Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Экономика arrow Единый внутренний рынок Европейского союза

Европейский рынок услуг: преимущества и издержки, влияние на взаимную торговлю услугами

Роль сферы услуг велика в странах Евросоюза, на ее долю приходится 70% совокупного ВВП и занятых в большинстве государств и 20% взаимного товарооборота. Часто процессы производства и оказания услуг нельзя разорвать по времени, что ведет к необходимости коммерческого присутствия провайдера услуг в стране потребителя. Данная специфика влияет на формы торговли услугами, среди которых преобладает так называемое коммерческое присутствие. Одновременно провайдер услуг должен находиться и в стране производства. Подобное двойное присутствие ведет к дублированию регулирования и суммы издержек в плане административных и налоговых процедур, схем социального страхования для занятых. Не стоит сбрасывать со счетов и дополнительные издержки, возникающие вследствие признания их несоответствующими нормам страны происхождения, нечеткости правил, невысокой эффективности их выполнения.

Невысокая доля торговли услугами в совокупном товарообороте (т.е. низкий уровень торгуемости услуг) характерна для стран ЕС, других государств мира и в целом для международной торговли. Этот эффект можно погасить расширением свободы создания для провайдеров услуг, упрощением и гармонизацией правил регулирования. В конце 2006 г. была утверждена Директива об услугах, нацеленная на рост конкуренции и увеличение объема трансграничных сделок по услугам в рамках торговли или создания провайдеров услуг на месте, т.е. внутри страны. В целом в мире уровень так называемой торгуемости услугами и конкуренции в данной сфере постепенно повышается, главным образом благодаря разобщенности процессов производства и продажи услуг.

Открытие рынков услуг в ЕС содействовало снижению цен на национальные и международные телефонные звонки, хотя, конечно, сказалось и распространение новых технологий и Интернета в сфере телефонной связи.

Какие барьеры сохранились в сфере услуг стран ЕС? Основные из них связаны со спецификой производства и потребления услуг, о которой было сказано выше. Напомним, что услуги требуют присутствия провайдера в стране происхождения и в стране потребления услуги, что ведет к дублированию регулирующих норм и соответствующих издержек, а также к возникновению дополнительных издержек для зарубежных компаний — провайдеров услуг (они мало знакомы с нормами страны потребления, которым должны удовлетворять оказываемые услуги).

К издержкам относится и небольшой объем трансграничных услуг в совокупном объеме услуг (20%), а также невключение сферы здравоохранения в нормы Директивы по услугам. Так, на финансовые услуги приходится 6% европейского ВВП. Они стимулируют экономический рост и рост благосостояния населения, прежде всего за счет снижения трансакционных издержек, расширения возможностей по разделению рисков, повышению эффективности размещения ресурсов.

По оценкам, реализация Директивы об услугах привела к росту взаимной торговли услугами, повышению объема привлекаемых прямых зарубежных инвестиций в сферу услуг, снижению цен на оказываемые услуги. Реализация данной Директивы способствовала приросту совокупного ВВП Евросоюза на 0,5—1,0 процентный пункт в среднем ежегодно.

Основные барьеры на пути завершения формирования единого внутреннего рынка услуг сохранились в оптовой торговле, профессиональных услугах, энергетике, финансовых услугах. Дифференциация норм регулирования негативно сказывается на достижении эффекта масштаба.

Национальные финансовые системы ЕС сохраняют определенную раздробленность, необходимо их объединение в общеевропейскую систему. Для этого есть объективные факторы, включая развитую финансовую инфраструктуру, повышение конкуренции между источниками прямого и косвенного финансирования. Специалистами Лондонской школы экономики подсчитано, что полная интеграция финансовых рынков стран ЕС приведет к росту ВВП на 1,1 процентного пункта, росту капиталовложений на 6 процентных пунктов, повышению уровня частного потребления на 0,8%, росту занятости на 0,5%, а издержки европейских компаний сократятся на 0,5 процентного пункта[1].

Одной из инициатив КЕС по устранению вышеперечисленных различий стало формирование единого платежного пространства (Single European Payment Area, SEPA) в 2010 г. Из числа других следует выделить консолидацию европейского рынка инфраструктуры фондовых бирж (имеются в виду слияния Амстердамской, Брюссельской, Парижской и Лиссабонской фондовых бирж в фондовую биржу «Евронекст», а также слияние Копенгагенской, Стокгольмской, Хельсинкской, Таллинской, Рижской и Вильнюсской фондовых бирж в объединенную фондовую биржу «Нордик», или в объединенную фондовую биржу балтийского региона).

Компании одной страны, стремящиеся открыть бизнес в другом государстве-партнере, сталкиваются с предпринимательскими издержками, размер которых на 23% выше, чем для внутренних компаний. Устранение таких барьеров станет стимулом для повышения производительности1, что позволит повысить уровень оплаты труда на 0,4% в среднем и увеличить занятость на 0,3%.

Согласно другому исследованию при условии интеграции рынков услуг в ЕС взаимная торговля возрастет на 15—30%, а накопленные прямые зарубежные инвестиции (ПЗИ) в сфере услуг — на 20—35%. Интеграция финансовых услуг[2] [3] может увеличить совокупный ВВП Евросоюза на 130 млрд евро (в ценах 2002 г.) и предпринимательские инвестиции на 6,0%. Пока же сохраняющиеся в банковской сфере барьеры в отношении допуска зарубежных компаний повышают цены на 5,3%.

Формирование экономического и валютного союза и введение евро стали импульсом на пути финансовой интеграции в Евросоюзе благодаря ликвидации валютных рисков внутри еврозоны. Единая валюта содействует повышению спроса на трансграничные финансовые услуги в ЕС. Сохраняются высокими издержки и риски, сопутствующие трансграничным финансовым операциям, что негативно сказывается на ведении финансовой деятельности, невысокой эффективности размещения экономических ресурсов вследствие неполного использования эффекта «экономики масштаба» и управления рисками, а также сказывается на неэффективном ценообразовании.

Интеграция финансовых рынков ЕС продолжается, и ее уровень существенно различается по отдельным сферам. Наиболее интегрирован рынок деривативов еврозоны, хотя некоторые барьеры сохраняются (в частности, фискального и технического характера, правового и регулирующего плана). Рассматриваемый процесс сказался и на росте трансграничных слияний и поглощений в банковской сфере, хотя трансграничная банковская интеграция далека от завершения. Причина связана с различиями между процентными ставками на потребительские и ипотечные кредиты. Такие различия вызваны структурной дифференциацией в странах, сохраняющейся в банковской сфере, в том числе нормами защиты прав потребителей, разными ставками налогов на проценты по вкладам, уровнем банковских технологий, степенью интеграции и конкуренции в финансовом секторе.

К 2005 г. был выполнен План действий ЕС по формированию единого рынка финансовых услуг. Его реализация снизила издержки предпринимателей и потребителей, расширила предложение инвестиционных товаров по сбережению и пенсионным схемам, которые можно получать от европейского провайдера по своему выбору. Сократились и банковские расходы по трансграничным платежам.

Высокие сравнительные преимущества в сфере услуг имеют 10 государств — Великобритания, Греция, Испания, Латвия, Литва, Польша, Португалия, Словения, Франция и Эстония; при этом отраслевая специализация различна в разных странах. Так, прочие коммерческие услуги наиболее развиты в Великобритании, а также в Бельгии, Люксембурге, Нидерландах, Финляндии и Швеции; туристические услуги — в Испании и Португалии; транспортные услуги — в Греции, Словении и Литве.

ЕС является крупнейшим экспортером и импортером услуг в мире. Его доля в мировом экспорте услуг снизилась с 43,5% в 2000 г. до 37,6% в 2010 г., в мировом импорте услуг — с 45,7 до 35,5% соответственно.

Стоимостной объем экспорта услуг ЕС-27 возрос с 1 062 100 млн долл, в 2004 г. до 1 604 379 млн долл, в 2011 г., в том числе взаимный экспорт услуг с 623 000 млн до 899 923 млн долл., экспорт услуг в третьи государства — с 439 100 млн до 702 177 млн долл. Таким образом, доля взаимного экспорта услуг в совокупном экспорте услуг ЕС-27 снизилась с 58,7% в 2004 г. до 62,4% в 2011 г. Для сравнения: в 1985 г. взаимный экспорт услуг равнялся 41% от совокупного экспорта услуг, т.е. налицо явный положительный эффект формирования единого рынка услуг на взаимную торговлю[4].

Стоимостной объем импорта услуг ЕС-27 увеличился с 967 500 млн долл, в 2004 г. до 1 419 238 млн долл, в 2011 г., в том числе взаимный импорт услуг с 580 600 млн до 828 036 млн долл., импорт услуг из третьих государств — с 386 900 млн до 591 202 млн долл, соответственно. Доля взаимного импорта услуг в совокупном импорте услуг снизилась с 60,0% в 2004 г. до 58,3% в 2011 г., но по сравнению с 1985 г., когда она составляла 20%, существенно возросла, что, конечно, также связано с созданием единого рынка услуг и расширением членского состава.

Динамика экспорта и импорта коммерческих услуг ЕС-27 в 2000—2011 гг. (млрд долл.) представлена ниже:

Годы

Экспорт

Импорт

2000

645,5

624,3

2001

669,2

645,5

2002

738,1

698,2

2003

882,6

832

2004

1062,1

967,5

2005

1168,5

1054,6

2006

1320,4

1157,6

2007

1598,2

1372,4

2008

1787

1530,5

2009

1527,6

1329,1

2010

1568,8

1404,1

2011

1803,6

1568,6

Источник: Рассчитано на основе данных: International Trade Statistics-2011. WTO, Geneva, 2011. P. 193.

В торговле услугами экспортная квота равна 10% по итогам 2011 г.

Отраслевая структура совокупного экспорта услуг характеризуется примерно равными долями, отличающимися на 2—4 процентных пункта. По «иерархической» лестнице на первом месте находятся туристические услуги, далее — прочие коммерческие (выделяются финансовые, компьютерные и информационные услуги) и транспортные услуги.

Во взаимных рамках отраслевая структура экспорта услуг представлена такими основными видами, как персональные услуги, туристические, коммуникационные и транспортные услуги, отличающиеся наиболее высокими стоимостными показателями. Наименьшие объемы во взаимном экспорте составляют строительные, авиационные, морские услуги, платежи роялти и лицензионные платежи. Евросоюз отличается сравнительными преимуществами по страховым и финансовым услугам, прочим предпринимательским услугам.

Отраслевая специализация дифференцирована по отдельным государствам, большая часть которых экспортирует прочие предпринимательские услуги. Великобритания экспортирует финансовые и страховые услуги, прочие предпринимательские услуги; Нидерланды — транспортные и коммуникационные услуги; Германия — услуги в сфере НИОКР; Испания — профессиональные и технические услуги.

Рынки отдельных видов услуг отличаются разной степенью открытости. Так, наиболее закрыты рынки персональных услуг, а рынки предпринимательских услуг имеют смешанный характер, т.е. в Германии, Франции и Италии являются закрытыми, а в Великобритании, Нидерландах и Испании — открытыми.

Из числа третьих государств основным партнером в сфере торговли услугами являются США с 30,2% совокупного экспорта и 33,2% импорта услуг ЕС. Другие важные партнеры — Швейцария и Япония.

В разрезе по странам ЕС основными экспортерами услуг выступают Великобритания, Германия и Франция, импортерами услуг — Германия, Великобритания и Франция, занимающие соответственно 1-, 2- и 3-е места в европейской торговле услугами.

В целом единый рынок услуг ЕС требует дальнейшей либерализации и развития. Сохранение раздробленности рынков и невысокой экспортной квоты в торговле услугами (10% ВВП) слабо стимулирует рост рассматриваемой сферы.

  • [1] Ilzkovitz F., Diene A., Kovacs V., Sousa N. Steps Towards a Deeper EconomicIntegration: the Internal Market in the 21st Century. A Contribution to the Single MarketReview. Brussels, 2007. P. 65.
  • [2] Economic Assessment of the Barriers to the Internal Market for the Services. Copenhagen Economics, 2008.
  • [3] Free movement of Services within the EU. СРВ document № 69, October 2004.
  • [4] Рассчитано на основе данных: International Trade Statistics-2011. WTO, Geneva,2011. P.190
 
Посмотреть оригинал
Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift + Enter
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >
 
Популярные страницы