ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ РАБОТ
Сущность наказания в виде исправительных работ
Исправительные работы как вид наказания были предусмотрены уже в первых законодательных актах советского государства. Менялось название (обязательные, общественные, принудительные, исправительно-трудовые, исправительные работы), отпадали или возникали некоторые правоограничения, но основные их формы оставались неизменными. Осужденный проживает дома, работает, при этом удерживается указанная судом часть его заработка, действуют и некоторые другие карательные элементы.
Исправительные работы принадлежат к числу наказаний, которые представлены в санкциях значительной части статей УК. При этом от одного кодекса к другому удельный вес санкций, включающих исправительные работы, неизменно растет.
Отбывание исправительных работ неразрывно связано с трудовой деятельностью. Поэтому данный вид наказания не может быть назначен нетрудоспособным. Исправительным работам не могут быть подвергнуты военнослужащие. Для них эти работы могут заменяться наказанием в виде ограничения по военной службе.
Кардинальным изменениям подверглась регламентация наказания в виде исправительных работ в соответствии с Законом № 161-ФЗ. Теперь это наказание назначается только осужденным, не имеющим основного места работы, и отбывается в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с органами, ведающими исполнением наказания в виде исправительных работ, но в районе места жительства осужденного. Это означает, что место работы должно быть расположено в том населенном пункте, где проживает осужденный, либо так, чтобы он имел возможность ежедневно возвращаться домой после работы.
В этом виде исправительные работы напоминают ранее применявшееся наказание в виде исправительных работ в иных местах, которые отбывались по указанию инспекций исправительных работ. Однако в то время назначались также исправительные работы по месту работы осужденного. При вновь введенной регламентации этого наказания его применение (и так достаточно редкое) резко сократилось, поскольку его нельзя назначать лицам, имеющим работу.
Исправительные работы могут назначаться на срок от двух месяцев до двух лет. Основной карательный элемент наказания — удержание в доход государства от 5 до 20% заработной платы. На практике суды ориентируются главным образом на максимальный процент удержаний.
Закон предоставляет отбывающему наказание право на ежегодный оплачиваемый отпуск, однако продолжительность его ограничена 18 рабочими днями. В соответствии со ст. 115 ТК продолжительность ежегодного отпуска для других работников установлена в 28 календарных дней.
Кроме ежегодного отпуска ст. 116 ТК предусматривает дополнительные отпуска. Отбывающим исправительные работы в общеустановленном порядке предоставляются отпуска в связи с временной нетрудоспособностью, а также по беременности и родам. Поскольку эти отпуска связаны с состоянием здоровья осужденного, понятно, что факт осуждения их касаться не должен.
До 1992 г. срок отбывания исправительных работ исключался из всех видов трудового стажа. Это время могло быть включено лишь в общий трудовой стаж по специальному определению суда при условии добросовестной работы и примерного поведения осужденного.
В 1992 г. законодатель частично отказался от этого правоограниче- ния. Время отбывания исправительных работ стало засчитываться в общий трудовой стаж, а с 2002 г. — в страховой стаж на общих основаниях. Однако в стаж, дающий право на получение льгот и надбавок к заработной плате, оно не включается. Такое положение действует и сегодня.
Наконец, последнее правоограничение, налагаемое на осужденных, связано с запрещением увольняться с работы по собственному желанию без разрешения уголовно-исполнительной инспекции. Это ограничение введено для предупреждения уклонения осужденного от отбывания наказания, но вместе с тем оно имеет и карательное значение, так как ограничивает трудовые права осужденных на выбор места работы по своему усмотрению. Разрешение на увольнение выдается при наличии уважительных причин (приближение места работы к месту жительства, более высокая заработная плата, переход на работу по специальности и т. п.). Отказ инспекции может быть обжалован.
