Общая характеристика уголовного процесса смешанного типа

Уголовный процесс Республики Франции

Во Франции впервые сложилась ныне принятая в большинстве стран континентальной Европы (в том числе и России) смешанная форма с четким делением на тайное, письменное, несостязательное досудебное производство^[1] и гласное, устное, состязательное судебное разбирательство.

Центральное место в характеристике процессуального права во Франции занимают правовые нормы. Это объясняется значительным влиянием римского права на романо-германскую правовую систему. Основным источником уголовно-процессуального права является закон. Причем для Франции характерно наличие значительного числа нормативных актов, регулирующих уголовное судопроизводство, многие из которых относятся к «делегированному законодательству» (приняты правительством и утверждены парламентом). Среди важнейших нормативных источников следует отметить Декларацию прав человека и гражданина (1789), Конституцию (1958), Уголовно-процессуальный кодекс (1958)^[2], который, справедливости ради отметить, неоднократно подвергался существенным изменениям и дополнениям в ходе многочисленных уголовнопроцессуальных реформ. Кроме того, важнейшим источником уголовно-процессуального права во Франции и во всей романогерманской системе является еще и обычай.

В основе французского уголовного процесса лежит «публичный интерес», который олицетворяет интерес государственный, а в его структуре имеется четкое разграничение предварительных и окончательных стадий.

Преступные деяния делятся на три категории:

• (1) преступления;
• (2) проступки;
• (3) правонарушения.

Дела о разных категориях преступлений рассматриваются по совокупности и в последовательности стадий по-разному.

Производство по делам о преступлениях складывается, как правило, из следующих стадий:

• (1) дознание;
• (2) возбуждение уголовного преследования;
• (3) предварительное следствие;
• (4) предварительное следствие второй инстанции;
• (5) судебное разбирательство первой инстанции в суде ассизов;
• (6) апелляционное производство в суде ассизов;
• (7) кассационное производство.

Производство по делам о проступках обычно включает:

• (1) дознание;
• (2) возбуждение уголовного преследования;
• (3) предварительное следствие;
• (4) судебное разбирательство в исправительном суде;
• (5) апелляционное производство;
• (6) кассационное производство.

Производство по делам о правонарушениях возможно в виде следующих стадий:

• (1) дознание;
• (2) возбуждение уголовного преследования;
• (3) судебное разбирательство в полицейском суде;
• (4) апелляционное производство;
• (5) кассационное производство.

В основу построения органов, осуществляющих производство по уголовным делам, положен принцип абсолютного и четкого разделения функций: уголовного преследования (органы прокуратуры), предварительного следствия и судебного разбирательства (судебные органы)^[3]. Таким образом, органы предварительного следствия во Франции являются автономной структурой и относятся к категории специализированных судебных органов, действующих в рамках судебной системы. В свою очередь, следственные органы подразделяются на специализированные следственные органы и следственные органы общей юрисдикции. Последние включают два органа: следственного судью (первую инстанцию) и следственную камеру (вторую инстанцию); отдельное место занимает «судья по свободам и заключению», который следственных функций не выполняет, но решает немало вопросов в рамках данной стадии уголовного процесса.

Прокуратура осуществляет уголовное преследование на всех стадиях процесса по уголовным делам, руководит деятельностью судебной полиции и принимает решение о возбуждении публичного иска. Она является единственным государственным органом, наделенным правом возбуждать уголовное преследование. Кроме нее уголовное преследование может быть возбуждено по инициативе гражданского истца.

1. Производство по уголовному делу во Франции открывается стадией полицейского дознания, которая начинается с момента получения или обнаружения информации о совершенном преступлении и заканчивается принятием прокурором решения о наличии либо отсутствии оснований для возбуждения уголовного преследования. Возложено дознание на национальную полицию и национальную жандармерию.

Выделяются следующие общие виды дознания: дознание очевидных преступлений (проступков) и первоначальное дознание. Содержанием любого вида полицейского дознания являются отыскание улик, закрепление доказательств и принятие мер к обнаружению и розыску лиц, виновных в нарушении закона. Однако процессуальное значение действий полиции различается в зависимости от вида дознания.

Уголовно-процессуальный закон Франции детально регламентирует случаи очевидности преступления для производства дознания первого вида. Они аналогичны основаниям задержания подозреваемого в современном российском уголовном процессе, так как исторически послужили их прообразом. Закон не устанавливает срока данного вида дознания, но на практике он, как правило, составляет несколько суток, также не исключены ситуации нескольких часов. Во время дознания очевидных преступлений полиция вправе произвести любые следственные действия, каждое из которых оформляется протоколом, имеющим такое же доказательственное значение, как при производстве предварительного следствия.

Что же касается первоначального дознания, то оно проводится, если нет указанных законом условий очевидности. Данный вид дознания характеризуется тремя признаками: отсутствием определенных законом поводов для его начала, формализмом процессуальных действий и отсутствием у полиции средств процессуального принуждения (кроме задержания). Первоначальное дознание также не ограничено каким-либо сроком и имеет своей целью обосновать уголовный иск прокурора, который может быть возбужден по его результатам. Оформляется оно единым протоколом. Это дознание тесно связано с непроцессуальной деятельностью полиции, поскольку во Франции оперативно-розыскная деятельность осуществляется в рамках производства по делу до возбуждения публичного уголовного иска.

В УПК Франции отсутствует специальная нормативная регламентация процессуальных действий, которые могут совершаться полицией при производстве дознания, что совсем не исключает законности их проведения. Процедура того или иного действия чаще всего складывается на практике и не является строго формальной. Такое явление объясняется особой процессуальной техникой, присущей законодательству этой страны.

Дознание и предварительное следствие Франции рассматриваются как автономные стадии уголовного судопроизводства, не объединенные единым родовым понятием «предварительное расследование». Кроме того, являясь первой стадией уголовного процесса, дознание может производиться только до стадии возбуждения уголовного преследования. При этом оно не является обязательной стадией и осуществляется в зависимости от того, нужна ли прокурору дополнительная информация для принятия решения о возбуждении публичного иска. Если прокурор располагает всеми необходимыми сведениями, он возбуждает уголовное преследование без проведения дознания.

В теории уголовного процесса французское дознание является общим расследованием (ищи^й^епегаШ), позволяющим быстро установить событие преступления, виновного лица и закрепить доказательства, пока они не исчезли. Последующее предварительное следствие призвано выполнить задачу специального расследования (одшвШовреслаНв) — выяснить виновность конкретного лица в установленном преступлении.

На основе результатов дознания прокурор возбуждает уголовный иск о применении наказаний в отношении подозреваемых (в отношении конкретных лиц) или по факту преступления. Этап возбуждения публичного иска считается самостоятельной стадией возбуждения уголовного дела государственными органами уголовного преследования. Он отличается от российского процесса, прежде всего тем, что производится после полицейского дознания. Уголовный иск в форме специального требования (уголовное дело) прокурор направляет судебному следователю для производства предварительного следствия.

2. Производство предварительного следствия обязательно по преступлениям, факультативно по деликтам и проводится только по указанию прокурора по правонарушениям. Во всех остальных случаях дело о правонарушении исчерпывается полицейским дознанием.

Суд во Франции играет активную роль. Это находит свое выражение в том, что суд обязан установить истину по делу независимо от инициативы стороны обвинения или защиты, а также вправе самостоятельно осуществлять доказывание по уголовному делу. Поэтому помимо стороны обвинения бремя доказывания во французском уголовном процессе лежит также на следственном судье и суде. В большей степени это характерно для предварительного следствия, где стороны фактически отсутствуют и следственный судья самостоятельно в тайной и письменной форме собирает доказательства по делу. Он вправе совершить любое следственное действие, которое сочтет необходимым, в целях установления истины. В основном это осмотр места происшествия, допрос, очная ставка, выемка, производство экспертизы и др.

Следственный судья во Франции связан требованием прокурора по кругу преступного деяния, но не по кругу лиц, которым он вправе предъявить обвинение. Поэтому следственный судья вправе, не согласившись с мнением прокурора, не предъявлять обвинение лицу, указанному прокурором в требовании о производстве предварительного следствия, а предъявить обвинение иному лицу. В то же время производить предварительное следствие и предъявлять кому- либо обвинение по факту или даже эпизоду, не отраженному в требовании прокурора, следственному судье запрещено. Если такой случай имеет место, следственный судья может обратиться к прокурору с просьбой изменить или дополнить требование в отношении фактов, по которым заявлен публичный иск. Наделение следственного судьи данными правами никоим образом не связано с переложением на его плечи функции уголовного преследования, а является необходимым процессуальным механизмом для реализации судом прав собирать доказательства по уголовному делу в целях установления истины и принимать необходимые процессуальные решения, т.е. реализацией функции предварительного следствия.

На стадии предварительного следствия во Франции имеется вторая инстанция, именуемая следственной камерой, которая рассматривает жалобы на постановления следственного судьи, разрешает вопросы о признании недействительными следственных актов и изъятии их из уголовного дела. В определенных случаях следственная камера вправе самостоятельно совершать следственные действия, собирать доказательства и даже изымать у следственного судьи дело для окончания следствия первой инстанции. С момента принятия УПК Франции в 1958 г. вторая инстанция предварительного следствия в отличие от первой превратилась в устное, открытое, для сторон и состязательное производство.

По окончании предварительного следствия следственный судья передает дело прокурору, который, изучив дело, обязан направить требование либо о продолжении следствия, либо о прекращении уголовного преследования, либо о передаче дела в суд.

Нетрудно заметить, процедура окончания предварительного следствия по УПК Франции напоминает процедуру окончания предварительного следствия по УПК России с той лишь разницей, что по российскому законодательству дело передает прокурору не следственный судья, а следователь, который не относится к числу должностных лиц судебных органов. Представляет интерес то, что требование прокурора, в том числе о продолжении следствия, не является для следственного судьи обязательным. Окончательное решение о передаче дела в суд принимает следственный судья, прокурор может лишь обжаловать данное решение в следственную камеру. В российском законодательстве окончательное решение о передаче дела в суд принимает прокурор, утверждая обвинительное заключение по уголовному делу, он фактически формулирует от имени государства обвинение.

Процедура движения уголовного дела от следственного судьи к прокурору и обратно, прежде чем дело поступит в суд для рассмотрения по существу, является своеобразным фильтром, чтобы избежать неполноты предварительного следствия и юридических ошибок.

3. В ходе судебного разбирательства по делам о преступлениях суд ассизов процессуально связан с предметом и пределами судебного разбирательства, которые указаны в постановлении о предании суду, вынесенном следственным судьей (т.е. рассматривает дело только в отношении тех деяний и тех лиц, которые указаны в постановлении). До судебного заседания председательствующий в суде ассизов вправе распорядиться о соединении или разъединении нескольких уголовных дел, более того, при неполноте предварительного следствия может лично производить дополнительные следственные действия или поручать их проведение одному из асессоров суда ассизов или следственному судье. Данное право председателя суда ярко иллюстрирует тот факт, что функция предварительного следствия во Франции не считается уголовным преследованием. Кроме того, поскольку председательствующему в суде ассизов принадлежит и «дискреционная функция», он вправе уже в ходе судебного заседания распорядиться о проведении любых процессуальных действий (например, обыска).

Упрощенную процессуальную форму имеет разбирательство дел по деликтам и уголовным проступкам (правонарушениям). По ним, как правило, не производится предварительное следствие. Деликты рассматриваются в исправительных трибуналах в менее сложном процессуальном порядке, чем преступления в суде присяжных. Упрощенная процедура свойственна производству в полицейских трибуналах по делам о проступках, наказание за которые не превышает двух месяцев лишения свободы. Так, разбирательство происходит единолично полицейским судьей, по многим делам решение выносится заочно на основе протоколов, составленных полицией, отсутствует подготовительная процедура перед судебным разбирательством. Полицейский трибунал принимает дело к своему производству на основе: (1) вызова, направленного ответчику по инициативе судьи; (2) добровольной явки ответчика; (3) решения органов расследования о предании суду.

Кроме того, по делам об уголовных проступках возможно еще более простое разбирательство — непосредственная уплата штрафа полицейскому агенту, констатировавшему факт совершения малозначительного правонарушения. Данная процедура получила название «штраф по соглашению». Она позволяет полиции по своему усмотрению решать вопрос о правовой природе нарушения и форме ответственности (уголовной или административной). Уплата штрафа не освобождает от уголовной ответственности, но может исчерпать наказание. Юридически уплата штрафа означает признание стороной факта правонарушения.

• 4. В уголовном процессе Франции одной из форм обжалования приговоров является апелляция. В ходе производства в апелляционном суде проводится обыкновенное судебное разбирательство, включающее в себя судебное следствие и судебные прения. В то же время суд не обязан непосредственно допрашивать всех свидетелей, он может ограничиться исследованием протоколов их показаний, данных на предыдущих стадиях процесса. Апелляционный суд не направляет дела на новое рассмотрение, а либо оставляет в силе обжалуемое решение, либо, если находит жалобу подлежащей удовлетворению, заменяет его собственным решением. Это происходит потому, что апелляционный суд обладает правом собирать и исследовать новые доказательства в ходе судебного следствия.
• 5. Процедура кассационного рассмотрения включает в себя доклад одного из судей по существу жалобы, выступление адвокатов сторон, заключение по жалобе прокурора. После этого суд удаляется для вынесения решения. Данная стадия судебного процесса не предусматривает производства дополнительных следственных действий.

Кроме того, в уголовном процессе Франции есть еще один вид обжалования и пересмотра приговоров, но только в исключительной (чрезвычайной) форме — ходатайство о ревизии приговора в пользу лица, признанного виновным в совершении преступления или проступка по вновь открывшимся во время исполнения приговора обстоятельствам.

• [1] В настоящее время французская модель досудебного производства сложилась вбольшинстве европейских стран, но в некоторых из них, она некоторым образомтрансформирована. Так, в Португалии основной формой предварительного производства является полицейское дознание, проводимое под руководством прокурора.Предварительное следствие регламентируется УПК (1987), но носит скорее факультативный характер. Схожая ситуация в Нидерландах, где основной формой предварительного производства является полицейско-прокурорское дознание, а предварительное следствие факультативно. В Итснии прокурорское дознание существует фактически как единственная форма предварительного производства, хотя по УПК(1988) предусмотрено предварительное следствие. Оно является контрольным по отношению к дознанию и регламентировано в том виде, который полностью исключает его следственно-розыскной характер. В большинстве других европейских государств, где еще сохраняется институтследственного судьи (Австрия, Греция, Испания), в последнее время наметиласьобщая тенденция — предварительное расследование по основной массе дел проводится полицией под наблюдением прокуратуры, а наиболее серьезные и сложные преступления расследуются следственным судьей.
• [2] Вступил в силу 2 марта 1959 г. До этого во Франции действовал наполеоновский Кодекс (Coded 'instructioncriminelle, 1808).
• [3] В уголовном процессе России не существует разделения функций уголовногопреследования (обвинения) и предварительного следствия. Данные функции существуют в единстве и реализуются дознавателем, следователем, прокурором надосудебной стадии производства по делу, функция уголовного преследования —прокурором на судебной стадии производства по уголовному делу.