Тенденции развития и противоречия в начале XXI века

ВПК с 2001 г. помогает Соединенным Штатам вести одновременно глобальную войну и одностороннюю гонку вооружений. Глобальная война с асимметричным, технологически слабым противником, который пытается раствориться среди гражданского населения, вкупе с информационно-телекоммуникационной революцией породила синтез всех национальных, оперативных и тактических средств разведки и почти всего спектра ударных возможностей в глобальный разведывательно-ударный комплекс.

Гонка вооружений направлена на устранение уязвимости континентальной части США и экспедиционных сил за рубежом от баллистических и крылатых ракет. Эта долговременная, крайне дорогостоящая задача технологически выполнима и влечет за собой резкий рост политического влияния США из-за исчезновения у ядерных держав возможности сдерживания США.

Мы можем выделить следующие тенденции.

• 1. Планирование военного производства отставало от потребностей вооруженных сил в военной и специальной технике в условиях боевых действий^[1].
• 2. Рост доли агентств разведывательного сообщества в бюджете и перекладывание на них перманентного ведения боевых действий подготавливают почву для дублирования заказов и неэффективности (из-за высокой секретности многих программ и отсутствия действенной координации).
• 3. Аутсорсинг многих функций, которые раньше выполняли военнослужащие и сотрудники специальных служб: частные подрядчики охраняют конвои, занимаются пытками задержанных и заключенных, управляют беспилотными летательными аппаратами (кроме момента нанесения удара) и т.д. В результате большая часть военных закупок приходится на услуги (к 2004 г. их доля перешла за 60%). После прихода к власти Б. Обамы в 2009 г. была предпринята попытка обратить вспять эту тенденцию. Данные о распределении заказов между крупнейшими поставщиками представлены в табл. 13.4.

Таблица 13.4. Крупнейшие подрядчики Министерства обороны, энергетики и внутренней безопасности в 2011 финансовом году

Источник: Тор 100 Federal Contractors in FY 2011, Federal Contracting Data System — New Generation.

Примечание. В данных не учтено финансирование «черных программ». В таблицу включены все подрядчики с долей более 1%.

• 4. Консолидация военной промышленности и аутсорсинг ведут к увеличению рисков монополистической неэффективности, коррупции и иных злоупотреблений, потери институционального опыта и квалифицированных кадров.
• 5. Упрощение закупок и «срезание углов» бюрократического и технического характера для скорейшего введения новых систем в опытную эксплуатацию часто вызывает дорогостоящие переделки почти нефункциональных систем.

• [1] В Ираке и Афганистане это касалось прежде всего броневого оснащения и иныхсредств защиты от подрыва фугасов в результате расширения партизанской войны.