Понятие рынка труда, его элементы, функции, объем. Спрос и предложение на рынке труда. Модели рынка труда. Сегменты на рынках труда

Что такое рынок труда? Какое название более правильное — рынок труда, рынок рабочей силы, рынок трудовых ресурсов? Для ответов на эти вопросы надо четко определить тот товар, который является объектом купли-продажи, объектом передачи права собственности.

Теоретически установлено, что таким товаром является востребованная производством рабочая сила. Наем рабочей силы означает передачу работником работодателю своих способностей к труду на определенный срок для использования их в процессе производства, при сохранении юридической свободы работника как личности. Использование рабочей силы осуществлялось за то или иное вознаграждение, плату в натуральной или денежной форме. Последняя открывала доступ к рынку товаров. Следовательно, эта сделка — продажа рабочей силы ради приобретения необходимых жизненных средств.

Жизненные средства — это набор (совокупность) тех товаров, которые нужны для восстановления израсходованных в процессе труда физических и умственных способностей (сил) и для поддержания и развития семьи работника. К ним относятся пища, одежда, обувь, жилье, медикаменты, средства для получения образования, профессии и т.д.; в их состав не входят предметы роскоши.

Совокупность товарно-денежных отношений, охватывающая спрос и предложение рабочей силы, ее найма (распределение работников по видам деятельности) и обмен на жизненные средства представляет собой рынок рабочей силы.

Рабочая сила, как известно, включает разнообразные способности к труду, но не все они используются в процессе труда. При этом вознаграждается не потенциальная, а функционирующая рабочая сила; не вся совокупность способностей, а только первичные, 24

профессиональные востребованные способности к труду. Критерием выделения первичных способностей выступает конкретный труд (труд программиста, токаря, сапожника, портного и т.д.).

При таком методологическом (теоретико-познавательном) подходе к данной проблеме обмену подлежат (и в нормальной работающей экономике действительно обмениваются на жизненные средства) только функционирующие способности к труду. Такой рынок рабочей силы можно назвать рынком функционирующей рабочей силы, или рынком труда. Рынок труда в данном контексте — это только те товарно-денежные отношения, которые связаны:

• — во-первых, со спросом на рабочую силу, определяемым спросом на товар в обществе;
• — во-вторых, с использованием профессиональных востребованных способностей и их вознаграждением;
• — в-третьих, со временем использования рабочей силы.

Здесь объектом обмена выступают функционирующие способности к труду или функционирующая рабочая сила. В этом заключается сущность рынка труда. Она наиболее четко прослеживается в условиях, когда достигнута высокая производительность труда в обществе. За относительно короткий рабочий день работник получает плату, позволяющую обеспечить восстановление жизненных сил, профессиональный рост, нормальную жизнь семьи, заниматься иной полезной деятельностью в свободное время. С этих позиций рынок рабочей силы выступает конкретной формой проявления рынка труда, характеризует его с количественной стороны.

Понятие «рынок трудовых ресурсов», на наш взгляд, является менее точным. В плане соотношения сущности и формы проявления в указанном понятии интерес представляет та его часть (трудовой резерв), способности к труду которой могут быть использованы только в будущем. Это означает, что в данный момент они не вовлекаются в рыночные социально-трудовые отношения. Вместе с тем трудовой резерв должен быть в поле зрения общества, государства, общественных институтов. Они должны создавать условия для вовлечения незанятых людей в сферу реальной экономики. Иначе трудовой резерв может стать базой для теневой экономики, и/или криминальной деятельности.

Анализ соотношения указанных понятий можно углубить, если использовать воспроизводственный подход.

Воспроизводство рабочей силы — это непрерывное восстановление и «поддержание физических и умственных способностей человека, постоянное возобновление и повышение его профессионально-квалификационного и образовательного уровня». Это понятие относится к отдельному человеку и совокупности людей, занятых на основе найма на предприятии, в отрасли, народном хозяйстве. Поэтому используются дополнительные понятия воспроизводства совокупной рабочей силы предприятия, отрасли, народного хозяйства.

Воспроизводство рабочей силы — составная часть процесса общественного воспроизводства, включающая в себя воспроизводство общественного продукта и экономических отношений. Суть воспроизводства экономических отношений в том, что работник входит в процесс воспроизводства наемной рабочей силой и выходит из него наемной рабочей силой. Другими словами, он не становится собственником средств производства, а продолжает продавать свои способности к труду, свою рабочую силу и в последующих циклах воспроизводства.

Воспроизводство рабочей силы включает в себя четыре стадии: формирование рабочей силы, распределение, обмен и использование.

С позиции воспроизводства, рабочая сила занятых проходит все его стадии. Воспроизводство рабочей силы безработного, т.е. потенциальной способности к труду деформировано: стадии распределения, товарного обмена, использования в течение длительного времени отсутствуют, а стадия подготовки, формирования рабочей силы осуществляется в поддерживающем режиме, в неполноценном виде.

К рынку труда в полном виде собственно относятся только стадии распределения и обмена. Однако моменты обмена имеют место и в других стадиях. Так, в стадии использования к обмену рабочей силы относится момент обмена функционирующих способностей (труда) на денежное вознаграждение в форме цены труда или заработной платы. Этот обмен объективно необходим для постоянного восстановления способностей, непрерывного процесса производства и воспроизводства.

Следовательно, с позиции воспроизводства можно выделить совокупность социально-трудовых отношений по поводу условий занятости, использования работников в общественном производстве, которые представляет рынок труда в узком смысле. Он характеризует рыночные отношения в сфере занятости (на предприятии, фирме), а именно, отношения по поводу цены труда и времени его применения. В данном случае понятие «рынок труда» в узком смысле характеризует количественную сторону и структуру занятых, удовлетворенный спрос на рабочую силу. Он представляет собой часть целого, т.е. часть понятия «рынок труда» в широком смысле как качественной характеристики, выражающей сущность всей совокупности отношений по поводу рабочей силы.

С позиции воспроизводства можно выделить рынок рабочей силы в узком смысле. Это понятие характеризует социально-трудовые отношения по поводу поддержания, переподготовки и включения в процесс труда рабочей силы безработных. Оно раскрывает количественную сторону и структуру данной категории рабочей силы. В узком смысле можно говорить и о рынке трудовых ресурсов, имея в виду формирование и предстоящее использование трудового резерва (его части) на рыночных принципах — на основе действия закона спроса и предложения. Здесь речь также идет о количественной стороне и структуре трудового резерва (табл. 1.11).

Таблица 1.11

Классификация рынков труда

Таким образом, понятие «рынок труда» наиболее полно выражает суть товарно-денежных социально-трудовых отношений, касающихся условий найма и использования работников в общественном товарном производстве. Она заключена в экономических отношениях обмена функционирующей рабочей силы (труда) на жизненные средства, на реальную заработную плату на основе законов спроса и предложения, стоимости рабочей силы, предельной производительности труда и конкуренции.

Это сущностное отношение, касающееся способностей к труду занятых и вовлекаемых в процесс труда безработных и возможных работников из трудового резерва, представляет собой основу для формирования заработной платы. И в этом смысле использование понятия «рынок труда» наиболее точно характеризует рыночные отношения в социально-трудовой сфере.

Рынок труда — это социально-экономическая категория, включающая в себя исторически сложившийся специфический общественный механизм, реализующий определенный комплекс социально-трудовых отношений, способствующий установлению и соблюдению баланса интересов между трудящимися, предпринимателями и государством. Таким механизмом является модель спроса и предложения рабочей силы (труда).

Итак, рынок труда — это динамическая система, включающая в себя комплекс социально-трудовых отношений по поводу условий найма, использования и обмена рабочей силы на жизненные средства, и механизм его самореализации, механизм спроса и предложения, функционирующий на основе информации, поступающей в виде изменений цены труда (заработной платы).

Рынок трудовых ресурсов в узком смысле — это скорее потенциальный рынок трудового резерва. Он представлен выпускниками учебных заведений, которые готовят рабочих, специалистов, менеджеров. К этому рынку также относятся военнослужащие, подлежащие увольнению, особенно в связи с сокращением вооруженных сил; лица, лишенные свободы, но амнистированные или ожидающих досрочного освобождения; домашние хозяйки, чье материальное положение заставляет их пойти работать и т.д.

Из этого резерва непосредственно пополняется категория занятых, категория безработных или теневой рынок и криминальная среда. Государство должно выработать по отношению к этому резерву специальную политику занятости, чтобы не допускать расширения криминальной среды.

Соотношение отдельных категорий трудоспособного населения, вовлекаемых в разнообразные формы рыночных социально-трудовых отношений, представлено на рис. 1.1.

Лица, охватываемые понятием «занятые», не все вовлечены в сферу рыночных социально-трудовых отношений. Занятые индивидуально-трудовой деятельностью (ИТД), равно как и лица свободных профессий, не продают своих способностей к труду и не выступают в качестве работодателей на постоянной основе. Поэтому они не являются субъектами рынка труда, хотя и обладают рабочей силой. Свои способности они направляют на создание вещей, которые потом реализуют как свои на рынке товаров или потребляют сами.

Рис. 1.1. Рынок труда в широком смысле и формы его проявления

Рынок труда, как сложное явление, развивался в разных странах различными темпами, которые зависели от исторических условий становления капиталистического производства. По этой причине все отношения и элементы рыночного механизма находятся в различном сочетании, что привело к формированию разных видов и моделей рынка труда.

В зависимости от преобладающего вида мобильности рабочей силы — межфирменной (территориальной) или внутрифирменной (горизонтальной и вертикальной) выделяют два основных вида общенационального рынка труда, которые находятся в различном соотношении не только в разных странах, но и в каждой отдельно взятой стране.

Первый вид — рынок труда, ориентированный на территориальное движение рабочей силы, т.е. на заполнение рабочих мест путем перемещения работников между предприятиями (фирмами). Предприятия на таком рынке труда комплектуются рабочей силой со стороны, выбирая уже подготовленных вне предприятия работников нужной профессии и квалификации. Основная форма подготовки работников на предприятии — это ученичество. Такой рынок условно называют внешним, основные черты которого присущи модели рынка труда США и другим англоязычным странам.

Второй вид — рынок труда, ориентированный на внутрифирменное движение работников. Подготовка кадров, формирование профессионально-квалификационной структуры, перемещение работников по горизонтали (по рабочим местам конкретного структурного подразделения) и по вертикали (по иерархической карьерной лестнице) происходит внутри предприятия в соответствии со структурой рабочих мест и перспективой его развития. Такой вид рынка труда, условно названный внутренним, наиболее характерен для японской модели (к ней близка модель французского рынка труда). Данный вид рынка решает две задачи: 1) обеспечение процесса передачи специфических знаний и внутрифирменного опыта от старых работников к новым; 2) предотвращение утечки накопленных знаний и опыта за пределы фирмы.

Внутренние рынки труда отдельных предприятий на территории образуют обособленные {локальные) подсистемы внешнего рынка труда; являются частью регионального (территориального) и национального рынка труда.

Активное воздействие государства на функционирование рынка труда описывает шведская модель рынка труда.

Рассмотрим названные модели.

Американская модель. В США исторически проводится политика поддержания конкурентного состояния экономики, недопущения высокой степени ее централизации; поощряются активная роль предпринимателей, жизненная установка работников на индивидуальный успех, зарабатывание денег. Для американской политики занятости характерна ориентация на высокую территориальную мобильность работников между предприятиями, законченную профессиональную подготовку в учебных заведениях на признание профессионально-квалификационного уровня работников при перемене фирмы, стремление свести издержки предприятия на производственное обучение к минимуму. Заработная плата на таких предприятиях устанавливается контрактами, коллективными договорами с учетом спроса и предложения рабочей силы, сложности работ (уровня квалификации работников), производительности труда и финансовых возможностей предприятий. Имеются особенности в организации и содержании деятельности профсоюзов, которые, как правило, строятся по профессиональному признаку. Страхование по безработице осуществляется на федерально- штатной основе (федеральный закон определяет общие принципы страхования по безработице, законодательство штатов детализирует их). Предприятия и работники выплачивают взносы в фонды страхования по безработице (отдельно штатов и в Федеральный фонд). Основная сумма взносов в фонды образуется за счет налогов с предпринимателей, устанавливаемых в процентном отношении к выплаченной заработной плате.

Результатом такой политики является более высокая территориальная и профессиональная подвижность, относительно высокий уровень безработицы (по сравнению с Японией и Швецией), что характеризует преобладание внешнего рынка труда. Однако в США имеется и внутренний рынок труда, создающий своим работникам пожизненные гарантии занятости, непрерывный рост доходов, социальные льготы и поощрения.

Японская модель. Отличительная черта японской модели рынка труда — это «система пожизненного найма», предусматривающая гарантии на весь срок трудовой деятельности работников. Эти гарантии — результат сложившейся практики отношений между наемными работниками и предпринимателями (собственниками капитала). Они законодательно не оформлены, но поддерживаются профсоюзами, лояльными по отношению к фирме. Это закрытая модель рынка труда, внутренний рынок. После экономического кризиса 1974—1975 гг. в Японии стал развиваться и внешний рынок, больше похожий на классический, обслуживающий мелкие предприятия. При этом как для внутреннего, так и для внешнего рынка труда Японии важнейшей чертой является стабильная занятость, характерная не только для периода роста экономики, но и ее спада.

Использование работников в течение длительного времени позволяет фирме организовать профессиональную подготовку и повышение квалификации на внутрифирменном уровне в соответствии со структурой рабочих мест, технологическими изменениями и модификацией продукции», заранее предусматривать профессиональную мобильность внутри фирмы, мотивировать работников к творчеству и высокому качеству работы. Руководство фирмы по своему усмотрению перемещает работника с одного места на другое, из одного подразделения в другое. Имеются особенности и в формировании заработной платы. Она в течение длительного времени зависела в основном от статуса и возраста работника, но сегодня учитываются его квалификация и эффективность труда.

Для японской модели характерно патерналистское отношение руководителей фирмы к работникам, включая и их жизнь вне производства, а также интерес самих работников ко всем аспектам деятельности фирмы. Система пожизненного найма, по мнению исследователей, связана с национальным менталитетом японского народа (феодальными корнями таких отношений, «клановым» чинопочитанием) и желанием работодателей защитить свои инвестиции в рабочую силу. Кроме того, эта система найма в известной мере решает проблемы сокращения производства и увольнения работников: сокращение рабочего времени, перевод работников на дочерние предприятия (филиалы), предприятия других фирм согласно взаимному соглашению сдерживают рост безработицы.

В 70—90-е гг. XX в. в Японии произошла модификация системы пожизненного найма и уменьшение доли постоянно занятых, вызванные ускоренной трансформацией производственной структуры, ростом технической оснащенности производства.

Шведская модель. Своеобразие шведской модели рынка труда в активной политике занятости, проводимой государством, состоит в том, что государственные органы уделяют большое внимание повышению конкурентоспособности рабочей силы через профессиональную подготовку и переподготовку работников, создание рабочих мест как в государственном секторе, так и путем субсидирования частных компаний, информирование и профориентацию безработных, выплату пособий при переезде к новому месту работы. Политика в области занятости тесно увязана с общими экономическими мерами, в частности, с ограничительной налоговой политикой, «политикой солидарности» в заработной плате, поддержкой слабых групп населения, отраслей и регионов, определенных государственной программой приоритетного развития. Ограничительная налоговая политика в Швеции направлена на сдержи вание инфляции, установление соответствующих косвенных налогов на товары, уменьшающих спрос на них и заставляющих менее прибыльные предприятия прекращать свою деятельность. «Политика солидарности» в заработной плате обеспечивает равную оплату за равный труд, что заставляет высокоприбыльные фирмы платить зарплату ниже их возможностей, а малоприбыльные — сокращать число занятых или прекращать свою деятельность.

Государство активно поддерживает занятость в секторах, обеспечивающих социально необходимые услуги в регионах, где традиционная промышленность находится в упадке. Такая взаимоувязанная комплексная политика государства поддерживает высокий спрос на рабочую силу и высокую занятость в стране. И хотя оно не обеспечивает работу всем, но ограничивает безработицу.

Российская модель рынка труда. Она еще не обрела четких характеристик, так как находится в стадии становления. Однако с достаточной уверенностью можно утверждать, что она ближе к виду внешнего рынка труда, и для этого есть определенные предпосылки:

• 1) низкая мобильность рабочей силы по причине отсутствия емкого рынка жилья, административных ограничений на переезд в другие города, высокой монополизации экономики, жесткого государственного регулирования заработной платы и слабой ее дифференциации в зависимости от результатов труда;
• 2) ликвидация на многих предприятиях социальных фондов и льгот для работников, длительное время проработавших на одном предприятии (жилье, детские сады, детский отдых в спортивных лагерях, бесплатные или льготные путевки в дома отдыха, санатории, льготное питание), раньше это привязывало работников к предприятию. Наличие подобных льгот на отдельных благополучных акционерных и частных предприятиях способствует закреплению работников и формированию внутреннего рынка труда;
• 3) подготовка кадров специалистов и квалифицированных рабочих происходит преимущественно в государственных учебных заведениях всех типов как за государственный счет, так и за счет обучающихся;
• 4) разукрупнение предприятий и появление мелких фирм способствует становлению внешнего рынка труда, передача социальных объектов предприятий в собственность коммунальных органов самоуправления также укрепляет внешний рынок труда.

Такая же модель рынка труда функционирует и в Республике Казахстан. Она ближе к внешнему рынку, но одновременно развивается и внутренний рынок труда (рис. 1.2). Основой для формирования и роста внутреннего рынка труда является солидная база для подготовки кадров непосредственно на предприятиях, а также деятельность коммерческих структур.

Рис. 1.2. Модель казахстанского и российского рынков труда

Дестабилизирующими факторами, мешающими формированию и развитию казахстанского рынка труда, являются:

• — рост скрытой безработицы;
• — слабо контролируемая государством трудовая миграция;
• — несовершенство законодательной базы в вопросах регулирования рынка труда;
• — недостаточная взаимосвязь административных и рыночных методов регулирования занятости;
• — недостаточная информированность населения о вакансиях за пределами мест проживания.

Сегменты рынка труда. Сегментация рынка труда — это его разделение на отдельные части, сектора (сегменты) по определенным признакам. В зависимости от степени развития рынка, целей и критериев анализа на рынке труда выделяют разные сегменты:

1. По критерию стабильности трудовых отношений рынок труда делится на три сектора — ядро, периферия и безработные.

«Ядро» — это первичный рынок труда, наиболее устойчивый его сектор, где работники имеют стабильную занятость, работают в режиме полного рабочего времени, получают высокую зарплату, им созданы условия для профессионального роста и овладения смежными специальностями, их привлекают в той или иной степени к управлению производством, на рабочих местах применяются прогрессивные технологии. В этом секторе действуют сильные профсоюзы.

«Периферия» — вторичный рынок труда, второй сектор, где работники имеют частичную занятость (в течение неполного рабочего времени), сезонную работу, работу по краткосрочным контрактам, их рабочие места не престижны, трудоемки, примитивны, уровень оплаты труда низкий, а возможности для профессионального роста ограничены. В этом секторе социальная защита работников слабая, профсоюзы, как правило, отсутствуют.

Третий сектор объединяет безработных. Это трудовой резерв для пополнения рядов как первичного, так и вторичного рынка труда.

В основе деления рынка труда на эти три сегмента лежат следующие причины: а) неравномерность протекания НТП в разных отраслях и видах деятельности; в точках роста возникают высокотехнологичные производства, но при этом сохраняются виды деятельности с рутинной технологией, не затронутые НТП; б) циклическое развитие производства, сопровождающееся подъемом и спадом деловой активности, сокращением и ростом безработицы; в) дискриминация при приеме и увольнении с работы, в частности, женщин, лиц старших возрастов и подростков, лиц некоренной национальности;

2. По критерию «степень государственного воздействия на рынок труда» выделяют два сегмента: а) рынок, контролируемый и регулируемый государственной службой по труду и занятости; б) неконтролируемый рынок рабочей силы.

Первый сегмент включает всех безработных, зарегистрированных в Республиканской службе по труду и занятости, ищущих работу и нуждающихся в профориентации, подготовке и переподготовке. Предложению труда безработных противостоит спрос в виде вакантных рабочих мест, зарегистрированных в центрах занятоети, а также ученических мест в системе профессионального образования, с которыми заключен договор Республиканской службой по труду и занятости.

Второй сегмент рынка представляет собой часть предложения рабочей силы и вакантных рабочих и ученических мест, не охваченных услугами официальных органов трудоустройства. Занятость этого контингента обеспечивается на основе непосредственных контактов безработных и работодателей.

3. По критерию формальной занятости, на условиях неполного рабочего времени выделяют скрытый рынок труда.

Этот своеобразный сегмент рынка труда включает в себя лиц, формально занятых в официальном секторе экономики, но используемых неполное рабочее время по причине сокращения объема производства, из-за уменьшения спроса на продукцию, с перепрофилированием, изменением структуры производства. Часть работников (излишняя численность) в подобной ситуации могла бы быть высвобождена без ущерба для производства.

Скрытый рынок труда может быть подразделен на две части: официальную и неофициальную.

В официальную часть, регистрируемую статистикой, включаются лица, вынужденные работать неполное рабочее время. Неофициальная часть скрытого рынка труда выявляется с помощью социологических обследований, экспертных оценок и иными способами.

4. По критерию пола, возраста, здоровья, характера труда, уровня квалификации рабочей силы выделяют и более узкие сегменты (сектора) рынка труда: а) женской рабочей силы; молодежной рабочей силы, включая подростков; рабочей силы лиц пожилого возраста; рабочей силы инвалидов; б) сегменты физического труда; умственного труда; управленческого труд; инновационного труда; в) сегменты высококвалифицированного труда; труда с квалификацией среднего уровня; малоквалифицированного труда; неквалифицированного труда.

Мобильность данных категорий работников ограничена. Они могут преобладать в отдельных отраслях и профессиях, которые, в свою очередь, сосредоточиваются в отдельных регионах, образуя замкнутые рынки труда. Государство вынуждено регулировать условия найма и труда указанной рабочей силы специальными законодательными актами или выделением специальных разделов в общих законах.

Таким образом, с учетом теории и практики формирования и функционирования рынка труда классификация его видов может быть следующей.

• 1. По масштабам выделяют: макрорынок (международный, национальный, региональный (СНГ, Европейский; он же внешний); микрорынок (рынок труда предприятия; он же внутренний).
• 2. По этапам развития рынок труда может быть формирующимся, развитым, зрелым.
• 3. По административно-территориальному охвату рынок труда может быть республиканским; региональным (территориальным), городским; областным, рынок труда мегаполиса, районным, сельским.
• 4. По временным параметрам говорят о текущем; перспективном (потенциальном); прогнозном рынке труда.
• 5. По степени интегрированности рынок труда может быть интегрированным (он же макрорынок); локальным (территориальным и профессиональным).
• 6. По степени эластичности выделяют рынок труда: гибкий; жесткий.
• 7. По соотношению спроса и предложения труда говорят о равновесном (сбалансированном), дефицитном (предложение меньше спроса), избыточном (спрос меньше предложения) рынках труда.

Кроме того, экономическая теория труда исследует несколько схем построения рынков труда: модели конкурентного рынка труда, монопсонии на рынке труда; неравновесного рынка труда, спроса на труд в ситуации олигополии на рынке благ; спроса на труд в ситуации олигопсонии; двусторонней монополии на рынке труда.