УПРАВЛЕНИЕ ОПЕРАЦИЯМИ И АВАРИЙНЫМИ СИТУАЦИЯМИ

Для того чтобы обеспечить выполнение положений экологической политики, достижение экологических целей, решение задач и провед- ние мероприятий, необходима регламентация деятельности и операций, с которыми связаны значительные экологические аспекты и воздействия на окружающую среду, что достигается управлением операциями. Перечень операций и видов деятельности, которые требуют отдельного рассмотрения, определяется по результатам идентификации экологических аспектов и связанных с ними воздействий. Управление операциями должно обеспечивать:

  • • поддержание требуемого уровня экологической результативности;
  • • постоянное соблюдение требований экологического законодательства и других предъявляемых требований;
  • • улучшение (и поддержание достигнутого уровня) экологической результативности в тех областях, где организация работает над ее улучшением.

Управление операциями обеспечивается за счет внедрения (совершенствования) процедур осуществления деятельности (в форме процедур, инструкций, стандартов, методик и т. п.), учитывающих требования по контролю экологических аспектов.

Процедуры должны описывать необходимую последовательность действий и рабочие критерии успешного их выполнения, характер действий в случае отклонений, возможно, связь с другими процедурами, в том числе в отношении действий в нештатных ситуациях. Соблюдение процедур должно поддерживаться обучением. Наиболее необходимы процедуры в отношении:

  • • проектирования;
  • • производства;
  • • технического обслуживания;
  • • хранения;
  • • переработки отходов и хранения;
  • • движения материалов;
  • • транспорта;
  • • средозащитного оборудования;
  • • выбора поставщиков.

Процедуры должны обеспечивать предотвращение воздействия на окружающую среду. В случае такого выявления в процедурах должны быть разработаны практические меры, например:

  • • последовательное сокращение потерь сырья, материалов, реагентов, потребляемой энергии;
  • • организация потребления (образования) опасных для человека и окружающей среды веществ и материалов;
  • • использование вторичных ресурсов;
  • • усовершенствование основных и вспомогательных технологических процессов;
  • • переработка и использование отходов производства и потребления;
  • • комплексное использование сырья и материалов;
  • • рециркуляция сырья, материалов, реагентов, воды, энергии;
  • • сбережение и экономия сырья, материалов, энергетических ресурсов;
  • • снижение брака, повышение качества продукции;
  • • координация и кооперация с другими производствами и деловыми партнерами;
  • • повышение технологической и производственной дисциплины, сокращение «ночного» воздействия на производственную среду;
  • • предупреждение аварийного воздействия на окружающую среду;
  • • поддержание экологического порядка в производственных помещениях, в зоне влияния, сокращение «видимого» воздействия на окружающую среду;
  • • информирование, образование, мотивация персонала;
  • • снижение экологических рисков персонала;
  • • развитие и повышение эффективности производственного экологического мониторинга и контроля.

Существенно отличается внедрение процедур для постоянно осуществляемых (производственных) и разовых процессов. Если первые выполняются в соответствии с определенной процедурой, пусть не документированной в полной мере или отличающейся от документации, то вторые (например, сбор и передача ртутных ламп) обычно не только не расписаны в процедурном плане, но и не имеют «традиций» осуществления. В этом случае разработка и распространение даже простейшей процедуры способны дать быстрый и существенный положительный эффект.

Разработка и внедрение процедур в общем случае осуществляются следующим образом.

На основе информации о значимых экологических аспектах выявляются:

  • • виды деятельности, для которых необходимо внедрение или пересмотр процедур;
  • • участвующий в этой деятельности персонал;
  • • связанные процедуры, изменение которых может быть необходимо. Процедуры должны разрабатываться на основе существующей

практики. Описывающие ее документы при необходимости должны быть скорректированы.

Процедуры сначала разрабатываются и внедряются в пилотных масштабах, потом распространяются на всю организацию (с учетом области применения).

Обучение выполнению процедуры предшествует ее внедрению. Процедуры разрабатываются и пересматриваются при тесном взаимодействии специалистов, ответственных за выполнение процесса (начальников участков, технологов и т. п.), сотрудников, его осуществляющих.

При закупке сырья, материалов и продукции нужно учитывать экологические последствия, связанные с добычей, производством, транспортировкой и промежуточным хранением. Требования процедур, связанные с поставляемым сырьем и материалами, должны доводиться до поставщиков; требования процедур, в которые могут быть вовлечены подрядчики организации, — до них. В таких случаях необходимо создавать и поддерживать процедуры, связанные с идентифицированными существенными экологическими аспектами продукции и услуг, приобретаемых у поставщиков. Поставщиков можно контролировать с помощью:

  • • условий контракта;
  • • составления списка одобренных поставщиков, ранжирования их по степени риска и составления рейтинга поставщиков;
  • • следования постоянно действующей стратегии закупок;
  • • использования для поставщиков вопросников и проведения их аудита;
  • • наложения запрета на некоторые виды изделий некоторых поставщиков.

Такие же требования должны распространяться и на деятельность подрядчиков на объектах (техническое обслуживание, строительство, мониторинг, техническое обслуживание инфраструктуры) и вне объектов (поставка, техническое обслуживание, услуги, установка, монтаж). Для контроля подрядчиков используется система допусков к работе на объектах, обучение и инструктаж, аудиты, внедрение СЭМ подрядчика.

Подготовленность к аварийным ситуациям и реагирование на них предполагает: выявление вероятных нештатных ситуаций и аварий и предотвращение их возникновения, а в случае возникновения — минимизацию воздействия на окружающую среду (включая здоровье человека); организацию действий в чрезвычайных ситуациях и распределение ответственности; наличие процедур, направленных на предотвращение аварийных ситуаций и ликвидацию последствий аварий; наличие информации о потенциальных опасных материалах и веществах, которые используются или производятся на объекте; обучение действиям в аварийных ситуациях, при авариях и ликвидации их последствий.

Также необходимо помнить, что решения на случай возникновения нештатной ситуации должны быть простыми для исполнения, понятными, отработанными на практике, исключающими возможность ошибок и не допускающими двойного толкования.

Функционирование процедур обеспечивается за счет обучения (подготовки) персонала действиям в случае возникновения нештатных ситуаций и аварий и периодической проверки готовности (на практике, если это реально возможно). Для этого необходимо:

  • • выявить имеющиеся процедуры, описывающие действия в нештатных ситуациях;
  • • проанализировать их адекватность задаче минимизации воздействия на окружающую среду;
  • • выявить ситуации, связанные со значимым воздействием на окружающую среду, которые имели место в прошлом или могут возникнуть, в том числе под влиянием внешних по отношению к организации факторов. Для этого следует:
    • ? проанализировать процессы, объекты хранения, здания и сооружения организации, а также намечаемые действия и изменения. При этом можно основывать анализ на рекомендациях по оценке риска опасных производственных объектов,
    • ? в случае наличия вблизи места расположения организации или мест оказания услуг объектов, которые могут воздействовать на нормальный ход деятельности, — обеспечить взаимодействие с представителями объектов, предусмотреть действия на случай таких событий,
    • ? если территория подвержена значительным рискам природного происхождения (землетрясения, наводнения, лесные пожары и т. п.) — обеспечить взаимодействие с уполномоченными государственными органами и предусмотреть действия на случай таких событий;
    • ? разработать требования к управлению операциями, направленные на минимизацию риска возникновения выявленных нештатных ситуаций и аварий;
  • • разработать процедуры (включая их обеспечение средствами и ресурсами для таких ситуаций;
  • • провести подготовку персонала к действиям в соответствии с разработанными процедурами;
  • • периодически проверять готовность и действия в случае возникновения нештатных ситуаций и аварий;
  • • разработать и внедрить процедуру подготовки лиц, действующих по поручению организации, и новых сотрудников к действиям в случае возникновения нештатных ситуаций и аварий;
  • • разработать процедуру, которая бы позволяла учитывать изменение процессов, появление новых устройств, операций, площадок и других объектов в системе готовности организации к нештатным ситуациям и авариям;
  • • разработать процедуру регистрирования, сообщения и исследования причин возникновения нештатных ситуаций и аварий, а также анализа и пересмотра соответствующих процедур.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >