ВВЕДЕНИЕ В ТЕОРИЮ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА КАК НАУКА
Предмет теории государства и права
Любая научная деятельность представляет собой прежде всего процесс познания действительности. Предмет науки — это то, что изучает наука, это круг тех явлений, исследованием которых она занимается. Каждая наука имеет свой предмет. Охарактеризовать этот предмет — значит показать, что конкретно изучает данная наука.
Что же является предметом теории государства и права?
Чтобы в этом разобраться, надо сначала договориться о некоторых главных принципах предстоящего анализа.
Первый такой принцип — признание объективности предмета, изучаемого любой наукой. Факт объективного существования государства и права очевиден. Они существуют в объективной реальности современного общества, и законы их возникновения и развития выступают как проявление законов общественного развития.
Второй принцип исследования предмета теории государства и права требует понимания того, что государство и право — это относительно самостоятельные, но тесно связанные друг с другом социальные явления, которые обладают правовыми свойствами, собственными закономерностями формирования и эволюции. Необходимость знать эти объективные свойства государства и права, отличающие их от всех других общественных явлений, а также закономерности их возникновения, функционирования и развития как относительно самостоятельных общественных институтов сомнений не вызывает.
При этом, однако, надо иметь в виду, что названные закономерности по своему характеру могут быть общими, распространяющимися на все разновидности государства и права, или частными, относящимися лишь к их отдельным историческим типам.
Третий принцип исследования предмета теории государства и права требует признания того, что право и государство — сложные явления.
Даже беглый взгляд на право показывает, что оно охватывает три уровня общественной жизни. Первый уровень — правовые идеи, правовое сознание, второй — правовые нормы, и третий — общественные отношения, которые регулируются этими нормами.
Теория права изучает все три уровня права.
Во-первых, правовую идеологию, правовое сознание граждан как область представления людей о праве.
Во-вторых, правовые нормы, их содержание и форму, их тексты, виды, порядок принятия и применения.
В-третьих, общественные отношения, регулируемые правом, т. е. сферу действия правовых норм.
На основании результатов их изучения теория права обосновывает предложения по развитию и совершенствованию законодательства. Появляются новые правовые идеи, которые могут и должны быть учтены законодательством.
Для каждого гражданина право выступает в первую очередь как гарантия определенного порядка в обществе, причем такого порядка, который общество само устанавливает, поддерживает и обеспечивает его функционирование. За пределами этого общего представления мнения о праве у разных людей расходятся. Для одних оно олицетворяет их положение в обществе, их права и обязанности, для других право связывается с действующими в обществе законами, для третьих — с защитой от преступных посягательств. Все эти представления по-своему верны, так как касаются различных сторон права. Право изучается целым комплексом юридических наук, именуемым правоведением. Среди них и теория права — наука теоретическая, концептуальная. Она исследует содержание и сущность права, его структуру, составные элементы, механизм действия, т. е. общие проблемы всего правоведения. На базе теории права, опираясь на ее выводы, отраслевые юридические дисциплины, исследуют отдельные правовые отрасли законодательства: гражданское, уголовное, трудовое, процессуальное право и др. Вместе с тем теория права опирается на конкретику отраслевых дисциплин, обобщает их положения на более высоком теоретическом уровне[1].
Так же обстоит дело и с государством[2]. Дело в том, что государство — это механизм осуществления публичной власти, имеющий многоуровневую, иерархически организованную структуру, множество функций, большое многообразие форм и типов. К тому же оно тесно связано с правом. С помощью правовых норм государство обеспечивает свою власть, управляет общественными отношениями. С другой стороны, правовые нормы устанавливают рамки и пределы деятельности государства, в определенном смысле ограничивают пределы и полномочия государства.
Право и государство изучается целым комплексом наук, и не только юридических. В комплекс юридических наук входят такие дисциплины, как история государства и права, история политических учений. История государства и права изучает развитие государства и права в разных странах и у разных народов. История политических учений исследует процесс развития теоретической государственно-правовой мысли. Наконец, в комплекс правоведения входит сравнительное право, сопоставляющее правовые системы отдельных стран. В правоведении нет главных, как нет и второстепенных, дисциплин. Будущему юристу необходима каждая дисциплина. В дальнейшем с учетом избранной специализации юрист-профессионал будет уделять большее внимание одним дисциплинам и меньшее — другим. Но для студента каждая дисциплина — необходимый составной элемент юридического образования. Теории права и государства в силу ее концептуальной направленности принадлежит центральное место в правоведении. В ходе изучения права и государства она служит своеобразным компасом.
В научной и учебной литературе предмет теории государства и права определяется неодинаково. Однако при существующих различиях все определения сходятся в том, что данная наука имеет дело с такими сторонами и процессами государственноправовой жизни, как процесс возникновения, становления и развития государства и права — общие закономерности данного процесса; взаимосвязь государства и права; их характерные признаки, формы, сущность, содержание и черты; место и роль государства и права в жизни общества и в его политической системе; право, правосознание, законность и конституционность; законодательный процесс и его отдельные стадии; правомерное поведение, правонарушение и юридическая ответственность.
Кроме названных существуют и другие блоки вопросов, которые непосредственно связаны с государственно-правовой жизнью и входят в содержание предмета теории государства и права. Их много, и они весьма разнообразны.
Так, теоретиками активно разрабатываются концепции «правового государства», «социального государства», естественно-правовые теории прав и свобод граждан и другие актуальные в наше время проблемы[3].
Разумеется, основа предмета теории государства и права — общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права, ядро данной науки и учебной дисциплины — сохраняется на протяжении всего ее периода существования. Что же касается используемого при определении общих закономерностей материала, а также различных «частных» теорий, взглядов и представлений о государственноправовых явлениях, институтах и учреждениях, то они постоянно развиваются, сменяют друг друга и видоизменяются.
В зависимости от уровня, конкретно-исторических и иных условий развития общества, уровня развития общественного сознания, культуры и идеологии меняется также представление о самих государстве и праве, характере их взаимосвязи и взаимодействия, их месте и роли в жизни общества.
Последнее меняется в зависимости не только от объективных, но и от субъективных факторов. Например, все имеющиеся в настоящее время споры о характере взаимоотношений государства и права, а вместе с тем и о содержании теории государства и права как науки и учебной дисциплины носят не только объективный, обусловленный противоречивостью исследуемой материи, но и субъективный характер.
В частности, кроме традиционно сложившегося представления о теории государства и права как единой науки и учебной дисциплины высказываются мнения относительно необходимости ее деления на две самостоятельные отрасли знаний и учебные дисциплины — теорию государства со своим собственным предметом и теорию права; подчеркивается приоритетная роль права перед государством; высказываются суждения о целесообразности рассмотрения теории государства и права как составной части особой науки — политологии и введения самостоятельной дисциплины под названием «Общая теория права», которая, исследуя общие закономерности становления и развития юридической надстройки, входит в качестве отрасли в юридическую науку и составляет ее основную, принципиальную часть, теоретическую основу[4].
Однако при решении вопроса о характере соотношения государства и права нужно исходить не из умозрительных заключений, а из факта их объективной взаимосвязи и взаимодействия. Важно учитывать также, что государство и право не только возникают в силу одних и тех же социально-экономических условий, но в силу этих же причин они постоянно изменяются и развиваются[5].
Чрезвычайно важным является и то, что государство и право, будучи неразрывно связанными между собой и взаимодействуя друг с другом, выступают как относительно самостоятельные явления по отношению друг к другу, выполняют сходные экономические и социально-политические функции, постоянно оказывают активное воздействие друг на друга.
Государство в лице уполномоченных на то своих органов создает правовые нормы, охраняет их и гарантирует их соблюдение. Иными словами, государство оказывает прямое воздействие на право. В то же время право оказывает обратное воздействие на государство. Оно связывает государственные органы конституционными и иными нормами, упорядочивает их деятельность, вводит их активность в законное русло, создает необходимые предпосылки для их эффективности.
Из всего этого следует, что государство и право не могут искусственно разрываться, а следовательно, и по-настоящему изучаться в отрыве друг от друга. Глубокое и разностороннее их познание возможно лишь в рамках единой отрасли знаний и академической дисциплины — теории государства и права[6].
К предмету теории государства и права прямо относится исследование формы государства и права: назначение государства как аппарата публичной и принудительной власти и права как нормативного фактора общественной жизни, обладающего государственной обязательностью, общие закономерности построения системы органов государства и права: функции государства и права, методы их осуществления, формы и пределы воздействия государства и права на общественную жизнь, в том числе на экономическую и политическую ее сферы.
В предмет науки входят также особые свойства, черты, признаки права и государства, их взаимосвязь и взаимодействие, правовые и государственно-властные отношения, категории и понятия, которые позволяют познать сущность, содержание и формы права и государства. Речь идет о таких категориях, как формы правления и формы государственного устройства, политический (государственный) режим и государственный аппарат. Сюда же относятся и такие явления, как, например, правоотношения и реализация права, правопорядок и законность, правовые системы и формы права и т. п. Особый этаж категорий теории государства и права составляют представления людей о государстве и праве. Другими словами, в предмет теории права и государства включена та часть общественного сознания, которая связана с правом, опосредуется им.
Расположенные в определенном логическом порядке, скрепленные причинно-следственной связью, все эти понятия и категории, собственно, и образуют систему научно-теоретических знаний о государстве и праве, правовой культуре.
Изучение этой системы знаний помогает понять роль государства и права по отношению к другим явлениям общественной жизни, совершенствовать их функции в обществе и, наконец, использовать право и государство в целях преобразования общественно-политических процессов, ориентиров и ценностей.
В предмет теории государства и права входят также такие вопросы, как метод науки, место ее в системе других юридических и общественных наук, происхождение государства и права, понятие и сущность государства, понятие и сущность права, типология государства и права и ряд других.
Теория государства и права рассматривает и такие вопросы, как социальная ценность и источники права; право и нравственность, правосознание и правовая культура, нормы права;
правовые и нормативные правовые акты, система права и система законодательства; правотворчество, реализация права, правовые системы, право в системе нормативного регулирования общественных отношений, проблемы правопорядка и юридической ответственности; понятие, признаки правового государства.
Таким образом, предметом теории государства и права являются закономерности возникновения, функционирования государства и права как главных явлений общественной жизни, их социальная и политическая сущность, их содержание и формы, юридические отношения и связи, характерные черты правового сознания и правовой культуры.
Разумеется, все эти процессы рассматриваются теорией государства и права в динамике. Жизнь постоянно выдвигает для исследования новые явления и расстается с отжившими. Сложившаяся проблематика науки регулярно пополняется новыми направлениями исследования. Без этого основные тенденции развития государства и права понять невозможно. Появление нового собственно и составляет прогресс теории государства и права. Причем нередко новое в праве появляется «на стыке» с предметами других наук в сфере экономики, политики, общественного сознания и т. п.
Происходит своеобразное взаимопроникновение, гибридизация как естественных, так и общественных наук, и порой очень сложно, да, по-видимому, и невозможно, четко обозначить их «пограничные» районы. Объяснить это можно тем, что в действительной жизни общественно-социальные и политические процессы полностью взаимосвязаны и взаимообусловлены, и лишь изучающие их науки, исходя из специфических критериев, о чем речь пойдет дальше, условно выделяют их в определенные области и отрасли.
Теория государства и права в системе общественных наук. Теория государства и права — одна из важнейших отраслей системы знаний об обществе, изучаемого десятками наук, которые, как правило, делятся на три группы:
естественные (физика, химия, математика и т. п.); общественные (философия, социология, экономика и т. п.); технические (инженерные, прикладные).
Теория государства и права входит в группу общественных наук, изучающих социальные отношения в обществе. Многие из общественных наук тесно связаны между собой, поскольку имеют общий объект исследования — государство и право. Право же не только изучает, но и регулирует общественные отношения в самых различных областях человеческой деятельности и среди самых различных субъектов общества.
Как совокупность знаний и представлений о наиболее общих закономерностях возникновения, развития и функционирования государства и права теория государства и права характеризуется рядом черт.
Во-первых, теория государства и права — это гуманитарная (общественная) наука, потому что изучает общественные явления — государство и право.
Во-вторых, теория государства и права — это политикоюридическая наука. Ее политике-юридический характер вытекает из того, что она изучает два явления: государство и право. Государство — явление политическое, право — явление юридическое.
В-третьих, теория государства и права — это единая наука о государстве и праве.
В-четвертых, теория государства и права — это наиболее общая наука о государстве и праве. Теория государства и права — не единственная наука, изучающая государство и право. Последние изучаются и другими юридическими науками, которых, как уже было отмечено, достаточно много. Но в отличие от других юридических наук теория государства и права занимается изучением не частных, а наиболее общих вопросов, так как она исследует наиболее общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права. Этим и обусловлен ее общий характер.
В-пятых, теория государства и права — это фундаментальная юридическая наука. Являясь наиболее общей наукой о государстве и праве, она, как правило, не занимается изучением прикладных, сугубо практических вопросов. Ее задачей является формирование основополагающих, фундаментальных знаний о государстве и праве.
Наконец, в-шестых, теория государства и права — это методологическая наука. К методологическим относятся науки, формирующие взгляд на мир, на окружающие нас явления действительности. К таким наукам относится прежде всего философия. Однако кроме философии подобную роль могут выполнять и некоторые другие науки. В системе юридических наук методологической наукой является теория государства и права.
Рассмотрим теперь, как соотносятся между собой теория государства и права и другие общественные науки.
Методологическим фундаментом теории государства и права является философия, которая, как известно, изучает наиболее общие закономерности общественного развития[7]. В философии (а более конкретно — в ее специальном отделе — философии права) рассматриваются такие предельно общие и широкие проблемы, как социально-философская сущность государства и права, пути ее познания, явление и сущность, целое и часть, общее, особенное и отдельное в государстве и праве, содержание и форма государства и права, система госорганизации и права и т. д. Однако такие закономерности есть и в развитии государства и права. На основе достижений философской науки могут быть вскрыты сущность права и государства, определенные закономерности их трансформации, механизма функционирования и т. д.
Философия исследует такие общественные явления, как право и государство, с тем чтобы, опираясь на данные и выводы науки, определить роль государства и права в развитии общества в целом. Однако одновременно на философской основе разрабатываются и конкретные категории юридических наук. Таким образом, философия служит методологическим ориентиром для всех юридических и в целом общественных наук.
Большое значение для взаимного обогащения и развития имеет взаимодействие теории государства и права и социологии. Как известно, социология — это наука об обществе как о целостной системе и о взаимодействии различных социальных институтов, процессов и групп. Разумеется, она не может обойти такие важнейшие элементы общественной жизни, как государство и право. Ее отличие от теории права и государства — в уровне конкретизации познания, в различии подходов к изучению права и государства.
Объектом изучения социологии являются генезис, сущность, функциональное назначение государства и права. Социология оставляет в стороне правовые формы организации государственной власти, правовые методы регулирования общественных отношений и т. д. Социология, а точнее социология права (одна из отраслей социологии), рассматривает государство и право как одну из социальных подсистем, как важнейший социальный институт. Это означает, что государство и право изучается прежде всего в аспекте интересов, ценностей и норм, действий и взаимодействия личностей, социальных групп и общества в целом[8].
Тесно связана теория государства и права с политологией. Однако если политология видит свою главную задачу в изучении сущности и форм политики, политических процессов, политических партий, движений и т. д., то теорию государства и права интересует правовой статус этих общественных явлений.
Существует определенное взаимодействие теории государства и права и экономической науки. Экономическая наука изучает сами экономические отношения людей, отношения производства, обмена, распределения, всю их совокупность. Теория государства и права — только закономерности правового регулирования таких отношений.
Таким же образом обстоит дело и с историей. История изучает развитие событий во времени, этапы развития общества. Для нее главное — конкретные события, анализ их причин и последствий. Для теории же конкретные факты — только материал для обобщений, ее основное дело — выявить закономерности, преломляющиеся в конкретно-исторической практике.
Таким образом, государство и право изучаются не одной наукой, а комплексом общественных наук. Связано это с разносторонней деятельностью многочисленных органов и учреждений государства. Государство занимается экономикой, управлением, политикой, духовной сферой. Все это сферы интересов конкретных наук — управленческой, экономической, политической, социологии и т. д. Полное представление о государстве дает только взгляд на него с разных сторон, анализ социальных, политических, экономических и иных факторов, которые определяют назначение, функции и роль в обществе и государства, и права.
Теория государства и права в системе юридических наук.
В системе юридических наук теория государства и права занимает такое же место, как философия в системе обществоведческих наук, т. е. является базовой, фундаментальной для всех отраслей юридических наук.
В современном правоведении комплекс юридических наук по достаточно устоявшейся в науке схеме делится на следующие группы:
общетеоретические и исторические науки (теория права и государства, история политических и правовых учений, политология);
отраслевые (конституционное право, административное право, государственное и муниципальное управление, гражданское, уголовное, трудовое право и т. д.);
специальные юридические дисциплины (организация суда и прокуратуры, криминология, прокурорский надзор).
Каково же место теории государства и права в системе юридических наук? Это место определяется особенностью подхода теории государства и права к изучению государственно-правовых явлений.
Во-первых, теория государства и права изучает государственно-правовые явления целиком, в комплексе. Другие юридические науки исследуют лишь отдельные аспекты государства и права. Например, наука конституционного права изучает конституционные основы государства и права, гражданское право изучает в основном правовые основы имущественных отношений, административное — правовое регулирование управленческих отношений и т. д. Таким образом, большинство юридических наук изучает государство и право только с определенных позиций.
Предмет теории государства и права охватывает все основные юридические признаки государства и права, взятые в единстве и взаимодействии.
Во-вторых, теория государства и права вырабатывает общеправовые категории, которые в дальнейшем используются другими юридическими науками. Отраслевые науки развивают, конкретизируют общеправовые категории с учетом своей отраслевой специфики. Таким образом, теория государства и права формирует основы юридического мировоззрения.
В-третьих, теория государства и права изучает общие закономерности возникновения и развития государственно-правовых явлений: понятие, сущность, типы, формы, функции, структуру, механизм, исторические тенденции и перспективы государства и права. Главное здесь — общетеоретическое осмысление правовой реальности на базе теоретического и эмпирического материала, накопленного отраслевыми науками.
Отраслевые юридические науки носят во многом практический характер, используя выводы теории государства и права как основу для научных исследований в своей сфере. Таким образом, происходит взаимообогащение общетеоретического и отраслевого научного знания в системе юридических наук.
В-четвертых, большинство юридических наук изучает государственно-правовые явления на примере конкретного государства — Российской Федерации или зарубежных стран. В отличие от них у теории государства и права в центре внимания — общетеоретические правовые категории. Это универсальная наука, в основе которой — анализ всех без исключения государственно-правовых явлений в общемировом масштабе.
В-пятых, одни юридические науки изучают исторический аспект государства и права, другие — современность. Теория государства и права исследует одновременно и исторический, и современный «разрез» государственно-правовых явлений. Предметом изучения выступают государственные и правовые системы прошлого и настоящего, их закономерности, взаимосвязи, генезис, развитие, общие проблемы и перспективы. Таким образом, теорию государства и права интересует прошлое, настоящее и будущее государства и права.
Структура теории государства и права органично объединяет два блока — общую теорию государства и общую теорию права. Имеется ряд факторов, позволяющих объединить их изучение в рамках единой научной дисциплины. Это:
единые категории, такие как общество, публичная власть, социальное управление, реализующиеся в этих явлениях;
общий генезис; государство и право возникают более или менее одновременно в силу одних и тех же причин; общие закономерности развития государства и права; соответствие исторических типов государственных и правовых систем;
государство и право неразрывно связаны между собой, не могут существовать изолированно, взаимодействуют и взаимо- влияют друг на друга.
Таким образом, теория государства и права для отраслевых и специальных юридических наук является методологической основой.
Действующая в настоящее время классификация юридических наук, утвержденная Высшей аттестационной комиссией страны, включает следующие разделы:
теория и история права и государства, история правовых учений;
конституционное право, муниципальное право; гражданское право, предпринимательское право, семейное право, международное частное право;
трудовое право, право социального обеспечения; природоресурсное право, аграрное право, экологическое право;
уголовное право и криминология, уголовно-исполнительное право;
уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза, оперативно-розыскная деятельность;
международное право, европейское право; судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура;
административное право, финансовое право, информационное право;
гражданский процесс, арбитражный процесс.
Существуют и иные классификации. Некоторые из них, например, включают в историко-юридический цикл римское и мусульманское право, а хозяйственно-правовой цикл — хозяйственное право, земельное право, трудовое право и др., отделяют от гражданско-правового цикла семейное право и др.[9]
Почему возникают различные точки зрения на эту проблему — понятно. Любая структура юридических наук не может полностью отразить быстро меняющуюся, динамичную картину современной жизни и науки. Потребности практики, углубление специализации научного знания вызвали к жизни такие отрасли, как космическое, атомное, компьютерное право. Появление глобальных проблем, угрожающих самому существованию человечества, заставило ученых заняться разработкой экологического, природоохранительного права. Развитие рыночных отношений, появление новых субъектов права, расширение сферы гражданского оборота, расширение прав граждан побуждает юристов заниматься коммерческим, налоговым, биржевым, бюджетным правом и т. п. Потребности жизни расширяют фронт исследования не только отраслевых правовых наук, но и теории государства и права. В рамках этой теории все слышнее голос таких важных разделов науки, как философия права, социология права, лежащие на стыке исследований разных наук и активно претендующие на широкие теоретические обобщения.
Государственно-правовая теория связана с практикой не только через отраслевые и специальные дисциплины, но и непосредственно. Вместе с тем, если отраслевые науки делают упор на современную государственную практику, на действующее право, то теория права и государства отнюдь не ограничена в пространстве и во времени в своих исследованиях. Поэтому интеграция данных всех юридических наук приводит к их взаимному обогащению.
Таким образом, теория государства и права — это одна из общественных наук, изучающая закономерности возникновения государства и права, их типологию, сущность, формы и функции, а также правовые отношения и правовое сознание.
- [1] См., например: Алексеев С. С. Теория права. М., 1995.
- [2] См., например: Чиркин В. Е. Государствоведение. М., 1999.
- [3] См., например: Теория государства и права / Под ред. М. Н. Марченко. М., 2006.
- [4] См.: Общая теория права / Под ред. А. С. Пиголкина. М., 1994.
- [5] См.: Теория государства и права / Под ред. М. Н. Марченко.
- [6] Там же.
- [7] См. более подробно: Нерсесянц В. С. Философия права. М., 1996.
- [8] См.: Тадевосян Э. В. Социология права и ее место в системе науко праве // Государство и право. 1988. № 1. С. 48—49.
- [9] См.: Общая теория права и государства / Под ред. В. В. Лазарева.М., 2004. С. 6-7.
