13.2).

Система бюджетного финансирования инновационной сферы

Рис. 13.2. Система бюджетного финансирования инновационной сферы

Основные показатели финансирования НИОКР ряда федеральных целевых программ (ФЦП), реализуемых в области науки, инноваций и передовых технологий представлены в табл. 13.1[1].

Нетрудно заметить, что основным источником финансирования ФЦП является федеральный бюджет. По этим программам происходит постоянный рост объемов финансирования. Рост бюджетного финансирования данных программ отражает общую тенденцию увеличения бюджетного финансирования по программно-целевому принципу. Из всех перечисленных программ следует выделить ФЦП «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники на 2007—2012 годы», поскольку именно она призвана выполнять функции основного механизма реализации национальных приоритетов в области науки и техники. В этой связи бюджетное финансирование программы можно рассматривать как отражение этих приоритетов в бюджетном процессе.

Таблица 13.1

Основные показатели финансирования НИОКР для ряда федеральных _целевых программ по годам, млн руб._


Наименование ФЦП

Источники и направления расходов на НИОКР

2006

2007

2008

2009

2010

«Федеральная косми- ческая программа России на 2006- 2015 годы»

Всего

в том числе:

19272,36

42606

42612

38736

35668

федеральный

бюджет

16612

16965

17753

18157

18490

внебюджетные

источники

2660,36

25641

24859

20579

17178

Программа «Глобальная навигационная система»

Всего

в том числе:

1677,66

2707,04

3366,91

3270

3355,18

федеральный

бюджет

1623

2630,23

3215,05

3050,94

3033,02

внебюджетные

источники

54,66

76,81

151,86

219,06

322,16

Программа «Нацио- нальная технологическая база на 2007- 2011 годы»

Всего

в том числе:

8800

10460

12377

18011,6

федеральный

бюджет

5100

5995

7026

8010,2

внебюджетные

источники

3700

4465

5351

10001,4

Программа «Развитие гражданской авиаци- онной техники России на 2002-2010 годы и на период до 2015 года»

Всего

в том числе:

12614,25

14160

16683

20246

22951

федеральный

бюджет

5955

8418

9207

11563

12727

внебюджетные

источники

6659,25

5742

7476

8683

10224


Окончание табл. 13.1

Наименование ФЦП

Источники и направления расходов на НИОКР

2006

2007

2008

2009

2010

Программа «Развитие атомного энерго- промышленного комплекса России на 2007-2010 годы и на перспективу»

Всего

в том числе:

5438,7

61453

7157

8936,8

федеральный

бюджет

5438,7

6145,3

7157

8936,8

внебюджетные

источники

Программа «Исследования и разработки по приоритетным направлениям разви- тия научно-технологического комплекса России на 2007— 2012 годы»

Всего

в том числе:

14342

18166

22 965

29125

федеральный

бюджет

11060

13 840

17375

21975

внебюджетные

источники

3282

4326

5590

7150

Программа «Электронная Россия (2002-2010 годы)»

Всего

в том числе:

94,5

757,97

733,33

511,27

402,67

федеральный

бюджет

94,5

535

505

321

248

бюджеты субъектов Федерации и местные бюджеты

222,97

228,33

190,27

154,67

Программа «Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008-2010 годы»

Всего

в том числе:

2754

3272

3673

федеральный

бюджет

2754

3272

3673

внебюджетные

источники

Программа «Развитие электронной компонентной базы и ра- диоэлектроники на 2008-2015 годы»

Всего

в том числе:

1990

2400

2550

федеральный

бюджет

внебюджетные

источники

1990

2400

2550

В рамках ФЦП поддерживаются работы по всему инновационному циклу — от научных исследований до коммерциализации результатов НИОКР. Можно отметить неплохие результаты реализации предшествующей программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2002—2006 годы». Так, по результатам НИОКР в 2006 г. было произведено юридическое закрепление прав на 620 объектов интеллектуальной собственности, на которые получены патенты (против запланированных 340). Освоено производство 115 новых видов и образцов высокотехнологичной наукоемкой продукции, ранее не выпускавшихся отечественной промышленностью, что потребовало разработки и внедрения 149 технологических инноваций, включая новые технологические процессы. Высокий уровень технической новизны созданных видов продукции и технологий ее изготовления подтвержден 84 патентами и заявками на патенты, в том числе международными.

С 2007 г. началась реализация программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007—2012 годы», структурообразующими функциональными элементами которой являются:

  • • генерация знаний;
  • • разработка технологий;
  • • коммерциализация технологий;
  • • институциональная база исследований и разработок;
  • • инфраструктура инновационной системы.

Государство стимулирует инновационную деятельность, предоставляя государственные заказы на проведение НИОКР, гранты организациям — исполнителям НИОКР, выделяя средства на развитие и модернизацию опытно-экспериментальной базы и формируя благоприятные экономические условия для инновационной деятельности. Бюджетному финансированию присущи следующие принципы: 1) получение максимального социального эффекта при минимуме затрат; 2) целевой характер использования бюджетных ресурсов; 3) предоставление бюджетных средств фирмам, предприятиям и организациям по мере выполнения плана и с учетом использования ранее выделенных ресурсов. Принципиально новым в практике последних лет является избирательное частичное финансирование конкретных проектов по принципу конкурсное™ и возвратности.

  • [1] Лвнчук Е. Б., Власкин Г.А. Инвестиционные аспекты инновационного роста. — М.: Либроком, 2008. С. 137—138.
 
Посмотреть оригинал
Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift + Enter
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >
 

Популярные страницы