УПРАВЛЕНИЕ ВЫСШЕЙ ШКОЛОЙ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В ОТНОШЕНИИ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ

В первом туре опроса эксперты выделили альтернативные ориентиры государственной политики в области образования, науки и инноваций. Определили следующий ряд направлений государственной политики: развитие высшей школы; формирование системы взаимодействия высшей школы, бизнеса, власти и общества; интеллектуализация страны («инновационный человек», «инновационная экономика», «когнитивное общество»).

В следующих вопросах Вам нужно оценить значимость предложенных экспертами мер государственной политики и дополнить их своими предложениями.

8. Какими должны быть ориентиры образовательной политики государства? Ниже представлены четыре пары альтернатив. Определите приемлемость альтернатив (1 — «да, приемлема», 2 — «нет, неприемлема»; Н — «неважно»).

Альтернативные ориентиры государственной политики

97

Дифференциация выс- шего образования: деление на массовое и элитарное, столичное и провинциальное

Оценка

Единое образовательное пространство страны: единые стандарты, нормативы ресурсного обеспечения и др.

Оценка

ИЛИ

98

Рационализация, оптимизация высшей школы, удаление всего «избыточного», не связанного с задачами экономического развития страны

ИЛИ

Поддержание «избыточности» образования и науки, как основы развития экономики и общества, творческой активности населения в будущем (в долгосрочной перспективе)

99

Сохранение «центрированной» системы ВПО, концентрация в столицах ведущих вузов — «технологических центров» и «фабрик мысли». Периферийные университеты «окультуривают» молодежь и готовят кадры для регионов

ИЛИ

Развитие полицентричес- кой системы ВПО, в которой ведущие региональные вузы (ФУ, НИУ) работают как альтернативные центры стратеги- рования, исследований и технологических разработок

100

Модернизация высшего образования с охватом всей сети вузов, с опорой на государственный аппарат и администрации вузов

ИЛИ

Поддержка лидеров в сфере образования, науки, инноваций. Опора на сильные коллективы. «Оптимизация» и нормирование «слабых» вузов

101

Ваши комментарии, дополнения:

9. Оцените и прокомментируйте принятые в настоящее время меры государственной политики, направленные на стимулирование образовательной, исследовательской и инновационной деятельности, на интеграцию образования, науки и инноваций. Оцените их результативность (достигнутые позитивные эффекты) и перспективность (возможные позитивные эффекты) по 5-балльной шкале.

Мера государственной политики

Результа

тивность

Перспек

тивность

Коммен

тарий

102

Внедрение Единого государственного экзамена для школьников

103

Включение в Болонский процесс: двухуровневое образование — бакалавриат/ магистратура; кредитно-модульная система и др.

104

Создание Российского индекса научного цитирования (РИНЦ)

105

Создание Национального рейтинга российских вузов (Интерфакс)

106

Разработка среднесрочного (2020 г.) и долгосрочного (2030 г.) Прогноза научно-технологического развития, выделение приоритетных областей науки и техники

107

Создание госкорпораций в перспективных областях технологий (РОСНАНО и др.)

108

Формирование национальных «технологических платформ», обеспечивающих взаимодействие исследовательских институтов, вузов и бизнеса

109

Стимулирование взаимодействия бизнеса и университетов для технологической модернизации производства (Постановление Правительства РФ № 218)

Мера государственной политики

Результа

тивность

Перспек

тивность

Коммен

тарии

ПО

Стимулирование научной деятельности через программу привлечения зарубежных ученых (Постановление Правительства РФ № 219)

111

Федеральные целевые программы как механизм финансирования разработок

112

Финансирование науки и разработок через фонды (РГНФ, РФФИ)

113

Формирование и финансовая поддержка группы федеральных и национальных исследовательских университетов

114

Разделение образовательных учреждений на бюджетные, казенные, автономные

115

Введение новых органов управления вузами — попечительских советов, наблюдательных советов с участием работодателей и представителей власти

116

Создание Агентства стратегических инициатив по поддержке проектов инновационного развития

117

Другое

10. Каким образом можно избавиться от фальсификации и имитации образования в высшей школе? Оцените (по 5-балльной шкале) следующие решения по двум параметрам — значимость для развития высшей школы и реализуемость.

«Решение»

Оценка

значимости

Оценка

реализуемости

118

Провести компактизацию образовательных программ — оставить лишь то, что является очевидно полезным и необходимым. Контролировать выполнение образовательного минимума

119

Создать работающую систему конкуренции между преподавателями вуза (дифференцированная оплата груда, «длинные» и «короткие» контракты и др.)

120

Ввести двойную аттестацию выпускников: вуз аттестует на прохождение образовательной программы, а профессиональные ассоциации — на уровень квалификации

121

Создать эффективные системы менеджмента качества образования в вузах с привлечением внешних партнеров (работодателей, сотрудников других вузов и др.)

«Решение»

Оценка

значимости

Оценка

реализуемости

122

Создать работающую систему конкуренции между студентами (балльно-рейтинговую и др.), стимулирующую учебную активность

123

Снизить влияние «образовательной бюрократии» (на всех уровнях, от министерства до кафедры); выстраивать вузы как самоуправляемые сообщества ученых и преподавателей

124

Другое

11. Оцените (по 5-балльной шкале) значимость предложенных экспертами среднесрочных (до 2020 года) и долгосрочных (до 2030 года) мер государственной политики в области РАЗВИТИЯ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ. Дополните список мер Вашими предложениями.

Меры государственной политики

Оценка

значимости

Оценка реализуемости

В ОБЛАСТИ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ

125

Поддержать наиболее активные и «открытые» научные школы, выбранные по критериям: участие в конференциях и семинарах, число публикаций в рейтинговых журналах (эго стимулирует коммуникации, публикацию научных результатов)

126

Выделить продуктивное «ядро» научного сообщества (ученых с высоким индексом цитируемости). Предоставить им долгосрочные (3—5 лет) гранты на исследования и разработки по перспективным направлениям

127

Принять комплекс мер социальной поддержки и закрепления в России молодых талантливых ученых (решение проблемы жилья, повышение престижа ученого, увеличение возможностей самореализации)

128

Стимулировать молодежь к занятиям наукой и инновациями: радикально увеличить стипендии для аспирантов; сделать бюджетные доплаты для молодых ученых и преподавателей

129

Другое

МЕРЫ, УСИЛИВАЮЩИЕ ИННОВАЦИОННУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ВУЗОВ

Значимость

Реализуемость

130

Переработать патентное законодательство, повысить уровень защиты авторских прав, стимулировать активность авторов

131

Организовать целевую поддержку патентов российских ученых и изобретателей в зарубежных патентных системах (с участием государства)

Меры государственной политики

Оценка

значимости

Оценка реализуемости

132

Создать профильные инжиниринговые центры, аккумулирующие информацию о проблемах и задачах технологического развития, обеспечивающие финансирование перспективных разработок, патентную защиту и продвижение перспективных продуктов

133

Создать нормативную базу, обеспечивающую перенос инноваций из оборонно-промышленного комплекса в экономику страны

134

Ввести преференции, налоговые льготы, стимулирующие появление малых инновационных предприятий при университетах

135

Повысить требования к программам развития федеральных и национальных исследовательских университетов: программы должны показывать, как федеральные университеты станут «институтами развития» федеральных округов, а национальные исследовательские университеты — научными лидерами мирового уровня

136

Сформировать Федеральную целевую программу по развитию инновационной инфраструктуры федеральных и национальных исследовательских университетов

137

Другое

МЕРЫ, УСИЛИВАЮЩИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ВУЗОВ

Значимость

Реализуемость

138

Переработать аккредитационные критерии для вузов (например, включить оценку выпускников работодателями)

139

В законодательные акты государства об образовании ввести положения, касающиеся качества образования

140

Изменить систему аттестации выпускников. Ввести двойную аттестацию — академическую и профессиональную (вуз аттестует по выполнению образовательной программы; профессиональное сообщество аттестует профессиональную компетенцию)

141

Другое

МЕРЫ, УСИЛИВАЮЩИЕ УПРАВЛЕНИЕ И ЭКОНОМИКУ ВУЗОВ

Значимость

Реализуемость

142

Скорректировать Федеральный закон № 94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», учитывая специфику работы научных и образовательных учреждений

Меры государственной политики

Оценка

значимости

Оценка реализуемости

143

Усилить общественный компонент управления в вузах, перейти от диктатуры бюрократии (ректорат и службы) к диктатуре интеллектуалов (ведущих профессоров вуза)

144

Скорректировать ФЗ № 83 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» — об автономных учреждениях в направлении реальной автономии, не искаженной техникой ее реализации (расчеты через казначейство, ограничения на режим расходования денег)

145

Скорректировать ФЗ № 217, предоставить возможность использования упрощенной системы налогообложения для малых инновационных предприятий, созданных при вузах

146

Ввести со стороны МОН рамочные стандарты экономической структуры университета и управления ресурсами в университете (прозрачная структура центров доходов и центров расходов)

147

Предоставить вузам возможность приобретать акции или доли созданных при них инновационных предприятий

148

Разработать и внедрить норматив финансирования обучения магистров

149

Создать сеть независимых центров мониторинга и анализа процессов развития в сфере образования, науки и инноваций

150

Другое

В ходе экспертных семинаров многие эксперты отмечали, что наука и инновационная деятельность высшей школы в России «блокируются» слабым взаимодействием между высшей школой, бизнесом, властью и обществом. Поэтому целью государственной политики должно стать развитие взаимодействий данных субъектов. Также экспертами отмечалась необходимость «интеллектуализации» общества в целом, всех сфер деятельности и социальных институтов.

12. Оцените (по 5-балльной шкале) значимость предложенных экспертами среднесрочных (2020 г.) и долгосрочных (2030 г.) мер государственной политики в области ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ, БИЗНЕСА, ВЛАСТИ И ОБЩЕСТВА. Дополните список мер Вашими предложениями.

Меры государственной политики

Оценка

значимости

Оценка

реализуемости

151

Создать систему «принуждение к инновациям» крупных компаний с государственным участием — разработать и запустить в действие программы технологической модернизации, предполагающие участие российских вузов в их реализации

152

Расширить список технологических платформ, включив платформы по разработке социальных и гуманитарных технологий

153

Сформировать федеральную целевую программу, обеспечивающую поддержку технологических платформ регионов как новой практики партнерства вузов и бизнеса

154

Разработать и реализовать региональные стратегии и программы технологической модернизации базовых секторов экономики на основе партнерства вузов и бизнеса

155

Ввести в систему среднесрочное и долгосрочное планирование социально-экономического и культурного развития регионов и крупных городов (Форсайт, прогнозы, стратегии, программы) с привлечением вузов и бизнеса

156

Сформировать практику долгосрочных государственных заданий на подготовку кадров в рамках федерального и регионального бюджетов (с учетом потребностей работодателей)

157

Создать систему общественно-профессионального мониторинга для полноценной реализации Стратегии инновационного развития РФ до 2020 года (Инновационная Россия — 2020)

158

Создать национальную сеть независимых центров оценки квалификаций (качества профессионального образования) с участием работодателей

159

Создать национальную сеть независимых центров мониторинга процессов развития в сфере высшего образования

160

Создать систему «поощрения инноваций» — инновационные, высокотехнологичные, быстроразвивающиеся компании («русские газели»), активно взаимодействующие с высшей школой, обеспечить их налоговыми льготами

161

Другое

13. Оцените (по 5-балльной шкале) значимость предложенных экспертами среднесрочных (2020 г.) и долгосрочных (2030 г.) мер государственной политики, направленных на ИНТЕЛЛЕКТУАЛИЗАЦИЮ ОБЩЕСТВА, усиление «коллективного интеллекта нации».

Дополните список мер Вашими предложениями.

Меры государственной политики

Оценка

значимости

Оценка

реализуемости

ОБЩИЕ МЕРЫ ПО ИНТЕЛЛЕКТУАЛИЗАЦИИ ОБЩЕСТВА

162

Развернуть общественно-государственную программу «Школа учит мыслить»: сформировать образовательные программы, направленные на умение анализировать, рассуждать, ставить и решать познавательные задачи; создать нормативно-правовые условия для деятельности таких экспериментальных школ

163

Поддержать через госзаказ разработку интеллектуальных компьютерных игр для детей различных возрастов

164

Создать систему федеральных и региональных интеллектуальных конкурсов и соревнований по различным сферам знаний, для массового участия людей разных возрастов

165

Другое

ФОРМИРОВАНИЕ «КОЛЛЕКТИВНОГО ИНТЕЛЛЕКТА НАЦИИ»

Значимость

Реализуемость

166

Создать федеральную «интеллектуальную сеть» (на базе интернет-технологий) для коллективного решения силами ученых, экспертов широкого круга задач в различных областях науки, технологий, экономики, социальной сферы и др.

167

Создать систему поддержки «интеллектуальных СМИ», которые выносят на общественное обсуждение проблемы и задачи развития страны, ее регионов и городов, обсуждают альтернативные варианты будущего

168

Создать систему поддержки независимых аналитических центров — «фабрик мысли» (Think Tank), задействовать их для решения задач социально-экономического и технологического развития страны, регионов и городов

169

Создать систему федеральных интернет- порталов, на которых будут публиковаться перечни проблем и задач, актуальных в различных областях техники, технологий, экономики и социальной сферы и др., а также идеи решений и сами решения

170

Другое

14. Назовите наиболее важные, на ваш взгляд, задачи и меры государственной политики в области развития высшей школы, науки и инноваций в среднесрочной (2020 г.) и долгосрочной (2030 г.) перспективе и приведите краткое обоснование.

Необходимые нововведения, меры

Краткое обоснование или поясняющий комментарий

171

172

173

15. Какие вопросы, не включенные в анкету, необходимо обсуждать, на Ваш взгляд, в отношении будущего науки, образования и инноваций в России?

Важные вопросы

Краткое обоснование или поясняющий комментарий

174

175

176

Просим Вас отправить заполненный опросник электронной почтой до 24 октября 2011 г. по адресу Этот адрес e-mail защищен от спам-ботов. Чтобы увидеть его, у Вас должен быть включен Java-Script

СПАСИБО ЗА СОТРУДНИЧЕСТВО!

ПРИЛОЖЕНИЕ Б.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >