РЫНОК ТРУДА, ЗАНЯТОСТЬ И БЕЗРАБОТИЦА

Демографическая основа формирования и функционирования рынка труда: ресурсы для трудовой деятельности и воспроизводства населения

Необходимость изучения демографической ситуации страны связана не только с тем, что население является носителем государственных, национальных и исторических ценностей, но и с тем, что оно — это отправная точка и одновременно цель любой хозяйственной деятельности. Население — одновременно участник экономического процесса и потребитель его результатов. Соответственно ход экономического развития страны (в любом периоде его существования) во многом определяется составом и структурой населения, от которых зависит как объем трудовых ресурсов, так и спрос, и потребление производимых в стране товаров и услуг.

К основопологающим показателям демографической ситуации страны относятся, прежде всего, численность и состав населения, число родившихся, умерших, количество браков, разводов, а также численность прибывших в страну и выбывших из нее, количество прибывших и выбывших внутри страны и ее регионов (табл. 1.1).

На основе данных, которые были приведены в табл. 1.1, формируются производные и рассчетные показатели, позволяющие всесторонне характеризовать структуру и движение населения, социально-демографические процессы. Правильные представления о демографической ситуации в стране позволяют принимать обоснованные решения при прогнозировании структуры и динамики экономических и социальных процессов. Далеко не всегда эта взаимосвязь четко осознается, так как демографические процессы протекают очень медленно. Но по прошествии длительного времени они могут привести к необратимым последствиям, которые при наличии интеграции будут общемировыми, требующими принятия адекватных мер не только по приспособлению, но и по преТаблица 1.1

Основные показатели статистики населения

дотвращению на уровне как отдельных государств, так и всего мирового хозяйства в целом. Поэтому в современных условиях одной из важнейших задач становится изучение демографической ситуации страны, на основе которой могут быть приняты обоснованные экономические, социальные и политические решения. В этой связи население является объектом всесторенного изучения. Численность населения любой страны представляет собой совокупность лиц, непрерывно меняющейся за счет рождения, смертности и миграции.

При изучении возрастного и полового состава населения страны выяснилось, что доля женщин почти во всех половозрастных группах превышала долю мужчин.

Численность населения по основным возростным группам республики Казахстан приведены в табл. 1.2, а в Российской Федерации — в табл. 1.3.

Анализ табл. 1.2 убедительно показывает, что прослеживается увеличение доли третьей и второй группы и снижения доли первой группы. В разрезе регионов ниже республиканского уровня имеют в 1999 г. (Атырауская, Алматинская, Жамбылская, Мангистауская, Южно-Казахстанская, область), в 2010 г. соответственно (Акмолинская, Алматинская, Атырауская, Жамбылская, Кызылординская, Мангистауская, Южно-Казахстанская и город Астана).

В Российской Федерации ситуация иная (табл. 1.3). Прослеживается небольшое увеличение первой и второй групп, тогда как доля третьей группы понемногу сокращается. Доля трудоспособного населения в 2001 г. ниже среднероссийской по таким федеральным округам, как Центральный и Южный. В 2010 г. ситуация не изменилась, за исключением снижения доли трудоспособного населения в Сибирском округе по сравнению со среднероссийским.

Естественное движение населения характеризуется показателями числа родившихся, умерших, браков, разводов и относительными показателями, рассчитанными на их основе. Регистрация рождения производится по месту рождения ребенка или по месту жительства родителей (или одного из них) на основании медицинского свидетельства о рождении, выданного родильным домом или больницей, устанавливающей факт и время рождения ребенка. Регистрация должна быть проведена не позднее 2-х месяцев со дня рождения ребенка, а при рождении мертвого ребенка — не позднее трех суток с момента родов. В случае рождения близнецов на каждого из них составляется отдельная актовая запись. Ребенок, родившийся мертвым, регистрируется как родившийся, но с отметкой о мертворождении на основании врачебного свидетельства о

-j

Таблица 1.3

Численность населения по основным возрастным группам Российской Федерации (на начало года), чел.

перинательной смерти. Если смерть ребенка наступила вскоре после его рождения, то составляются две записи: о рождении и о смерти.

Регистрация смерти производится по месту, где проживал умерший, или по месту наступления смерти на основании врачебного свидетельства (или фельдшерской справки) о смерти, которое приобщается ко второму экземпляру акта о смерти. Из сведений, содержащихся в акте о смерти, используются следующие данные: дата, место и причина смерти, пол, дата и место рождения, возраст, брачное состояние, уровень образования, национальность умершего, где и кем работал или источник средств существования, место постоянного жительства. Кроме того, для умерших в возрасте до 1 года используются следующие характеристики матери: какой у нее по счету ребенок и ее возраст, брачное состояние, уровень образования, национальность, где и кем работает или источник средств существования, место постоянного жительства.

При изучении смертности населения также применяются частные показатели: возрастные коэффициенты смертности рассчитываются как отношение числа умерших в данном возрасте в течение календарного года к среднегодовой численности лиц данного возраста. Помимо возрастных коэффициентов, определяются коэффициенты смертности по причинам смерти.

Этот коэффициент смертности рассчитывается как отношение числа умерших от указанных причин смерти к среднегодовой численности населения.

Коэффициенты младенческой смертности вычисляютсяпо формуле:

где М₀ — число умерших в возрасте до 1 года из числа родившихся в году, для которого вычисляется коэффициент;

Nq — число родившихся в том же году;

М| — число умерших до 1 года из родившихся в предыдущем году;

Nq — число родившихся в предыдущем году.

Наряду с этим показателем определяются:

• — коэффициент смертности — отношение числа умерших на 1000 родившихся живыми и мертвыми;
• — коэффициент младенческой смертности по основным классам причин смерти — произведение доли умерших от данной причины среди всех умерших в возрасте до 1 года на коэффициент младенческой смертности (определяется на 10 000 родившихся).

Естественный прирост населения вычесляется исходя из численности родившихся в течение текущего года и вычитания из него числа умерших в течение этого года (табл. 1.4, 1.5, 1.6, 1.7).

Показатели объема миграции представляют собой абсолютные числа миграций или мигрантов. Эти числа могут не совпадать между собой из-за того, что один и тот же человек может мигрировать за изучаемый период несколько раз. Следовательно, число миграций больше числа мигрантов или равно ему, но не может быть меньше.

В текущем учете в настоящее время условно фиксируются числа прибывших и выбывших, в действительности же речь идет о числах прибытий и выбытий. Основными показателями миграции являются:

• — число прибывших (прибытий);
• — число выбывших (выбытий);
• — миграционный прирост (или снижение), (другие наименования: сальдо миграции, чистая миграция);
• — объем миграции, другие наименования: валовая миграция, брутто-миграция.

Показатели объема миграции могут разделяться и группироваться по различным признакам (территориальным, временным, социально-демографическим, целевым).

Учет миграции осуществляется на основе талонов статистического учета прибытий и выбытий, специально предназначенных для статистической разработки в органах государственной статистики. Талоны статистического учета составляются при регистрации миграции населения одновременно с адресными листками прибытия и убытия, которые используются для адресно-справочной работы и в других целях.

Учет миграции иногда приводится при переписи населения и при специальных выборочных обследованиях. Так, вопрос о продолжительности проживания был включен в программу переписей населения 1970, 1979, 1989 и 1999 гг. Программа переписи 1989 и 1999 гг. содержала также вопросы о месте рождения, а для лиц, живущих в данном населенном пункте не с момента рождения — откуда прибыли: из городского или из сельского поселения; год, с которого непрерывно проживает в данном населенном пункте.

Таблица 1.5

Динамика естественного прироста населения Российской Федерации за период 2000—2010 гг., чел.

Динамика демографических показателей по Респубике Казахстан за период 1990—2010 гг.

Динамика демографических показателей по Российской Федерации за период 1990—2010 гг.

При специальных выборочных обследованиях миграции населения изучаются условия жизни мигрантов до и после переезда, их различные социально-демографические характеристики. Выборочные обследования могут дать сведения и о потенциальной миграции путем постановки вопроса о намерении сменить место жительства.

Поскольку показатели объема миграции зависят от численности населения соответствующей территории, то для анализа миграционных процессов используются относительные показатели (табл. 1.8, 1.9).

Показатели интенсивности миграции характеризуют частоту случаев перемены места жительства в совокупности населения за определенный период. Чаще всего используются общие коэффициенты интенсивности миграции в расчете на 1000 или 10 000 жителей в расчете на год. Для того чтобы избежать случайных отклонений в миграционных процессах в отдельные годы, рассчитываются также и средние коэффициенты миграции за ряд лет (например, за 5 лет). При этом используются показатели миграции, и численность населения в среднем за выбранный период времени. Коэффициенты интенсивности могут быть рассчитаны по прибытию, выбытию, миграционному приросту, а также для различных групп населения (возрастных, половых, этнических и др.). Вычисляются коэффициенты миграции по следующим формулам:

общий коэффициент интенсивности миграции

коэффициент интенсивности миграционного оборота

коэффициент эффективности миграции

где М — миграционный прирост (сальдо миграции) = П - В;

Q — объем миграции = П + В;

П — число прибывших;

В — число выбывших;

Р — среднегодовая численность населения.

Такие коэффициенты отражают различия в миграционной подвижности (активности) населения или его различных групп на определенной территории в динамике за ряд лет. Показатели интенМиграция населения в Республике Казахстан за 2003—2010 гг., чел.

Миграция населения в Российской Федерации за 2005—2009 гг., чел.

сивности миграции позволяют также сопоставлять эти процессы по отдельным территориям и неравнозначным периодам времени.

Однако использовать их для межтерриториальных сравнений следует с осторожностью, так как коэффициенты отражают не только интенсивность миграции населения (или рассматриваемой группы населения), но и особенности ее структуры на территориях выбытия и прибытия.

На изменение численности населения воздействует в основном два фактора: естественный прирост, формирующийся под влиянием изменений рождаемости и смертности населения, и сальдо внешней и внутренней миграции. Рассмотрим эти факторы. Так, за 1991—2010 гг. естественный прирост населения в целом по республике Казахстан составил 2630,7 тыс. чел., в том числе в городской местности 897,0 тыс. чел., (34,0%), в сельской местности — 1733,7 тыс. чел. (66,0%). Естественный прирост за эти годы в расчете на 1000 жителей увеличился с 12,8 до 13,6 чел. Большой вклад в увеличение численности населения в исследуемый период внесли такие регионы, как Алматинская, Жамбылская, Кызыл орд инская, Мангистауская, Южно-Казахстанская и города Алматы и Астана.

За этот период в республике Казахстан, как и во многих других республиках бывшего Советского Союза, усилились миграционные процессы, что в большей степени было обусловлено расширением возможности возвращения отдельных этнических групп на историческую родину. При этом самая высокая миграционная убыль населения республики составила в 1994 г. более 406,7 тыс. чел., коэффициент отрицательного миграционного сальдо (в расчете на 1000 жителей) составил 26 чел. А с 1995 г. в Казахстане начались позитивные сдвиги, наблюдается тенденция снижения числа мигрантов, выезжающих за пределы страны, и, как следствие, сокращение отрицательного сальдо, начиная с 2004 г. оно перешло в положительное сальдо и составило в 2005 г. — 22,7 тыс. чел., в 2007 г. — 10,9 тыс. чел., в 2010 г. — 15,5 тыс. чел.

Со всеми странами СНГ сохраняются положительные сальдо внешней миграции, кроме Российской Федерации, Беларуси и Украины. Однако следует отметить что за этот период миграционная убыль с этими странами снизилась более чем в 3,5; 8,5; 9,0 раза соответственно. Из стран СНГ положительное сальдо миграции населения сложилось с Китаем, Монголией, Турцией, а отрицательное — с Германией, США, Канадой, Израилем. Среди прибывших в Казахстан наибольший удельный вес занимают казахи, на их долю приходится около 78 %, русские — 13 %, немцы — 1 %, а на долю других национальностей — 8 %. Из числа выбывших за пределы республики удельный вес русских составил более 63%, немцев — 14,1 %, казахов — 6 %, других национальностей — 16,9 %. При этом основные миграционные потоки сформировались между Казахстаном и Россией, Украиной и странами Центральной Азии в рамках СНГ и Германией, Монголией среди стран, входящих в СНГ.

В 2003 г. в республике Казахстан общий миграционный оборот (внешняя и внутренняя миграция) составила по прибытию 357 342 чел., а по убытию 365 648 чел. или сальдо миграции — 8306, тогда как эти показатели за 2010 г. составили соответственно 408 521; 393 056; 15 465 чел. При этом положительное сальдо миграции в 2010 г. имели Актюбинская, Алматинская, Мангистауская, Атырауская области и города Астана и Алматы.

В Российской Федерации положительное сальдо миграции имеет тенденцию к росту, так в 2004 г. сальдо миграции составляло 41 275 чел., а в 2009 г. — уже 247 449 чел. Но положительное сальдо складывается не по всем федеральным округам. Так, в Приволжском, Уральском, Сибирском и Дальневосточном федеральных округах в 2004 г. количество выбывших превышало количество прибывших, к 2009 г. ситуация изменилась в положительную сторону, кроме Дальневосточного округа. В данном округе ситуация лишь смягчилась (сальдо миграции в 2004 г. составило 22 609 чел., в 2009 г. -17 919 чел.).

За рассматриваемый период количество выбывших в зарубежные страны сокращается (2004 г. — 79 795 чел.; 2005 г. — 69 798 чел.; 2008 г. - 39 508 чел.; 2009 г. - 32 458 чел.; 2010 г. - 33 578 чел.). Количество прибывших из зарубежных стран не имеет ярко выраженной тенденции. Так, в 2004 г. составило 119 157 чел.; 2005 г. — 177 230 чел.; 2008 г. - 281 614 чел.; 2009 г. - 279 907 чел.; 2010 г. - 191 656 чел. При этом выбытие, как и прибытие, осуществляется в основном в страны СНГ. Основными странами прибытия мигрантов в 2010 г. были Казахстан (27 862 чел.), Украина (27 508 чел.), Узбекистан (24 100 чел.) и Киргизия (20 901 чел.). Основными странами выбытия в 2010 г. стали Казахстан (7329 чел.), Украина (6278 чел.), Беларусь (2899 чел.) и Азербайджан (1111 чел.).

Естественный прирост населения в Российской Федерации имеет отрицательное значение, но положительную тенденцию: 2000 г. составил —958 532 чел. (—6,6 на 1000 чел.); 2005 г. составил -846 559 чел. (—5,9 на 1000 чел.); 2008 г. составил -362 007 чел. (-2,5 на 1000 чел.); 2010 г. составил -239 568 чел. (—1,7 на 1000 чел.).

Переход к рыночной экономике вызвал коренную трансформацию всей совокупности производственных отношений, включая и трудовые. Рыночная экономика предполагает формирование системы взаимосвязанных рынков — потребительских товаров, капитала, труда, каждый из которых выполняет свою особую, специфическую и свойственную только ему функцию.

В широком понимании рынок труда — это система трудовых, социально-экономических и правовых отношений, согласующая интересы работодателей и наемных работников в целях обеспечения нормального воспроизводства рабочей силы и эффективного использования труда занятых работников.

В узком понимании рынок труда рассматривается как система отношений между работодателями и наемными работниками по поводу удовлетворения спроса первых на труд и потребностей вторых в работе по найму.

Охватывая все категории трудоспособного населения, желающего трудиться по найму, рынок труда выступает как специфический механизм интересов работодателей (предъявителей спроса на труд) и наемной рабочей силы (продавцов последней), а также распределения и перераспределения рабочей силы по сферам профессиональной деятельности и отраслям экономики.

В основе функционирования рынка труда лежат те же принципы, что и в основе рынка потребительских товаров и услуг. Анализ спроса и предложения — основной метод изучения и тех, и других. Однако функционирование рынка труда имеет некоторые особенности, связанные с характером и спецификой воспроизводства рабочей силы, суть которых в следующем (табл. 1.10):

• — неотделимость права собственности на товар — рабочую силу от его владельца;
• — относительно длительное взаимодействие продавца (наемного работника) и покупателя (нанимателя) по сравнению с рынком потребительских товаров;

Таблица 1.10

Стадии (этапы) и структура управления воспроизводством человеческих ресурсов

• — наличие большого числа институциональных структур особого рода порождает своеобразие отношений между субъектами рынка труда и необходимость более детальной регламентации различных сторон их деятельности;
• — высокая степень индивидуализации сделок найма, связанная с различным профессионально квалификационным уровнем рабочей силы, разнообразием технологий и организации труда;
• — своеобразие в обмене рабочей силы по сравнению с обменом вещного товара. Процесс обмена рабочей силы начинается в сфере обращения товара — права пользования способностью к труду передаются покупателю, продолжается в сфере производства в форме обмена функционирующей рабочей силы на номинальную заработную плату и заканчивается в сфере обращения жизненных благ (номинальная заработная плата обменивается на товары и услуги). Обмен же вещного товара начинается и заканчивается в сфере его обращения. Из этой особенности вытекают два следствия: а) рынок труда связывает между собой различные рынки; б) реальная оплата труда осуществляется в соответствии с конечными результатами, т.е. с ценой реализованной продукции, созданной данным трудом. Последнее обстоятельство ставит спрос на рабочую силу в зависимость от спроса на конечные товары и услуги. Спрос на рабочую силу порождается последним;
• — для работника важную роль играют не только денежные аспекты сделки найма, но и содержание труда и его условия, гарантии сохранения рабочего места, перспективы продвижения по службе и профессионального роста, психологический климат в коллективе.

Для возникновения и функционирования рынка труда необходимы компоненты, определяющие его структуру и инфраструктуру. Структуру рынка труда формируют: 1) субъекты рынка труда;

• 2) юридические нормы, социально-экономические программы;
• 3) рыночный механизм. К инфраструктуре рынка труда относят совокупность государственных и негосударственных институтов содействия занятости, профориентации, подготовки, переподготовки населения, сеть фондов и центров занятости, рекрутинговых и кадровых агентств. Основным элементом инфраструктуры рынка труда является республиканская служба по труду и занятости, включающая в себя органы общегосударственного, регионального (территориального) и местного управления.

Главными составляющими рынка труда, а также элементами механизма его функционирования являются совокупное предложение труда, совокупный спрос на труд, стоимость и цена рабочей силы, конкуренция и резервирование рабочей силы.

Совокупное предложение охватывает все категории трудоспособного населения, претендующего на работу по найму, включая наемную рабочую силу из числа экономически активного населения. Совокупный спрос является синонимом общей потребности экономики в наемной рабочей силе и определяется числом и структурой рабочих мест, существующих в экономике и требующих заполнения. Эти составляющие в своем единстве определяют емкость совокупного рынка труда.

В каждый момент времени основная часть совокупного предложения и спроса на труд удовлетворена, что и обеспечивает функционирование общественного производства. Меньшая часть совокупного рынка труда в силу естественного и механического движения рабочей силы и рабочих мест (выбытия людей из трудоспособного возраста и вступления в трудоспособный возраст, увольнений и переходов на новое место работы, выбытия старых и ввода новых рабочих мест) оказывается свободной (вакантной) и нуждается в соединении предложения и спроса. Эта часть совокупного рынка труда образует текущий рынок труда, емкость которого определяется количеством вакантных рабочих мест и лиц, занятых поиском работы.

Основная функция текущего рынка труда состоит в обеспечении работой незанятого в данный момент населения и перераспределении рабочей силы между отраслями экономики и сферами производства.

Текущий рынок труда представляет собой многосекторную структуру, образуемую двумя взаимосвязанными частями — открытым и скрытым рынками труда, которые различаются способами и формами аккумуляции резервов рабочей силы, характером влияния на производство, занятость и поведение их участников.

Открытый рынок труда — это все экономически активное население, фактически ищущее работу и нуждающееся в профориентации, подготовке и переподготовке, а также все вакантные рабочие и ученические места во всех секторах экономики.

Скрытая часть рынка труда, часто именуемая «скрытой безработицей», представлена лицами формально занятыми в сферах экономики, но которые в связи с сокращением объемов производства или изменением его структуры без ущерба для производства могли бы быть высвобождены.