ОБРАЗОВАНИЕ КАК СФЕРА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ

Образовательная система: взаимоотношения социальной и политической сферы

Система образования представляет собой совокупность национальных образовательных требований, организаций, ведущих образовательную деятельность, национальных государственных органов, осуществляющих контроль, оценку и управление сферой образования, а также учреждений, осуществляющих обеспечение образовательной деятельности.

Образование может быть категоризировано следующим образом: общее, профессиональное, дополнительное. При этом общее и профессиональное образование может реализовываться по уровням. Так, к примеру, в Российской Федерации существуют следующие уровни общего образования: дошкольное образование, начальное, основное и среднее общее образование; а также профессионального — среднее профессиональное образование, бакалавриат, специалитет, магистратура, подготовка кадров высшей квалификации. В свою очередь в категории «дополнительное образование» можно выделить дополнительное детское образование, дополнительное образование для взрослых и дополнительное профессиональное образование. В последнее десятилетие в образовательных системах многих стран четко прослеживается тренд по созданию условий для своих граждан по непрерывному обучению в течение всей жизни.

Развитие международных образовательных систем зиждется на передаче последующему поколению накопленных знаний, опыта, обычаев. При этом известно, что первоначальное становление образовательных систем было осуществлено в Древней Греции и Риме, где зародились прототипы современных школ. Модернизация и постоянное усложнение сферы труда привело к необходимости массовой передачи знаний, тем самым вызвав потребность в создании института образования. Исторически первым университетом можно назвать основанный около 855 года Константинопольский университет, где молодых людей обучали медицине, философии, риторике и праву.

В целом же период первоначального становления массового образования приходится на XIИ—XV века, когда в Европе начинают появляться школы и университеты, многие из которых существуют до сегодняшнего дня и вполне эффективны. Так, Оксфордский университет, образованный в начале XIII века, сегодня по разным рейтингам считается одним из лучших в мире.

В то же время, массовое образование, доступное для широких слоев общества, возникает лишь в индустриальном обществе, когда экономический уровень развития государственности породил необходимость развития всей системы образования. В последние десятилетия наблюдается процесс масштабного становления всевозможных структурных элементов образовательных систем: появляются разнообразные специальные учебные заведения (лицеи, колледжи и др.), новые типы университетов, форма подачи информации трансформируется в пользу информационной. При этом доля учащихся высших профессиональных учебных заведений существенно прирастает. Так, если в 1960 г. общее количество студентов в мире, по данным ЮНЕСКО, составляло 13 млн чел., то к концу века оно увеличилось почти в 7 раз и составило 88,2 млн чел., при этом, согласно прогнозу на 2025 год, эта цифра вырастет более чем в два раза[1].

Национальные образовательные системы ведущих стран мира имеют схожую логику развития, являются т.н. «планетарной образовательной системой». Сейчас мировое образовательное пространство представляется единым механизмом, в то же время каждая национальная образовательная система следует глобальным тенденциям, сохраняя при этом свои уникальные национальные черты. Таким образом, анализируя образовательные системы разных государств, можно выделить не только схожие компоненты, но и выявить частные для каждой страны. Согласно информации Министерства образования США, в мире насчитывается около 190 своеобразных образовательных систем[2].

Руководителям образовательной сферы каждого государства важно иметь информацию об эффективности своей национальной системы. Соответствующие отчеты составляются по результатам многоуровневых международных исследований, наглядно демонстрирующих преимущества одной системы над другой. Так, согласно последнему отчету Pearson[3], касающемуся качества международных образовательных систем и учитывающему ключевые образовательные индикаторы (расходы на обучение одного студента, ВВП, результаты выпускных экзаменов и пр.) в 2015 году лидерство держала образовательная система Южной Кореи. При этом Финляндия, чье образование традиционно считалось лучшим в мире, заняла в этом рейтинге лишь 5-е место[4].

Наметился своеобразный тренд: некоторые азиатские образовательные системы начинают превосходить традиционных лидеров — Европу, в том числе страны Северной Европы. В системе образования РФ отмечены положительные изменения: 2015 году РФ заняла в указанном общемировом рейтинге 13-е место.

Мировой исторический опыт убедительно доказывает существующую стойкую взаимосвязь между эффективной экономикой страны и развитой образовательной системой. При том, что первое является непременным условием второго, образование и наука создают необходимые предпосылки для общественного прогресса — экономического, культурного, социального и пр.

На сегодняшний день в подавляющем большинстве государств образование является институциональным, при котором оно распространяется посредством специализированных институтов, составляющих образовательную систему страны.

Традиционно система образования состоит из следующих уровней — законченных циклов, соответствующих законодательно установленным требованиям: дошкольное образование, школьное образование и высшее образование.

Современное общество возлагает на систему образования большие надежды по всестороннему развитию подрастающего поколения. В самом общем виде система образования предполагает специально подготовленный социальный институт с организованной системой связей и социальных норм, которые соответствуют основным потребностям общества и требованиям, предъявляемым к социализированной личности.

Непосредственно образовательная система наряду с передачей формальных знаний об окружающем мире и существующих в нем закономерностях оказывает влияние на формирование личности человека. Система образования призвана регулировать и направлять общение и деятельность субъектов образовательного процесса в русле формирования таких качеств и свойств личности, которые необходимы ей для самореализации на данном этапе культурно-исторического развития социума.

Классическая система образования состоит из следующих элементов: системы дошкольного воспитания, общеобразовательной школы, профессионально-технического образования, средне-специального образования, высшего образования, послевузовского образования, механизма пожизненного повышения уровня образования. В Российской Федерации в эту систему включены еще и детские дома, которые перестали существовать в большинстве стран Европы и Америки с середины прошлого столетия[5].

Каждое звено системы образования представлено образовательными учреждениями, которые обеспечивают содержание воспитания и обучения, реализуя образовательные программы. По своим организационно-правовым формам образовательные учреждения могут быть как государственными, так и негосударственными — частными, религиозными или общественными организациями, либо их партнерствами. Действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения вне зависимости от их организационно-правовых форм.

Однозначно можно заявить, что образование — это основной социокультурный механизм, который общество использует для целенаправленного влияния на ход своего развития. Образование является важнейшим информационным каналом, который обеспечивает связь поколений, социальное наследование, отбор и передачу знаний, умений и навыков и осуществляется в рамках конкретных социальных общностей и групп, поколений, народов.

Социокультурная характеристика образования подчеркивает его взаимосвязь с другими сферами общественной жизни. Эти взаимодействия определяются следующими закономерностями: во-первых, обусловленностью образования состоянием общественных отношений, экономики, политики, науки и пр.; во-вторых, относительной самостоятельностью внутренней организации сферы образования; в-третьих, репродукцией определенных форм деятельности, усвоением и переработкой ведущих достижений культуры, созданием принципиально нового потенциала субъекта, совершенствованием достигнутого уровня культуры общества; в-четвертых, определяющим влиянием образования на общественный прогресс.

Связь образования с другими сферами общественной жизни реализуется посредством индивидуумов, задействованных в экономико-политических, духовных и прочих социальных связях. Цели национального образования должны совпадать со стратегическими задачами общества, где система образования оказывает влияние на общее развитие человека — физическое и духовное.

Можно выделить две ключевые задачи современной системы образования. Первая из них — это стабилизации общества. Ее решение осуществляется в рамках социокультурного воспроизводства поколений путем осуществления направленной социализации, формирования у субъектов механизмов освоения социокультурных ценностей на основе обучения навыкам и профессиональным умениям.

Вторая задача — развитие общества. Ее решение предполагает целостное развитие субъекта, способного самостоятельно усваивать и преобразовывать социокультурные формы и ценности, повышение способности адаптироваться к изменениям на основе системного знания, развитие творческого мышления и навыков деятельности в нестандартных ситуациях с высокой степенью неопределенности.

Важность образовательных целей, приоритетность государственной образовательной политики определяет централизованный характер образования, государственный контроль, стабильность. В то же время необходимость быстрого реагирования на изменчивые условия среды, преодоление инерционности, реальный учет запросов потребителей образования и переход к новому экономическому порядку ведут к политике децентрализации в сфере образования, следовательно, к увеличению степеней свободы для самостоятельного принятия решений.

Подавляющее большинство современных образовательных систем ориентируется на воспроизводство и стабилизацию, а не на развитие. С этих позиций совершенствование образовательного процесса превращает его в более эффективный инструмент достижения устаревших целей воспроизводства.

Именно поэтому важно, чтобы образование осуществляло не только передачу знаний и навыков деятельности, но и создавало условия для дальнейшего развития, формируя творческий потенциал общества.

Общественные потребности в образовании конкретизируются в выполнении образовательной сферой шести главных функций:

  • • Формирование человеческого капитала нации.
  • • Обеспечение культурного воспроизводства, передача культурных ценностей, косвенно стабилизирующая социум.
  • • Социализация, включение человека в социум и деятельность на конвенциальной основе.
  • • Социальный контроль и профилактика социального конфликта.
  • • Поддержание социальной стратификации и обеспечение социальной мобильности.
  • • Обеспечение профессиональной стратификации — специальной образовательной подготовки, отвечающей общественным потребностям в различных видах деятельности.

Далее подробнее будут раскрыты отдельные функции. Так, говоря о функции формирования человеческого капитала нации, в первую очередь необходимо дать определение. Под «человеческим капиталом» в рамках данной работы понимаются накопленные знания, умение и мастерство, которыми обладает индивид и которые приобретаются им благодаря определенному образованию и производственному опыту.

Современный социально-экономический этап развития общества придает определяющее значение собственно человеческому капиталу, он является ключевым элементом экономического роста страны. Ряд исследователей предполагают, что увеличение продолжительности образования на один год ведет к увеличению ВВП в среднем на 10%. Исключительную важность квалификации рабочей силы в общем процессе экономического роста страны отмечали еще А. Смит, К. Маркс, Л. Вальрас.

В результате многочисленных исследований влияния человеческого капитала на национальное богатство было установлено, что в XX веке накопление человеческого капитала опережало темпы накопления физического капитала. В частности, по расчетам Э. Денисона, прирост ВВП надушу населения в США после второй мировой войны был на 15—30% обусловлен инвестициями в образование — одной из основных составляющих человеческого капитала.

Нобелевский лауреат Г. Беккер проанализировал экономическую эффективность образования для работника путем подсчета разницы в доходах выпускника вуза и работника со средним образованием. Издержками образования считались как прямые затраты, так и упущенный доход за время обучения. Отдачу от инвестиций в образование Г. Беккер оценил как отношение доходов к издержкам, получив примерно 12— 14% годовой прибыли.

Образование либо увеличивает производительность труда на данном рабочем месте, либо делает работника способным к такому труду, результаты которого представляют большую ценность и поэтому оплачиваются выше. Отсюда делается определенный вывод: чем лучше обучена рабочая сила, тем выше должен быть средний уровень производительности труда в экономике.

Кроме того, американские исследователи пришли к выводу о том, что современный экономический рост в значительной мере обусловлен потенциальными знаниями населения и его мотивациями, в основе которых лежит общее образование.

Данные теоретические выкладки доказываются последними трендами в сфере повышения конкурентоспособности стран, которые выражаются в смещении акцентов с сырьевых ресурсов в пользу человеческого капитала. Так, в составе национального богатства развитых стран мира физический капитал составляет 16%, природные ресурсы — 20%, человеческий капитал — 64%. В Российской Федерации аналогичная структура выглядит по-другому — 14, 72 и 14% соответственно[6].

Сегодня в Российской Федерации идет становление инновационной политики развития государства посредством перехода российской экономики от экспортно-сырьевого к инновационному социально ориентированному типу развития[7]. Этот процесс предполагает необходимость перехода к инновационному развитию страны[8] и признается основой для государственной политики в области развития науки и технологий.

При этом дополнительно акцентируется человеческий потенциал как определяющий фактор развития инновационной экономики, а к условиям, способствующим лучшему формированию человеческого потенциала, относятся практически все социальные сферы обществ: демографическая политика, модернизация и развитие здравоохранения, развитие культуры и средств массовой информации, повышение доступности жилья, развитие социальных институтов и социальная политика, молодежная политика, развитие пенсионной системы, экологизация экономики и экология человека, а также развитие образования и развитие рынка труда.

На современном этапе образование уже рассматривается не просто как «единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов[9]», а в качестве основного инструмента обеспечения условий для инновационного развития экономики и общества.

Завершение периода восстановительного роста российской экономики выдвигает на первый план инновационные стратегии модернизации экономической системы и повышения конкурентоспособности страны. Человек, его знания, трудовые навыки, интеллект, другие позитивные качества, их объем и формы использования делают страну развитой, определяют конкурентные преимущества, уровень социально- экономического развития.

Сегодняшнее время характеризуется совершенствованием производительных сил, когда все более ценится человек, его знания, умения, навыки к труду, профессионализм. Это вызывает существенные изменения в механизме накопления и эффективного использования человеческого капитала на всех уровнях общественного воспроизводства.

Кризисные явления, противоречивость осуществляемых экономических преобразований приводят к недоиспользованию, разрушению и обесцениванию накопленного человеческого капитала. Отсутствие новых направлений его развития и воспроизводства создали серьезные опасения, что российская экономика может утратить один из перспективнейших источников экономического прогресса.

Вместе с тем, согласно исследованиям Всемирного банка, проведенным в 192 странах, экономический рост в странах с переходной экономикой обусловлен следующими компонентами: 43% — физическим капиталом, 20% — природным капиталом, а остальные 64% связаны с человеческим и социальным капиталом[10].

Финансирование образования являясь одним из ключевых механизмов увеличения человеческого капитала страны и тем самым улучшения перспектив экономического развития, при этом имеет и собственную ценность, поскольку образование расширяет кругозор людей, обеспечивает им возможность самореализации, способствует их материальному благополучию и здоровому образу жизни, что приводит к более продолжительной активной жизни населения.

В этой связи представляет интерес и другая статистическая информация. Согласно данным Всемирного банка, в среднем все развитые страны расходуют примерно одинаковый процент ВВП на образование — около 5%, при этом есть страны, которые существенно отличаются по своим тратам на образование. Так, к примеру, в Литве средняя доля расходов ВВП на образование за период 2009 — 2015 гг. составила 18,42%, а в Монако и ЮАР — 1,47% и 1,22% соответственно (см. рис. 1, составленный поданным Всемирного банка)[11]. При этом традиционные лидеры мировых рейтингов качества образования Финляндия и Швеция расходуют на образование почти 7%.

Расходы на образование признаны основополагающим индикатором уровня социального развития страны, так как отражают степень внимания, уделяемого государством и обществом образованию граждан. Вместе с тем, этот показатель не в полной мере информативен, в частности, он не сопоставляет частные расходы на образование с государственными. Одновременно следует иметь в виду, что относительно высокие позиции ряда государств — это результат международного финансирования.

Можно выделить такую функцию образования, как содействие в продвижении по социальной лестнице. Образование является одним из способов восходящего социального перемещения, которое ведет к более сложным видам работ и соответственно к более высокому уровню дохода.

Следующая функция образования — это обеспечение культурного воспроизводства. Через образование идет процесс передачи накопленных поколениями знаний и культурных ценностей, которые постоянно обновляются благодаря культуре, науке и жизненному опыту людей; следовательно, оно является необходимым элементом развития общества.

Одновременно образование представляет собой процесс трансляции культурно-оформленных образцов поведения и деятельности, а также устоявшихся форм общественной жизни. В связи с этим все отчетливее видна зависимость развитых стран от уровня и качества образования, культуры и квалификации граждан.

Вместе с тем образование выступает в качестве способа социализации индивидуумов посредством подготовки молодого поколения к самостоятельной жизни через передачу им накопленных знаний.

Социальная функция образования, с одной стороны, выступает как подготовка поколения к самостоятельной жизни, а с другой стороны, закладывает основы будущего общества и формирует образ человека в перспективе.

В связи с тем, что в разных странах принят свой, уникальный образ жизни, и они переживают определенный этап культуры и истории, в каждой стране сложилась своя система образования, а у каждой нации — индивидуальная система воспитания. В частности, в восточно-азиатской цивилизации в качестве методологии образования и воспитания выступает конфуцианство, а в Европе основа обучения — рациональная логика. На Руси исконно «воспитывали миром», для России традиционно использование общественного мнения для оказания воздействия на человека. Социо-культурные традиции оказывают существенное влияние на граждан.

Государственные затраты на образование отдельных стран в % от ВВП (среднее значение за период 2009-2015 гг.)

Рис. 1. Государственные затраты на образование отдельных стран в % от ВВП (среднее значение за период 2009-2015 гг.)

Образование находится в неразрывной связи с наукой, на функционирование образования как системы значительное влияние оказывает экономика, политика, культура и прочие сферы общественной жизни. Одновременно система образования, формируя гражданина, тем самым оказывает влияние на политическую сферу общественной жизни. Очевидно, образование через культурно-воспитательную функцию влияет на духовную жизнь общества, является одним из факторов прогресса культуры.

Образование является одним из самых давних политических вопросов в истории человечества. Еще во времена Древней Греции политические лидеры рассматривали вопросы успеваемости учащихся в качестве первостепенной задачи развития общества. Аристотель утверждал: «Все, кто размышлял над искусством управления людьми, убеждены, что судьбы империй зависят от образования молодежи».

Действительно, важное значение образования для общества невозможно переоценить. Образованное общество тяготеет к усилению рабочей силы и более мощной экономике. Достижения в области исследований и науки, промышленности и предпринимательства, и даже искусства и гуманитарных наук связаны с прогрессом образования.

По этой причине правительства всех стран выделяют существенную долю ВВП на образование детей и молодежи, осознавая, что образование является одной из сфер, в которых они сталкиваются с необходимостью принимать наиболее важные, актуальные, и сложные политические решения. Государственное образование в конечном итоге включает в себя миллионы детей и их семей.

Именно в виду всего вышеизложенного политическая сфера должна содействовать процессу образования, адекватно оценивать реалии современного мира и определять направление образовательного процесса с целью воспитания такого поколения, которое бы смогло, преумножая накопленные знания, применить их в целях улучшения своего благосостояния посредством повышения экономического потенциала своей страны, ее независимости и политической стабильности.

При этом, говоря о неразрывной связи образования и политики, следует привести пример передачи поколениям исторических знаний. История, которая расценивается как важнейший культурообразующий механизм образовательного процесса, всегда рассматривалась под тем углом, который задавало государство. В большинстве случаев именно политическая сфера распределяла ценности в той иерархии, которая нужна была для решения государственных задач в тот или иной период. В качестве примера можно привести патриотизм — любовь к своему Отечеству. Это качество именно воспитываемое, и, конечно же, государство содействует развитию этого качества в каждом гражданине страны.

Исходя из этих целей, вся сфера образования является подотчетной государству, а подавляющее большинство учебных учреждений находятся в государственном ведении. Такое положение дел способствует быстрой адаптации государства к меняющимся внешним условиям, а также возможным изменениям в стране. Исторических примеров обоснованности такого подхода к управлению сферой образования много. Один из самых острых моментов в истории нашего государства — Великая Отечественная Война — не обошелся без вмешательства государства в образовательную сферу.

Так, в 1939 году, когда руководству нашей страны стало ясно, что надвигается опасность, были внесены изменения в школьную образовательную программу и программы высших и средних учебных учреждений страны. Более подробно данный вопрос изложен в главе 2.

Аналогично ведут себя и руководители США. На протяжении последних 60 лет президенты США неизменно подчеркивали важность образования, необходимость государственного контроля и постоянного совершенствования в области целей и задач данной сферы.

Так, к примеру, Дж. Кеннеди в 1961 г. заявлял, что «...улучшение положения с образованием — одно из главных условий нашего национального могущества. Таким образом, образование становится делом первостепенной важности. Поэтому именно федеральное правительство должно взять на себя обязанность в определении целей развития образования, особенно высшего, в соответствии с национальными интересами и оказать помощь штатам, местным органам власти и частным организациям в достижении этих целей»[12].

Дж. Буш видел свою задачу в области образования в том, чтобы вывести выпускников школ США в безоговорочные лидеры по уровню знаний в ряде наук, что являлось базой научно-технической политики США до 2000 г.

Результатом таких планомерных, многолетних, скоординированных усилий является доминирование вузов США на первых позициях ведущих международных рейтингов уровня образования. (См. табл. 1. Топ- 10 мировых вузов по состоянию на 2015 г. Глава 2, 2.3.)

Политическая сфера очень разнообразна, в ней пересекаются различные сферы общественной жизни, сюда можно отнести культуру, образование, экономику. И именно поэтому политика имеет различные функции, касающиеся каждой из этих областей. Собственно образование является одной из важнейших функций политической сферы: государство постоянно испытывает необходимость в квалифицированных кадрах в разных общественных сферах.

Следует особо отметить взаимосвязь образования и уровня трудоустройства граждан, что в свою очередь является существенным фактором политической стабильности страны. Так, граждане, имеющие образование, в частности высшее, имеют высокий уровень гражданской ответственности, они не воспринимают авторитаризм, в том числе диктатуру.

В условиях экономических и демографических кризисов образованию отводится социально-примиряющая функция, когда определенные слои населения, не имеющие возможности трудоустроиться, получают дополнительное образование, приобретают новые специальности либо повышают квалификацию, оставаясь при этом частично занятыми в течение определенного времени, что снижает социальное напряжение в обществе. Таким образом, одновременно происходит решение двух важных государственных задач политико-экономического характера: подготовка необходимых специалистов и «умиротворение» граждан.

Однако следует учесть, что данный механизм должен носить временный характер. В ситуации, когда социально-экономическая ситуация остается не разрешенной, высокий уровень образованного населения может создать ситуацию волатильности политического режима. В этой связи руководству страны важно действовать адекватно, грамотно рассчитывать уровень выпускников, сопоставляя его с рыночными потребностями в квалифицированной рабочей силе.

Современное общество переживает парадоксальное состояние: современная молодежь является самым образованным поколением, при этом количество нетрудоустроенной молодежи является беспримерно высоким[13].

В частности в России ежегодно успешно оканчивают вузы молодые специалисты, существенная часть которых испытывает серьезные проблемы с трудоустройством. Так, в среднем 55% работают не по специальности, (есть профессии, где доля непрофильных работников достигает 90%)[14], 25% выпускников вообще не могут найти работу[15].

На момент написания работы, в РФ сложнее всего было найти работу выпускникам специальностей «Экономика и управление» и «Юриспруденция», число нетрудоустроенных по этим специальностям достигало 30 и 20% соответственно. В тоже время, наиболее популярными специальностями являются инженерно-технические направления. Подробный анализ изложен в табл. 1.

Топ-10 востребованных специальностей в РФ на 2015 г.

Таблица 1

№ п/п

Название специальности

% трудоустроенных

1

Сестринское дело

91

2

Фармация

87

3

Оружие и системы вооружения

85

4

Электро- и теплоэнергетика

84

5

Химические технологии

83,5

6

Ядерная энергетика и технологии

83

7

Фундаментальная медицина

83

8

Прикладная геология и горное дело

82

9

Машиностроение

82

10

Технологии материалов

82

В этой связи в России в 2015 г. начата работа по конкретизации конкурентоспособных профессий, анализу трудоустройства выпускников и на этой базе корректировка количества абитуриентов, которая ведется на базе Министерства образования и науки РФ, Рособрнадзора и Пенсионного фонда РФ.

В продолжение анализа существующей национальной системы профильного образования необходимо уделить внимание следующему фактору образования, способному внести политическую стабильность в общество, а именно борьбе с безработицей. В частности речь пойдет о структурной безработице, под которой понимается безработица, вызываемая масштабной экономической перестройкой и последующими изменениями в структуре спроса и технологии производства, которые порождают необходимость новых профессий, а работники, не обладающие этими профессиями, высвобождаются и вынуждены переучиваться[16]. В период таких структурных изменений ряд направлений в образовании перестает пользоваться спросом, системе образования необходимо адекватно перестроиться для переподготовки невостребованной рабочей силы и начать готовить востребованных специалистов.

В рамках такой работы целесообразным может являться и международное партнерство, когда опыт одной страны заимствуется другой, привнося в систему первой какие-то новшества. В качестве примера такого партнерства можно привести российско-китайское научное сотрудничество.

Руководство КНР ощущает острую необходимость в смене образовательной системы. Необходимость новой образовательной политики Китая является результатом модернизационных процессов, протекающих в настоящее время в этой стране. Экономические процессы в КНР подвели руководство страны к решению о том, что необходимо изменить структуру экономики в пользу высокотехнологичного производства. Для осуществления такой крупномасштабной реформы государству в первую очередь необходимо подготовить соответствующие рабочие ресурсы, что невозможно без полномасштабного преобразования сектора образования. Причем образовательным реформам должны быть подвержены все уровни образования от дошкольного до высшего образования.

До недавнего времени часть китайских студентов получала образование за рубежом, руководство китайских образовательных учреждений занималось изучением иностранных образовательных методов.

В рамках расширения международного образовательного сотрудничества правительство КНР подписало соглашения о взаимном признании квалификаций и степеней по меньшей мере с 34 странами, также были расширены программы по сотрудничеству с 188 странами мира.

Имея опыт быстрого и эффективного копирования и адаптации зарубежных экономических моделей, Китай не будет испытывать сложностей и в этот раз. Стоит упомянуть, что ранее, в 50-ые годы прошлого века Китай уже обращался к опыту в сфере массового образования к СССР.

Китайская образовательная система предположительно будет построена без авторитарного компонента в педагогическом процессе, она будет учитывать применение информационных технологий. Планируется приглашать российских педагогов.

Стоит также отметить, что в настоящее время в России также происходит реформирование образовательной отрасли, идет поиск более эффективных методов обучения. Россия также обращается к международной практике и адаптирует ряд перспективных зарубежных технологий, например, в дошкольном образовании — технологию Монтессори, в школьном образовании — вальдорфскую. При этом ряд российских технологий применяются зарубежными образовательными учреждениями, например, в школьном образовании ряда стран применяется методика Давыдова, которая позволяет воспитать гармоничную, самостоятельную и ответственную личность.

Основной задачей любой системы образования является воспитание в обучающемся навыка самостоятельного принятия решений, творческого подхода, происходит отказ от авторитарных принципов образования, как сдерживающих и неперспективных.

Согласно российским исследованиям, в наиболее высокотехнологичных, престижных и высокооплачиваемых сферах предпочтение отдается выпускникам вузов[17]. В условиях высоко конкурентного рынка рабочей силы, что мы наблюдаем в настоящее время, фактору наличия образования, особенно высшего отводится главенствующая роль. Так, согласно тем же исследованиям, большая часть работодателей, приблизительно 80%, отдают предпочтение лицам с высшим образованием.

Вместе с тем в современных условиях наблюдается следующая закономерность: чем выше образовательный потенциал населения, тем выше экономическая активность, соответственно, больше занятость, ниже безработица. То есть эффективность экономики напрямую связана с задействованным в ней человеческим капиталом. Именно люди с образованием, квалификацией, профессиональным опытом определяют направления социально-экономического движения страны.

Образование принципиально работает на будущее, предопределяя личностные качества каждого человека, его знания, умения, навыки, мировоззрение и поведение, а в конечном итоге — экономический, нравственный, интеллектуальный потенциал общества и цивилизации в целом. Люди, получившие доступ к высшим уровням образования, обладают наибольшей свободой и имеют возможность принимать независимые решения в любой сфере деятельности. Необразованное общество не имеет возможности развития, не способно достигнуть ни экономического, ни политического благополучия. Непосредственное состояние современной системы образования в результате и предопределяет развитие страны на ближайшее время.

  • [1] World education report, 2000. — UNESCO, Paris, 2000. — P. 116.
  • [2] http://www2.ed.gov/about/offices/list/ous/international/usnei/international/edlite-index.html
  • [3] Pearson PLC — крупнейшее британское и мировое издательство и образовательная компания.
  • [4] http://www.edudemic.com/learning-curve-report-education/
  • [5] http://www.kommersant.ru/doc/698945
  • [6] Новое исследование проблем здоровья населения / Н.М. Римашевская,Е.В. Будилова, Л.А. Мигранова, А.Т. Терехин // Народонаселение. — 2006. —№ 4. - С. 23.
  • [7] Концепция долгосрочного социально-экономического развития РоссийскойФедерации на период до 2020 г. Распоряжение Правительства РоссийскойФедерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р.
  • [8] Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий до 2010 г. и дальнейшую перспективу.
  • [9] Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ. — Ст. 2.
  • [10] http://data.worldbank.org/indicator/SE.XPD.TOTL.GB.ZS71ocations
  • [11] http://data.worldbank.org/topic/education
  • [12] Князева М.Д. Инновации в высшем образовании // http://www.monographies.ru/ru/book/section?id=7192
  • [13] Всемирный доклад ООН по проблемам молодежи.
  • [14] http://www.oblgazeta.ru/newage/20311/
  • [15] http://ria.ru/society/20150623/1082701115.html
  • [16] Райзберг Б.Л., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. — 2-е изд., испр. — М.: ИНФРА-М, 1999. — 479 с.
  • [17] Каданкова Н.Н., Крутий И.Л. Вклад высшего образования в развитие человеческого капитала // http://www.muh.rU/content/niipo/l l_2005.htm
 
Посмотреть оригинал