Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Менеджмент arrow Спортивный менеджмент. Регулирование организации и проведения физкультурных и спортивных мероприятий

Общие положения о физкультурных и спортивных мероприятиях

Понятия, сущность, значение, составные части и правовая природа физической культуры и спорта

Значение физической культуры и спорта в современном мире основано на признании безусловной важности физкультурно-спортивной деятельности для человека, государства и общества в целом. С позиций гуманизма наивысшей ценностью при этом признаются сам человек, его счастье, здоровье, свобода и достоинство, разностороннее и гармоническое развитие, проявление всех его способностей. В соответствии со ст. 25 Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 ноября 1991 г. № 1920-11, государство поощряет деятельность, способствующую укреплению здоровья каждого, развитию физической культуры и спорта.

Главной причиной, обусловливающей необходимость привлечения всего арсенала средств и методов системы физической культуры и спорта для полноценного развития современного общества, является, прежде всего, насущная потребность укрепления здоровья, улучшения физической подготовленности и формирования здорового стиля жизни у подрастающего поколения.

На протяжении последних лет в нашей стране наблюдается тревожная тенденция снижения уровня здоровья населения. Остаются высокими показатели смертности, заболеваемости и инвалидности населения. Серьезную угрозу населению России представляет проблема наркомании и алкоголизма. Только за последние 10 лет число находящихся под наблюдением больных наркоманией увеличилось [1]

в 6,8 раза. Не менее остро стоит проблема алкоголизма и пьянства, индикатором распространенности которой является увеличение алкогольных психозов. Данный показатель за последние 10 лет увеличился в 3 раза. По данным Роспотребнадзора, количество алкоголиков в России превысило отметку в 5 млн. Пьянство становится прямой или косвенной причиной смерти 15% женщин и трети мужчин. Это примерно 500 тыс. человек в год, что больше всех эпидемий, стихийных бедствий и войн, вместе взятых. Столь же печальна статистика употребления алкоголя детьми. На протяжении всего последнего десятилетия продолжало ухудшаться здоровье женщин и детей[2].

В настоящее время большое количество людей мотивированно испытывают потребность в оздоровлении и здоровом образе жизни, осознавая, что их материальное благополучие и качество жизни напрямую связаны с состоянием здоровья. Они воспринимают здоровье как материальную ценность, и физическая культура и спорт становятся для них средством его сохранения.

В процессе своего видового развития человек во многом стал человеком именно благодаря тому, что не пошел, как животные, по пути только пассивной адаптации к условиям существования. На определенном этапе своего развития человек стал вначале активно ограждать себя от влияния окружающей среды (одежда, жилище и т.п.), а затем и приспосабливать ее к своим нуждам. До определенной поры это играло положительную роль.

Вместе с тем накапливается все больше данных, свидетельствующих о губительности такого способа адаптации. Дело в том, что, создавая за счет интеллекта оптимальную среду существования посредством улучшения комфорта, лекарственных средств, бытовой химии и т.п., человек постепенно накапливает в своем генофонде потенциал вырождения. Имеются сведения о том, что из всех мутаций, которыми в настоящее время сопровождается эволюционное развитие человека как биологического вида, только 13% идут со знаком плюс, а остальные 87% — со знаком минус. К тому же огромное разрушающее воздействие на организм человека оказывает резкое уменьшение двигательной активности, вызванное комфортностью условий жизни и другими следствиями научно-технической революции [3].

Человеческий организм запрограммирован природой на систематическую и интенсивную двигательную активность. Это детерминировано тем, что на протяжении тысячелетий человек вынужден был напрягать все силы, для того чтобы выжить или обеспечить себя самым необходимым. Еще в XIX в. 95% всего валового продукта, производимого человечеством, добывалось за счет мускульной энергии и только 5% — за счет механизации и автоматизации трудовых процессов.

Сегодня эти цифры уже изменились на диаметрально противоположные. В результате природная потребность организма в движениях не удовлетворяется. Это приводит к повреждениям его функциональных систем, прежде всего сердечно-сосудистой, появлению и все большему распространению неизвестных ранее заболеваний.

Положение еще более осложняется тем, что в искусственно созданной человеком среде существования крайне ограниченны возможности для предотвращения его инволюции в менее совершенное существо. И здесь любые достижения научно-технического прогресса бессильны. Они скорее способны усугубить положение, чем улучшить его. Жизнь показала, что даже самые выдающиеся достижения современной медицины не в состоянии принципиально изменить процесс физической деградации человека. В лучшем случае они могут лишь замедлить его.

На этом довольно мрачном фоне есть лишь одно обнадеживающее обстоятельство, способное предотвратить катастрофу. Это интенсивное и целенаправленное использование средств физической культуры для удовлетворения природной потребности человеческого организма в движении.

В своей основе физическая культура имеет целесообразную двигательную деятельность в форме физических упражнений, позволяющих эффективно формировать необходимые умения и навыки, физические способности, оптимизировать состояние здоровья и работоспособность.

На поразительную эффективность физических упражнений и их исключительно благотворное влияние на человека указывал знаменитый французский врач XVIII в. Симон-Андре Тиссо. Это ему принадлежит удивительное по глубине и прозорливости высказывание о том, что движение как таковое может по своему действию заменить любые средства, но все лечебные средства мира не могут заменить действие движения. Сейчас, в начале третьего тысячелетия, в условиях процветания гиподинамии и эпидемий ранее неведомых болезней эти слова звучат в высшей степени убедительно и своевременно[4].

Для изучения вопросов нормативного регулирования организации и проведения физкультурных и спортивных мероприятий большое значение имеет правильное понимание основных, исходных категорий и понятий, применяемых в данной сфере. Их по возможности более четкое и строгое определение является одной из важнейших проблем теории спортивного права, которая является относительно молодой и окончательно еще не сформировавшейся областью знаний[5]. В таких условиях предельная точность представлений о том или ином термине позволяет облегчить обсуждение и понимание сложных проблем, помочь глубже проникнуть в их сущность, правильно создавать и применять нормы спортивного права. Овладение понятиями способствует конкретизации мысли, облегчает общение и взаимопонимание.

Одним из самых многогранных в рассматриваемой сфере является понятие «физическая культура». На сегодняшний день существуют десятки определений этого понятия, многие из которых существенно отличаются друг от друга. Поэтому очень важно иметь правильное представление о стержневых, фундаментальных основах его содержания.

Для более глубокого и правильного представления о содержании этого понятия его целесообразно сравнить с понятием «культура». В свою очередь, для лучшего представления понятие «культура» полезно сопоставить с понятием «природа». К явлениям природы, как известно, относится все то, что существует по естественным, независящим от человека законам и не является результатом его преобразовательной деятельности, т.е. все живое и неживое в окружающем мире, не преобразованное человеком. Исходя из этого можно говорить, что к явлениям культуры (в самом широком смысле) относятся способы и результаты преобразовательной деятельности человека, которую он осуществляет в целях удовлетворения своих потребностей и устремлений.

Культура представлена в результатах материальной и духовной деятельности человека; он познает культуру, зафиксированную в духовных и материальных ценностях, действует в социальной среде как носитель культурных ценностей, создает новые ценности, необходимые для развития культуры последующих поколений.

К явлениям физической культуры (как элемента общей культуры) относятся те способы, виды и результаты человеческой деятельности, которые направлены на преобразование человеком своей собственной природы. Это та часть общей культуры, которая воздействует не на предметы внешней природы, а непосредственно на самого человека, являющегося частью этой природы, на его качества, возможности, способности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»[6] (далее также — Федеральный закон о спорте) физическая культура — часть культуры, представляющая собой совокупность ценностей, норм и знаний, создаваемых и используемых обществом в целях физического и интеллектуального развития способностей человека, совершенствования его двигательной активности и формирования здорового образа жизни, социальной адаптации путем физического воспитания, физической подготовки и физического развития.

В этом определении отражено самое широкое представление, объединяющее в себе все виды и формы проявления физической культуры. Физическая культура базируется как на материальных, так и на духовных основах. Поэтому и в деле формирования физической культуры личности очень важно помнить о единстве и взаимообусловленности биологического и социального в человеке, которые находят свое отражение в двигательном и интеллектуальном компонентах физической культуры. При формировании ее двигательного компонента воздействие оказывается в основном на физическую природу человека. Это достигается путем целенаправленного, систематизированного освоения различных двигательных действий и развития разносторонних физических способностей. Когда же воздействуют в целях формирования интеллектуального компонента, усилия акцентируют прежде всего на формировании специальных знаний и умений их использования в целях самосовершенствования.

Физическая культура — органическая часть общечеловеческой культуры, ее особая самостоятельная область. Вместе с тем это специфический процесс и результат человеческой деятельности, средство и способ физического совершенствования личности. Физическая культура воздействует на жизненно важные стороны индивида, полученные в виде задатков, которые передаются генетически и развиваются в процессе жизни под влиянием воспитания, деятельности и окружающей среды. Она удовлетворяет социальные потребности в общении, игре, развлечении, в некоторых формах самовыражения личности через социально активную полезную деятельность.

Физическая культура представлена совокупностью материальных и духовных ценностей. К первым относятся спортивные сооружения, инвентарь, специальное оборудование, экипировка, медицинское обеспечение. Ко вторым можно отнести информацию, произведения искусства, комплексы физических упражнений, разнообразные игры, этические и правовые нормы, регулирующие поведение человека в процессе физкультурно-спортивной деятельности, и др. В развитых формах физическая культура продуцирует эстетические ценности (физкультурные парады, физкультурно-спортивные показательные выступления и др.).

Результатом деятельности в физической культуре являются физическая подготовленность и степень совершенства двигательных умений и навыков, высокий уровень развития жизненных сил, нравственное, эстетическое, интеллектуальное развитие.

Таким образом, физическую культуру можно рассматривать как особый род культурной деятельности, результаты которой полезны для общества и личности. В социальной жизни в системе образования, воспитания, в сфере организации труда, повседневного быта, здорового отдыха физическая культура проявляет свое воспитательное, образовательное, оздоровительное, экономическое и общекультурное значение, способствует возникновению такого социального течения, как физкультурное движение, т.е. совместная деятельность людей по использованию, распространению и приумножению ценностей физической культуры.

Использованием физических упражнений в качестве средств лечения заболеваний и восстановления функций организма, нарушенных или утраченных вследствие заболеваний, травм, переутомления и других причин, занимается оздоровительно-реабилитационная физическая культура. Ее разновидностью является лечебная физическая культура, которая имеет широкий комплекс средств и методов (лечебная гимнастика, дозированная ходьба, бег и другие упражнения), связанных с характером заболеваний, травм или других нарушений функций организма (перенапряжение, хроническое утомление, возрастные изменения и др.). Средства ее используются в таких режимах, как «щадящий», «тонизирующий», «тренирующий» и др., а формами проведения могут быть индивидуальные сеансы- процедуры, занятия урочного типа и др.

Физическая реабилитация и социальная адаптация инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья предполагает использование, в частности, адаптивной физической культуры и ее методов, которые осуществляются в реабилитационных центрах, физкультурно-спортивных клубах инвалидов, физкультурно-спортивных организациях. В соответствии со ст. 31 Федерального закона о спорте адаптивная физическая культура является частью физической культуры, использующей комплекс эффективных средств физической реабилитации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья. Для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в соответствующих образовательных учреждениях, организуются занятия с использованием средств адаптивной физической культуры с учетом индивидуальных способностей и состояния здоровья таких обучающихся. Министерство спорта Российской Федерации (Минспорт России), органы исполнительной власти в области физической культуры и спорта субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления совместно с общественными объединениями инвалидов способствуют интеграции инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в систему физической культуры, физического воспитания посредством физкультурно-спортивных организаций. Указанные органы власти, физкультурно-спортивные организации, в том числе физкультурноспортивные объединения инвалидов, организуют проведение физкультурных мероприятий с участием инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, создают адаптивные детско- юношеские клубы физической подготовки.

Существуют еще так называемые фоновые виды физической культуры. К ним относят гигиеническую физическую культуру, включенную в рамки повседневного быта (утренняя гимнастика, прогулки, другие физические упражнения в режиме дня, не связанные со значительными нагрузками), и рекреативную физическую культуру, средства которой используются в режиме активного отдыха (туризм, физкультурно-оздоровительные развлечения). Фоновая физическая культура оказывает оперативное влияние на текущее функциональное состояние организма, нормализуя его и способствуя созданию благоприятного функционального «фона» жизнедеятельности. Ее следует рассматривать как компонент здорового образа жизни. Она особенно эффективна в сочетании с другими компонентами физической культуры, и прежде всего с базовой.

Еще одной разновидностью является профессионально-прикладная физическая культура, посредством которой создаются предпосылки для успешного овладения той или иной профессией и эффективного выполнения работы. На производстве это вводная гимнастика, физкультпаузы, физкультминутки, послерабочие реабилитационные упражнения и др. Содержание и состав средств профессионально-прикладной физической культуры, порядок их применения определяются особенностями трудового процесса. В условиях воинской службы она приобретает черты военно-профессиональной физической культуры.

Средствами физической культуры являются: физические упражнения, естественные силы природы (солнце, воздух и вода, их закаливающее воздействие), гигиенические факторы (личная гигиена — распорядок дня, гигиена сна, режим питания, трудовой деятельности, гигиена тела, спортивной одежды, обуви, мест занятий, отказ от вредных привычек). Их комплексное взаимодействие обеспечивает наибольший оздоровительный и развивающий эффект.

Формирование знаний, умений и навыков целенаправленного и эффективного использования средств физической культуры осуществляется в процессе физического воспитания. Этот процесс выступает как деятельная сторона физической культуры, благодаря которой происходит превращение ценностей физической культуры в личное достояние человека. Это находит свое отражение в улучшении здоровья, повышении уровня развития физических качеств, двигательной подготовленности, более гармоничном общем развитии и т.п.

В ст. 2 Федерального закона о спорте дается определение физического воспитания как процесса, направленного на воспитание личности, развитие физических возможностей человека, приобретение им умений и знаний в области физической культуры и спорта в целях формирования всесторонне развитого и физически здорового человека с высоким уровнем физической культуры.

Включенное в систему образования и воспитания, начиная с дошкольных учреждений, физическое воспитание характеризует основу физической подготовленности людей — приобретение фонда жизненно важных двигательных умений и навыков, разностороннее развитие физических способностей. Его важными элементами являются «школа» движений, система гимнастических упражнений и правила их выполнения, с помощью которых у ребенка формируются умения дифференцировано управлять движениями, способность координировать их в разных сочетаниях; система упражнений для рационального использования сил при перемещениях в пространстве (основные способы ходьбы, бега, плавания, бега на коньках, на лыжах и др.), при преодолении препятствий, в метаниях, в поднимании и переноске тяжестей; «школа» мяча (игра в волейбол, баскетбол, гандбол, футбол, теннис и др.).

Система физического воспитания представляет собой сложившийся в государстве тип социальной практики, основными функциями которого являются организация и управление деятельностью по физическому совершенствованию граждан. Целью российской системы физического воспитания является содействие формированию основ физической культуры личности как важнейшего условия укрепления здоровья людей, формирования разумного, достойного облика современного человека образа жизни.

Достижению названной цели физического воспитания населения страны способствует решение следующего ряда взаимосвязанных задач:

  • 1) обеспечение общего физкультурного образования на основе освоения ценностей физической культуры: двигательных, интеллектуальных, этических, эстетических, технологических;
  • 2) физическое совершенствование и укрепление здоровья как главные условия достижения высокого уровня умственной и физической работоспособности, профессионализма в социально значимых видах деятельности;
  • 3) индивидуально приемлемое развитие физического потенциала, обеспечивающее достижение необходимого уровня развития физических качеств, двигательных умений и навыков;
  • 4) формирование теоретических и инструктивно-методических знаний, умений и навыков, необходимых для физического самосовершенствования и приобщения к таким занятиям других;
  • 5) формирование осознанной потребности в освоении ценностей здоровья, физической культуры и спорта;
  • 6) валеологическое образование как важнейший на современном этапе фактор формирования здорового образа жизни.

Российская система физического воспитания базируется на следующих основополагающих принципах.

  • 1) всестороннего гармонического развития личности, который предполагает связь физического воспитания с другими видами воспитания (умственным, трудовым, нравственным и т.п.), согласованное и соразмерное развитие физических способностей, формирование разносторонних двигательных умений и навыков, освоение специальных знаний;
  • 2) оздоровительной направленности, который предполагает выбор средств и методов физического воспитания прежде всего в зависимости от их оздоровительной ценности, соответствие физических нагрузок возможностям занимающихся, осуществление систематического врачебно-педагогического контроля;
  • 3) связи с практической общественно значимой деятельностью, который предполагает нацеленность на первоочередное формирование жизненно важных и ценных в прикладном отношении двигательных умений и навыков, формирование способностей действовать полезно и эффективно в сложных условиях трудовой или военной деятельности, максимальное использование средств физической культуры для трудового и патриотического воспитания.

Основными направлениями отечественной системы физического воспитания можно назвать следующие.

1. Базовое направление. Его основой является организуемый в учебных заведениях всех уровней и типов учебно-воспитательный процесс по физической культуре. Главной задачей является приобщение к ценностям физической культуры, укрепление здоровья и разностороннее физическое совершенствование. Это направление является общеподготовительным и служит основой для остальных, носящих специализированный характер. Система физической культуры направлена на то, чтобы организовать физическое воспитание населения с учетом интересов каждого человека, требований производства, образования и культуры народов Российской Федерации.

Система существует в государственных, общественных и других негосударственных формах деятельности. Физическое воспитание в образовательных учебных заведениях и дошкольных учреждениях происходит на основе государственных образовательных программ, а также используется внеучебная физкультурно-оздоровительная и спортивная работа. С обучающимися, имеющими отклонения в развитии, занятия проводятся в рамках индивидуальной программы реабилитации. В физическом воспитании населения принимают участие учреждения дополнительного образования: спортивные школы, секции, клубы и другие внешкольные и внеучебные физкультурно- оздоровительные и физкультурно-спортивные организации.

Статья 28 Федерального закона о спорте посвящена физической культуре и спорту в системе образования. В силу ч. 1 данной статьи образовательные учреждения с учетом местных условий и интересов обучающихся самостоятельно определяют формы занятий физической культурой, средства физического воспитания, виды спорта и двигательной активности, методы и продолжительность занятий физической культурой на основе государственных образовательных стандартов и нормативов физической подготовленности.

Согласно ч. 2 ст. 28 Федерального закона о спорте организация физического воспитания и образования в образовательных учреждениях включает в себя:

  • 1) проведение обязательных занятий по физической культуре в пределах основных образовательных программ в объеме, установленном государственными образовательными стандартами, а также дополнительных (факультативных) занятий физическими упражнениями и спортом в пределах дополнительных образовательных программ;
  • 2) создание условий, в том числе обеспечение спортивным инвентарем и оборудованием[7], для проведения комплексных мероприятий по физкультурно-спортивной подготовке обучающихся;
  • 3) формирование у обучающихся навыков физической культуры с учетом индивидуальных способностей и состояния здоровья, создание условий для вовлечения обучающихся в занятия физической культурой и спортом;
  • 4) осуществление физкультурных мероприятий во время учебных занятий;
  • 5) проведение медицинского контроля за организацией физического воспитания;
  • 6) формирование ответственного отношения родителей (лиц, их заменяющих) к здоровью детей и их физическому воспитанию;
  • 7) проведение ежегодного мониторинга физической подготовленности и физического развития обучающихся;
  • 8) содействие организации и проведению спортивных мероприятий с участием обучающихся;
  • 9) содействие развитию и популяризации школьного спорта и студенческого спорта.

В соответствии с ч. 3 ст. 28 Федерального закона о спорте в целях вовлечения обучающихся в занятия физической культурой и спортом, развития и популяризации школьного спорта, студенческого спорта образовательными учреждениями начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, среднего профессионального и высшего профессионального образования могут создаваться школьные спортивные клубы и студенческие спортивные клубы (в том числе в виде общественных объединений), не являющиеся юридическими лицами. Деятельность таких спортивных клубов осуществляется в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и предусматривается уставами соответствующих образовательных учреждений.

  • 2. Спортивное направление. Физическое воспитание со спортивной направленностью обеспечивает удовлетворение потребностей в занятиях избранным видом спорта. Основной целью занятий в рамках данного направления является подготовка к соревнованиям, участие в соревновательной деятельности и достижение максимально высоких спортивных результатов. Подготовка к соревнованиям осуществляется в процессе спортивной тренировки, которая является одной из наиболее действенных и эффективных форм физического воспитания. Спортивная тренировка представляет собой сложный, многогранный процесс, включающий в себя различные виды подготовки — общую физическую, специальную физическую, техническую, тактическую, морально-волевую и интегральную[8].
  • 3. Профессионально-прикладное направление. Представляет собой физическое воспитание, осуществляемое с учетом особенностей профессиональной деятельности индивида. Призвано содействовать более успешному освоению профессии, профилактике профессиональных заболеваний, повышению производительности труда и т.п.

Смысл данного направления в том, чтобы администрация организаций различных организационно-правовых форм обеспечивала работникам условия для реализации их права на занятия физической культурой, включая реабилитационные, профессиональноприкладные занятия в режиме рабочего дня, послетрудовое восстановление, профилактические занятия, спортивно-массовую работу, спортивно-оздоровительный туризм.

Статья 30 Федерального закона о спорте называется «Физическая культура и спорт по месту работы, месту жительства и месту отдыха граждан». В соответствии с ч. 1 названной статьи в соглашения, коллективные договоры и трудовые договоры между работодателями, их объединениями и работниками или их полномочными представителями могут включаться положения о:

  • 1) создании работникам условий для занятий физической культурой и спортом, проведении физкультурных, спортивных, реабилитационных и других связанных с занятиями граждан физической культурой и спортом мероприятий;
  • 2) предоставлении работникам и членам их семей возможности использовать объекты спорта, спортивное оборудование и инвентарь для реализации мер, предусмотренных выше, в п. 1, об обеспечении надлежащего обслуживания и ремонта таких объектов, оборудования и инвентаря, об оплате труда работников, осуществляющих содержание, обслуживание и ремонт таких объектов, оборудования и инвентаря.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона о спорте руководители санаторно-курортных учреждений, домов отдыха и туристских баз создают условия для использования компонентов физической культуры в процессе лечения и отдыха граждан в целях укрепления их здоровья, профилактики и лечения заболеваний.

Муниципальные органы должны создавать условия для занятий физической культурой по месту жительства и в местах массового отдыха. Так, согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона о спорте органы местного самоуправления создают условия для развития физической культуры и спорта по месту жительства и месту отдыха граждан, в том числе путем привлечения специалистов в области физической культуры и спорта.

Физическая подготовка военнослужащих и личного состава правоохранительных органов должна обеспечивать выполнение ими воинского долга и основных служебных обязанностей. Командованием создаются необходимые для этого условия.

4. Лечебно-реабилитационное направление. Содержательной основой данного направления являются занятия физическими упражнениями, организуемые в целях восстановления работоспособности после интенсивной трудовой или спортивной деятельности. В рамках этого направления осуществляется также восстановление утраченных функций после производственных или спортивных травм и перенесенных заболеваний на основе использования средств лечебной физической культуры (ЛФК).

Органы здравоохранения используют физическую культуру как средство профилактики и лечения заболеваний, осуществляют врачебный контроль над лицами, занимающимися физической культурой и спортом, в том числе спортивно-оздоровительным туризмом, организуют и проводят подготовку и повышение квалификации специалистов здравоохранения, создают центры и пункты оздоровления и реабилитации средствами физической культуры, диагностико-консультационные пункты и кабинеты, врачебно-физкультурные диспансеры.

Развитие физической культуры и спорта среди инвалидов направлено на повышение их двигательной активности, что является непременным условием их всесторонней реабилитации и социальной адаптации. Этим занимаются образовательные учреждения, учреждения здравоохранения, социального обеспечения и организации физической культуры и спорта. Как уже отмечалось, адаптивной физической культуре, физической реабилитации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья посвящена ст. 31 Федерального закона о спорте.

  • 5. Массовое оздоровительно-рекреативное направление. Предполагает использование средств физической культуры в основном в процессе организации коллективных форм культурного досуга.
  • 6. Преимущественно бытовое физкультурно-гигиеническое направление. В его основе лежит использование средств физической культуры для решения задач восстановления работоспособности и укрепления здоровья в условиях домашнего быта.

Важнейшей государственной задачей в сфере физического воспитания подрастающего поколения является повышение уровня физической подготовленности детей и подростков. Решение данной задачи возлагается в основном на физическое воспитание в школе. Для большинства школьников уроки физической культуры являются не только основной, но и часто единственной формой их физического воспитания. Поэтому тренировке, направленной на повышение уровня физической подготовленности, и соответствующему контролю должна отводиться более важная роль и уделяться больше внимания, чем это происходит в настоящее время на уроках физической культуры в школе.

Физическое воспитание, являясь подсистемой целостного педагогического процесса, ориентировано на подготовку физически здорового человека, способного к самоопределению и самореализации здорового стиля жизнедеятельности. Решение этой важной проблемы возможно путем формирования физического потенциала человека в соответствии с его биологической предрасположенностью и приоритетом вида физической активности, а также способностью реализовать свой потенциал в физкультурно-спортивной, профессиональной и бытовой практике.

Разновидностью физического воспитания, имеющей выраженную прикладную направленность, состоящей в целенаправленном освоении движений и развитии физических способностей применительно к определенному виду деятельности, является физическая подготовка. Статья 2 Федерального закона о спорте определяет понятие физической подготовки как процесс, направленный на развитие физических качеств, способностей (в том числе навыков и умений) человека с учетом вида его деятельности и социально-демографических характеристик.

Исторически физическое воспитание возникло и развивалось прежде всего в связи с потребностями общества в полноценной физической подготовке людей к труду. По мере развития общества функции физического воспитания и физической подготовки значительно расширялись и дифференцировались.

В настоящее время физическая подготовка представляет собой один из основных факторов формирования разнообразных двигательных умений и навыков, а также комплексного развития физических качеств в целях расширения и увеличения двигательных возможностей человека. В таком качестве она получила название

«общая физическая подготовка» (ОФП). Кроме того, существует множество ее «специализированных» разновидностей, таких как общая и специальная подготовка в спортивной деятельности, физическая подготовка людей умственного труда и др. Физическая подготовка предопределяет двигательную подготовленность индивида, т.е. определенный уровень сформированности жизненно важных и прикладных двигательных умений и навыков, развития физических качеств и работоспособности.

Для понимания сути физической культуры, механизмов ее функционирования и предназначения в жизни общества немаловажное значение имеет понятие физического развития, которое представляет собой биологический процесс становления, изменения естественных морфологических и функциональных свойств организма в течение жизни человека (длина, масса тела, окружность грудной клетки, жизненная емкость легких, максимальное потребление кислорода, сила, быстрота, выносливость, гибкость, ловкость и др.). Организм беспрерывно совершает возрастную эволюцию. Каждому отрезку жизненного пути свойственны свои показатели физического развития. При этом они могут отражать как прогрессивные, поступательные изменения, так и регрессивные, приводящие к старению и деградации тканей и функций организма.

Детский и юношеский возраст характеризуется большой активностью обмена веществ, энергией роста и поступательным развитием всех органов и систем. Но уже с первых дней жизни возникают и прямо противоположные процессы. Накапливаясь многие годы, эти вначале мелкие количественные изменения постепенно приводят к качественно новой физиологической стадии развития организма — к старости.

Показатели физического развития имеют очень большое значение для оценки качества жизни того или иного общества. Уровень физического развития наряду с такими показателями, как рождаемость, заболеваемость, смертность, является одним из основных показателей социального здоровья общества.

Физическое развитие обусловлено множеством факторов как биологического, так и социального характера. В зависимости от всей совокупности этих факторов и условий физическое развитие может быть всесторонним, гармоничным или односторонним, ограниченным и дисгармоничным.

Физическое развитие управляемо. С помощью физических упражнений, различных видов спорта, рационального питания, режима труда и отдыха можно изменять в необходимом направлении приведенные выше показатели физического развития. В основе управления физическим развитием лежит биологический закон упражняемости и закон единства форм и функций организма. Между тем физическое развитие обусловлено и законами наследственности, которые необходимо учитывать как факторы, благоприятствующие или, наоборот, препятствующие физическому совершенствованию человека.

Процесс физического развития подчиняется также закону возрастной ступенчатости. Поэтому вмешиваться в этот процесс в целях управления им можно только с учетом особенностей и возможностей организма в различные возрастные периоды: становления и роста, наивысшего развития форм и функций, старения.

Кроме того, физическое развитие связано с законом единства организма и среды и зависит от условий жизни человека, в том числе и географической среды. Поэтому при выборе средств и методов физического воспитания необходимо учитывать влияние указанных законов.

Физическое развитие тесно связано со здоровьем человека. Здоровье выступает как ведущий фактор, который определяет не только гармоничное развитие молодого человека, но и успешность освоения профессии, плодотворность его будущей профессиональной деятельности, что составляет общее жизненное благополучие.

Физическое совершенство является наивысшим уровнем физического развития и всесторонней двигательной подготовленности индивида. Его достижение является одним из наиболее существенных результатов полноценного процесса физического воспитания.

Физическое совершенствование правомерно рассматривать как динамическое состояние, характеризующее стремление личности к целостному развитию посредством избранного вида спорта или физкультурно-спортивной деятельности. Тем самым обеспечивается выбор средств, наиболее полно соответствующий ее морфофункциональным и социально-психологическим особенностям, раскрытию и развитию ее индивидуальности. Вот почему физическое совершенство является не просто желаемым качеством человека, а необходимым элементом его личностной структуры.

Физическое совершенство предполагает высокий уровень здоровья, биологической надежности организма, его морфофункциональных систем, максимальное раскрытие наследственных возможностей и предпосылок. Этот уровень должен достигаться в соответствии с закономерностями всестороннего развития личности (нравственного, умственного, эстетического и др.) и условиями жизнедеятельности. В таком понимании физическое совершенство приобретает значение одной из фундаментальных основ личности, обеспечивающих ей возможность для осуществления активной преобразующей, социально значимой деятельности.

В системе основных понятий физкультурно-спортивной сферы особое место занимает термин «спорт».

К началу нового тысячелетия в ведущих странах мира сложилось общее понимание роли и места спорта1 в жизни государства, общества и личности. Являясь неотъемлемой частью общественной жизни, спорт зачастую (и совершенно справедливо) называют социально-экономическим феноменом XX и начала XXI в., одним из важнейших элементов созданной человечеством системы ценностей современной нам культуры.

Несмотря на то что спорт популярен и широко распространен, общепризнанного его определения пока не сформулировано[9] [10]. В подтверждение этого приведем трактовки термина «спорт»[11] в энциклопедической зарубежной литературе.

Всемирный энциклопедический словарь: «Спорт — игровое состязание или другое приятное времяпрепровождение, требующее некоторого мастерства и определенной физической тренировки».

Английская энциклопедия'. «Спорт — универсальная форма рекреации, одно из важных средств самоутверждения».

Французская энциклопедия Вебера'. «Спорт — деятельность в свободное время, цель которой — физическое совершенство, участие в состязаниях и подготовка к ним в соответствии с определенными правилами и установками, а также возможность в дальнейшем стать спортсменом-профессионалом».

Немецкий лексикон: «Спорт — совокупность взглядов, мероприятий, средств и деятельности, направленной на достижение высоких результатов в соревнованиях на основе психофизической тренировки, на физическое образование и активный отдых людей в свободное время»[12].

Спортивная хартия Европы (Родос, 14—15 мая 1992 г.)[13] определяет спорт как «все формы физической активности, которые через эпизодическое или организованное участие направлены на выражение или совершенствование физического и умственного состояния, формирование социальных отношений или достижение результатов в соревнованиях всех уровней».

В России термин «спорт» известен с 1893 г., когда его определение появилось в Энциклопедическом словаре Брокгауза и Ефрона. До настоящего времени неизвестно точное время и место возникновения этого термина. Слово «спорт» пришло в русский язык из английского (sport) — вольного сокращения первоначального слова disport — игра, развлечение. Вот эта первооснова английского слова и вносит разночтение, отсюда возникают различные толкования термина «спорт».

Основными функциями современного спорта, в частности, являются оздоровительная, соревновательная, воспитательная, образовательная, развлекательная, зрелищная, рекламная, политическая, функция социального объединения и контроля, функция пропаганды и закрепления основных ценностей общества, военная, экономическая, трудовая, научная, функция укрепления национального престижа, а также коммуникативная функция. Иными словами, роль спорта в жизни современного общества сводится к выполнению следующих основных функциональных задач:

  • • способствовать поддержанию и укреплению здоровья населения, рассматривая занятия спортом прежде всего как профилактическое средство от заболеваний и вредных привычек (наркомания, алкоголизм, табакокурение и др.);
  • • развивать и демонстрировать высшие физические и психические способности и возможности человека;
  • • приобщать молодое поколение к современной жизни, предоставлять социально ориентированную программу для молодежи, помогать физическому развитию подрастающего поколения в процессе учебы в школах и высших учебных заведениях;
  • • заполнять свободное время населения как с позиции активных занятий спортом, так и с развлекательно-зрелищной точки зрения;
  • • способствовать коммерческой рекламе товаров и услуг;
  • • оказывать стабилизирующее влияние на общество, отвлекать население от реальных жизненных проблем, служить средством эмоциональной разрядки;
  • • содействовать объединению нации, социализации общества, выполняя функцию социального контроля за общественным поведением и правопорядком;
  • • воспитывать население в духе господствующей в обществе идеологии;
  • • способствовать защите отечества, укреплению обороноспособности страны;
  • • способствовать повышению производительности труда, снижению травматизма и заболеваемости на производстве или в учреждениях;
  • • обеспечивать рабочими местами людей, причастных к спорту (тренеров, психологов, врачей, массажистов, менеджеров, судей);
  • • выявлять пределы возможностей и границ человеческого организма в соревновательной обстановке;
  • • способствовать укреплению имиджа государства и национального престижа путем успешного выступления спортсменов на Олимпийских играх, чемпионатах мира, континентов и других международных соревнованиях;
  • • улучшать международные отношения, укреплять дружбу и сотрудничество между народами и контакты между людьми и др.

Но каждой стране присуща своя национальная система спортивного движения, организационная структура которой зависит от тех функций, которые спорт выполняет в конкретном обществе и в зависимости от которых государство вовлекается в его развитие. Поэтому каждая страна выдвигает на первый план те функции, которые на данном этапе больше отвечают ее целям и задачам. К примеру, в Советском Союзе это были функции национального престижа и доказательства превосходства социалистического строя, укрепления обороноспособности страны и повышения производительности труда.

Во второй половине XX в. ученые многих стран занимались исследованиями роли спорта в современном обществе[14], которые представляют несомненный интерес прежде всего потому, что спорт оказался широким полем для проверки различных философских, социологических, политических и идеологических концепций. Длившееся более 70 лет противостояние двух мировых систем и «холодная война» сделали спорт заложником политической и идеологической борьбы. Яркий пример вмешательства политики в спорт — бойкот многими странами Олимпиад 1980 и 1984 гг. Эта проблема международного спорта к концу 1980-х гг. была преодолена и разрешена (во всяком случае, с тех пор она заметно не проявлялась).

В конце 1980-х гг. оценка роли, места и значения спорта в современном мире кардинально изменилась. Меньше стали говорить о его воздействии на общество и личность, определяя значимость спорта прежде всего его развлекательной функцией и коммерческими возможностями, меркантильными соображениями.

Несмотря на это, на сегодняшний день в мире все-таки доминирует система взглядов, отражающая положительное воздействие спорта на личность и общество. Распространенное в прошлом мнение, что спорт формирует характер и способствует раскрытию личности — собственного «Я», дает выход агрессивной энергии человека, служит основой единства и солидарности в коллективе, помогает установлению дружеских отношений между спортсменами, народами и странами и т.д., подтверждается прогрессивными учеными, политическими и государственными деятелями разных стран мира[15].

В спорте человек стремится расширить границы своих возможностей. Это огромный мир эмоций, порождаемых успехами и неудачами, популярнейшее зрелище, действенное средство воспитания и самовоспитания человека. В спортивной деятельности присутствует сложнейший процесс межчеловеческих отношений. Спорт живет по определенным правилам и нормам. В нем ярко проявляется стремление к победе, достижению высоких результатов, требующих мобилизации физических, психических и нравственных качеств человека. Поэтому часто говорят о спортивном характере людей, успешно проявляющих себя в состязаниях. Удовлетворяя многие потребности человека, занятия спортом становятся для него физической и духовной необходимостью.

В современном обществе спорт является одной из важных культурных ценностей, влияющих на развитие личности, ее здоровье и качество жизни. Для человека, с детства воспитанного в спорте, этот вид деятельности становится элементом культуры, сформированным в процессе образования и воспитания. Эта аксиома имеет универсальную ценность. Прежде всего она относится к каждому как личное достояние. Одновременно она имеет и более широкое понятие — как общее добро — в понимании семьи, трудового коллектива, общественности и, наконец, государства.

Авторы многих исследований, особенно в США, доказывают, что спорт воспитывает почтение к власти, законопослушание, политический консерватизм взглядов, способствует стиранию классовых и расовых различий, внушает идею равных возможностей и т.д.1

В соответствии со ст. 2 Федерального закона о спорте спорт — это сфера социально-культурной деятельности как совокупность видов спорта, сложившаяся в форме соревнований и специальной практики подготовки человека к ним.

От физической культуры спорт отличается в основном тем, что в нем имеется обязательная соревновательная компонента. И физкультурник и спортсмен могут использовать в своих занятиях и тренировках одни и те же физические упражнения (например, бег), но при этом спортсмен всегда сравнивает свои достижения в физическом совершенствовании с успехами других спортсменов в очных соревнованиях. Занятия же физкультурника направлены лишь на личное совершенствование безотносительно к достижениям в этой области других занимающихся.

К началу XX в. спортивное движение глубоко дифференцировалось и выступает в форме нескольких направлений, разделов и подразделов[16] [17]. Статья 2 Федерального закона о спорте укрупненно дифференцирует современный спорт на три большие группы:

  • 1) массовый спорт — часть спорта, направленная на физическое воспитание и физическое развитие граждан посредством проведения организованных и {или) самостоятельных занятий, а также участия в физкультурных мероприятиях и массовых спортивных мероприятиях',
  • 2) спорт высших достижений — часть спорта, направленная на достижение спортсменами высоких спортивных результатов на официальных всероссийских спортивных соревнованиях и официальных международных спортивных соревнованиях;
  • 3) профессиональный спорт — часть спорта, направленная на организацию и проведение спортивных соревнований, за участие в которых и подготовку к которым в качестве своей основной деятельности спортсмены получают вознаграждение от организаторов таких соревнований и (или) заработную плату.

Именно многогранность современного спорта заставила ввести дополнительную дифференциацию и классификацию спорта, раскрывающую сущность и отличия его отдельных направлений. Каждый тип спорта определяется особенностями целевых установок и критериев оценки эффективности, ведущими функциями, особенностями контингента занимающихся, спецификой материального обеспечения, особенностями значения для занимающихся и т.д.

Массовый спорт (спорт «для всех») как составная часть спорта, направленная на физическое воспитание и развитие граждан путем проведения физкультурных и массовых спортивных мероприятий и подготовки к ним, основанных на использовании физических упражнений, дает возможность миллионам людей совершенствовать свои физические качества и двигательные возможности, укреплять здоровье и продлевать творческое долголетие, а значит, противостоять нежелательным воздействиям на организм современного производства и условий повседневной жизни.

Соответственно цель занятий различными видами массового спорта — улучшить физическое развитие, укрепить здоровье и активно отдохнуть. В массовом спорте или широком спортивном движении соревнование и высокий спортивный результат занимают значительное место, но в большей степени они рассматриваются как средство физкультурного воспитания. Это связано с решением ряда частных задач: скорректировать физическое развитие и телосложение; повысить функциональные возможности отдельных систем организма; повысить общую и профессиональную работоспособность; овладеть жизненно необходимыми умениями и навыками; достичь физического совершенства; приятно и полезно провести досуг.

Задачи массового спорта во многом повторяют задачи физической культуры, но реализуются в русле спортивной направленности регулярных занятий и тренировок. К элементам массового спорта значительная часть молодежи приобщается еще в школьные годы, а в некоторых видах спорта даже в дошкольном возрасте. Именно массовый спорт имеет наибольшее распространение в студенческих коллективах.

Сегодня в организационном и практическом плане развития спорта для всех мы отстаем от таких стран, как Канада, США, Норвегия, ФРГ, Финляндия, Швеция, и некоторых других. Доказательством тому служат не только данные о числе занимающихся, количестве спортивных клубов и сооружений, расходах на спортивно-оздоровительные услуги на душу населения, но и то внимание, которое оказывается правительствами и местными органами власти этих стран столь важному для нации вопросу.

Спорт высших достижений (большой спорт) представляет собой составную часть спорта, направленную на достижение спортсменами высокого класса максимально возможных спортивных результатов в целях побед на официальных всероссийских и официальных международных соревнованиях, установления спортивных рекордов.

Всякое высшее достижение спортсмена имеет не только личное значение, но и становится общенациональным достоянием, так как рекорды и победы на крупнейших международных соревнованиях вносят свой вклад в укрепление авторитета страны на мировой арене. Поэтому нет ничего удивительного в том, что крупнейшие спортивные форумы собирают у экранов телевизоров миллиардные аудитории, а среди прочих духовных ценностей столь высоко ценятся и мировые рекорды, и победы на чемпионатах мира, и лидерство на Олимпийских играх.

Нельзя не сказать еще об одной общественной ценности большого спорта, которая обычно остается в тени. Сегодня спорт высших достижений — пока единственная модель деятельности, при которой у выдающихся рекордсменов функционирование почти всех систем организма может проявляться в зоне абсолютных физиологических и психических пределов здорового человека. Это позволяет не только проникнуть в тайны максимальных человеческих возможностей, но и определить пути рационального развития и использования природных способностей каждого человека в его профессиональной и общественной деятельности, повышения общей работоспособности.

Для выполнения поставленной цели в большом спорте разрабатываются поэтапные планы многолетней подготовки и соответствующие задачи. На каждом этапе подготовки эти задачи определяют необходимый уровень достижения функциональных возможностей спортсменов, освоение ими техники и тактики в избранном виде спорта. Все это суммарно должно воплотиться в конкретном спортивном результате.

Профессиональный спорт представляет собой в определенной мере самостоятельное направление современного спорта, обладающее особой зрелищностью, отрасль развлекательного бизнеса, направленную главным образом на обеспечение досуга населения путем производства и предоставления зрелищных платных спортивных услуг. Профессиональный коммерческий спорт функционирует и развивается не только по законам спорта, но и «по закономерностям своего рода бизнеса, организуемого на спортивном материале»1. Главная цель субъектов профессионального спорта (владельцев команд, функционеров, администраторов, менеджеров, тренеров, спортсменов) — получение прибыли от продажи спортивного зрелища и дополнительных услуг.

В отличие от спорта высоких достижений в профессиональном спорте наряду со спортивным результатом ценится прежде всего коммерческий успех, зависящий от отношения зрителей. И именно на оптимальные с точки зрения получения прибыли организацию и проведение соревнований в профессиональном спорте Америки, особенно в игровых видах спорта, всегда обращали внимание спортивные руководители, тренеры и спортсмены других стран мира.

Известный теоретик в сфере спортивной науки Н.И. Пономарев характеризует профессиональный спорт как феномен субкультуры, которая понимается как культура социальной общности, обладающей специфическими особенностями[18] [19]. По мнению профессоров

B. И. Жолдака и В.А. Квартальнова, профессиональный спорт имеет особенности, главная из которых в том, что результат деятельности спортсмена выступает товаром на рынке зрелищ[20]. Субъекты профессионального спорта находятся в условиях, когда на первое место ставится задача устойчиво демонстрировать зрелищно эффективные действия, а тренировочный процесс подчиняется решению этой задачи.

Американский социолог Р. Кан, давая характеристику профессиональному спорту, писал, что он по своей природе имеет слишком много спортивного, чтобы считаться бизнесом, и слишком много бизнеса, чтобы оставаться спортом. И если в 1950—1970-е гг. многие американские социологи спорта (Дж. Коакли, Дж. Сейдж,

C. Эйтцен, Г. Эдвардс и др.) разделяли эту точку зрения, то в конце 1980-х — начале 1990-х гг. превалировало мнение, что профессиональный спорт перестал быть спортом и превратился в разновидность развлекательной индустрии со своей спецификой.

Таким образом, профессиональный спорт имеет прежде всего развлекательно-зрелищную направленность. Благодаря своей зрелищности профессиональный спорт, помимо прочего, способен привлечь к активным занятиям спортом широкие массы молодежи. Успех формирования у юношей и девушек, детей и подростков положительного отношения к определенным видам занятий спортом во многом зависит именно от наглядности примера участия в профессиональном спорте их сверстников. Еще Пьер де Кубертен отметил в свое время, что 10 человек должны быть способны демонстрировать спортивные достижения, чтобы 100 человек пожелали заниматься спортом.

I Пьер де Кубертен (1863—1937) —

французский общественный деятель, педагог, историк, литератор; основатель современного олимпийского движения. Образование получил в военной школе в Сен-Сир, юридическом колледже и школе политических наук в Париже. Отказавшись от фамильной военной карьеры, посвятил свою деятельность разработке реформы национального образования, проблемам физического воспитания, развитию международного спортивного движения. В 1894 г. в Париже состоялся созванный Пьер де Кубертен по инициативе Кубертена Международный спортивный конгресс, принявший решение о возрождении Олимпийских игр.

В 1894—1896 гг. Кубертен — генеральный секретарь Международного олимпийского комитета, в 1896—1925 гг. — президент и в 1925—1937 гг. — почетный пожизненный президент МОК. Им разработаны основные правила проведения Олимпийских игр, написан текст клятвы спортсменов-олимпийцев. Кубертен — автор многочисленных работ по проблемам спорта и физического воспитания. В 1912 г. на конкурсе искусств, посвященном Играм V Олимпиады, написанная Кубер- теном (под псевдонимом) «Ода спорту» была удостоена золотой медали. Похоронен в Лозанне; по желанию Кубертена его сердце захоронено в Олимпии — столице античных Олимпийских игр.

Это особенно актуально для нашей страны сейчас, когда экономическая нестабильность, снижение жизненного уровня населения, недоступность качественного медицинского обслуживания, ослабление функций образования и культуры привели к значительному ухудшению здоровья детей и возможности их жизнеобеспечения.

Именно благодаря своей зрелищности профессиональный спорт способен привлечь к активным занятиям спортом широкие массы молодежи. Успех формирования у молодых юношей и девушек, детей и подростков положительного отношения к определенным видам занятий физической культурой и спортом во многом зависит именно от наглядности примера участия в профессиональном спорте, спорте высших достижений их сверстников.

Организационная структура профессионального спорта определяется спецификой каждого вида спорта. Она может состоять из профессиональных спортивных лиг, ассоциаций, союзов, профессиональных спортивных клубов, а также спортивных команд и спортсменов-профессионалов, заключающих в установленном порядке трудовые договоры с соответствующими физкультурно-спортивными организациями.

Деятельность российских спортсменов-профессионалов регулируется, в частности, законодательством Российской Федерации, нормами, разработанными и утвержденными физкультурно-спортивными организациями — работодателями, а также соответствующими профессиональными спортивными лигами, ассоциациями, союзами.

Проблемы взаимоотношений физического воспитания, массового спорта, профессионального спорта и спорта высших достижений давно приковывают к себе внимание специалистов. Безусловно, достойны всяческого поощрения все виды физкультурно-спортивной деятельности, являющиеся для многих талантливых людей единственной возможностью и потребностью профессионально трудиться, максимально реализуя при этом свои природные данные и способности.

С учетом сказанного главное различие между спортом высших достижений и профессиональным спортом состоит в следующем. Существующая в спорте высших достижений система соревнований направлена прежде всего не на удовлетворение интереса зрителей, а на выполнение совершенно другой задачи — отбор и подготовку спортсменов к участию в официальных всероссийских и международных соревнованиях и достижение наивысших индивидуальных и командных спортивных результатов. Основным фактором, предопределяющим построение системы проведения соревнований в профессиональном спорте, являются не медали, выигранные на официальных всероссийских соревнованиях, чемпионатах мира и континентов, Олимпийских играх, а зритель как потребитель спортивных услуг — зрелища.

Очевидно, что массовый спорт (спорт для всех, народный, общедоступный), спорт высших достижений и профессиональный спорт — самостоятельные явления и области знания, которые на современном этапе развития носят довольно обособленный характер. Это относится не только к целевым установкам, мотивации спортсменов, но и к управлению, правовому, ресурсному обеспечению. Принципиальные различия наблюдаются также и на уровне собственно соревновательной деятельности. Речь идет о системе отбора спортсменов, построении системы подготовки, планировании и проведении соревнований. И хотя существуют эти и другие расхождения между направлениями современного спорта, это не исключает их частичного совпадения и тесного взаимодействия.

Федеральный закон от 3 декабря 2011 г. № 384-Ф31 внес в Федеральный закон о спорте понятия «студенческий спорт»[21] [22] [23] и «школьный спорт»:

  • студенческий спорт — часть спорта, направленная на физическое воспитание и физическую подготовку обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, их подготовку к участию и участие в физкультурных мероприятиях и спортивных мероприятиях, в том числе в официальных физкультурных мероприятиях и спортивных мероприятиях;
  • школьный спортчасть спорта, направленная на физическое воспитание и физическую подготовку обучающихся в образовательных учреждениях начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, их подготовку к участию и участие в физкультурных мероприятиях и спортивных мероприятиях, в том числе в официальных физкультурных мероприятиях и спортивных мероприятиях.

В рамках подобной классификации спорт можно также дифференцировать на армейско-служебный, сельский, а также детско- юношеский, спорт пенсионеров, спорт инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья и т.д.

В спорте принято выделять две составные части: спортивнопедагогический процесс (подготовка спортсмена, спортивная тренировка и т.д.) и спортивные соревнования. Спортивно-педагогический процесс направлен на формирование спортивного мастерства, спортивные соревнования — на выявление победителя.

Существует представление о системе видов спорта. В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона о спорте вид спорта — это часть спорта, которая признана в соответствии с требованиями Федерального закона о спорте обособленной сферой общественных отношений, имеющей соответствующие правила, утвержденные в установленном Федеральным законом о спорте порядке, среду занятий, используемый спортивный инвентарь (без учета защитных средств) и оборудование. Часть вида спорта, имеющая отличительные признаки и включающая в себя один или несколько видов, программ спортивных соревнований именуется в п. 15 ст. 2 Федерального закона о спорте спортивной дисциплиной.

В п. 3 ст. 2 Федерального закона о спорте отдельно закреплено понятие «военно-прикладные и служебно-прикладные виды спорта», под которыми понимаются виды спорта, основой которых являются специальные действия (в том числе приемы), связанные с выполнением военнослужащими и сотрудниками некоторых федеральных органов исполнительной власти своих служебных обязанностей, и которые развиваются в рамках деятельности одного или нескольких федеральных органов исполнительной власти.

Статьей 31 Федерального закона о спорте регулируется спорт инвалидов (адаптивный спорт). В соответствии с названной статьей спорт инвалидов (адаптивный спорт) направлен на социальную адаптацию и физическую реабилитацию инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья. Физическая реабилитация и социальная адаптация инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья с использованием методов адаптивного спорта осуществляются в реабилитационных центрах, физкультурно-спортивных клубах инвалидов, физкультурно-спортивных организациях. Развитие спорта инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья основывается на принципах приоритетности, массового распространения и доступности занятий спортом.

Для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в соответствующих образовательных учреждениях, организуются занятия с использованием средств адаптивного спорта с учетом индивидуальных способностей и состояния здоровья таких обучающихся. Минспорт России, органы исполнительной власти в области физической культуры и спорта субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления совместно с общественными объединениями инвалидов способствуют интеграции инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в систему спорта посредством физкультурно-спортивных организаций. Указанные органы власти, физкультурно-спортивные организации, в том числе физкультурно-спортивные объединения инвалидов, организуют проведение спортивных мероприятий с участием инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, создают детско-юношеские спортивно-адаптивные школы, адаптивные детско- юношеские клубы физической подготовки. Образовательные учреждения вправе создавать филиалы, отделения, структурные подразделения по адаптивному спорту.

Федеральным законом от 25 декабря 2012 г. № 257-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “О физической культуре и спорте в Российской Федерации”»1 п. 1.2 в ст. 2 Федерального закона о спорте введено понятие «базовые виды спорта» под которыми понимаются виды спорта, включенные в программы Олимпийских игр, Паралимпийских игр, а также иные виды спорта, развиваемые субъектами Российской Федерации на своих территориях с учетом сложившихся исторических традиций развития спорта высших достижений, представительства спортсменов от субъектов Российской Федерации в составах спортивных сборных команд Российской Федерации[24] [25] по видам спорта и участия данных команд во всероссийских и в международных официальных спортивных мероприятиях. Согласно положениям названного пункта перечень базовых видов спорта утверждается Минс- портом России в установленном им по согласованию с Олимпийским комитетом России и Паралимпийским комитетом России порядке.

В настоящее время в нашей стране официально зарегистрировано около 130 видов спорта. В соответствии со ст. 21 Федерального закона о спорте признанные в Российской Федерации в установленном порядке виды спорта и спортивные дисциплины включаются во Всероссийский реестр видов спорта (ВРВС). Порядок признания видов спорта, спортивных дисциплин и включения их во Всероссийский реестр видов спорта и порядок его ведения утверждены приказом Министерства спорта Российской Федерации от 2 сентября 2013 г. № 702 «Об утверждении Порядка признания видов спорта, спортивных дисциплин и включения их во Всероссийский реестр видов спорта и порядка его ведения»[26]. В соответствии с данным приказом Всероссийский реестр видов спорта размещается на официальном интернет-сайте Министерства спорта Российской Федерации[27].

Виды спорта различаются по предметной основе соревновательной деятельности, т.е. по присущим только данному виду способам ведения борьбы и правилам соревнований. Все виды спорта можно объединить в несколько групп по следующим признакам:

  • 1) виды, где результат зависит прежде всего от двигательных возможностей спортсмена (бокс, гимнастика, легкая и тяжелая атлетика и др.);
  • 2) виды, в которых основным содержанием являются действия по управлению техническими средствами (мотоцикл, автомобиль, яхта, самолет и др.);
  • 3) виды, где основным содержанием являются действия, направленные на поражение цели из спортивного оружия;
  • 4) виды, основанные на абстрактно-логическом обыгрывании соперника (шахматы, шашки, карточная игра «бридж» и др.).

Для того чтобы сравнить уровень достигнутых результатов как в одной спортивной дисциплине, так и между различными видами спорта, используется единая спортивная классификация. Единая всероссийская спортивная классификация (ЕВСК) представляет собой программно-нормативный документ, устанавливающий нормы и требования, выполнение которых необходимо для присвоения соответствующих спортивных званий и спортивных разрядов по видам спорта, включенным во Всероссийский реестр видов спорта, а также условия выполнения этих норм и требований. Положением о Единой всероссийской спортивной классификации определяется содержание указанных норм, требований и условий, а также устанавливается порядок присвоения спортивных званий и спортивных разрядов по различным видам спорта[28].

Действующая спортивная классификация включает в себя почти все культивируемые в стране виды спорта. В ней весьма условно, в единой градации по спортивным званиям и разрядам представлены нормативы и требования, характеризующие уровень подготовленности спортсменов, их спортивные результаты и достижения.

Условность сведения в единую систему спортивных разрядов и званий разнохарактерных видов спорта (например, марафонский бег — тяжелая атлетика) сочетается с научностью такой систематизации, которая опирается на статистическую достоверность установленной трудоемкости и реальных сроков достижения одного и того же разряда. Так, звание «мастер спорта» одаренные молодые люди получают обычно после шести — восьми лет регулярной и напряженной спортивной подготовки. Реально возможные сроки достижения нормативов и требований отдельных разрядов и званий — это и определенные временные ориентиры как для начинающих, так и для высококвалифицированных спортсменов. Продвижение спортсмена от разряда к разряду служит критерием эффективности учебно-тренировочного процесса.

Структура спортивной классификации определена в ст. 22 Федерального закона о спорте и предусматривает присвоение следующих разрядов и спортивных званий (от низших к высшим).

Спортивные разряды: 3, 2 и 1-й юношеские спортивные разряды, 3, 2 и 1-й спортивные разряды, «кандидат в мастера спорта». Спортивные разряды необходимо подтверждать.

Спортивные звания: «Гроссмейстер России» в шахматах и шашках, «Мастер спорта России», «Мастер спорта России международного класса». За особо выдающиеся спортивные достижения присваивается звание «Заслуженный мастер спорта России». Спортивные звания присваиваются пожизненно.

Спортивные разряды присваиваются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта в порядке, установленном Положением о Единой всероссийской спортивной классификации.

Спортивные звания присваиваются Минспортом России в порядке, установленном Положением о Единой всероссийской спортивной классификации.

Для присвоения указанных разрядов и званий в одних видах спорта необходимо выполнить разрядные нормативы и требования, а в других — только разрядные требования. Разрядные нормативы обычно выражены в мерах времени, длины, веса и других количественных показателях. Разрядные требования определяются такими положениями:

  • • занять определенное место на соревнованиях того или иного масштаба;
  • • добиться определенного количества побед над спортсменами соответствующих разрядов.

Единая спортивная классификация не есть нечто раз и навсегда данное, застывшее, она имеет подвижный, динамичный характер. Периодически в нее вносятся коррективы, связанные со спортивной практикой, на которую влияют прогрессивные изменения в теории и практике подготовки спортсменов, их техническая оснащенность и др.

Особенно следует отметить наличие спортивной классификации и по национальным видам спорта. Пункт 5 ст. 2 Федерального закона о спорте определяет национальные виды спорта как виды спорта,

исторически сложившиеся в этнических группах населения, имеющие социально-культурную направленность и развивающиеся в пределах одного субъекта Российской Федерации.

Национальные виды спорта культивируются в отдельных регионах Российской Федерации. В их основе лежат традиционные народные упражнения и игры, исторически связанные с укладом жизни и особенностями труда людей в условиях данных регионов. Некоторые из этих видов спорта требуют незаурядной физической и специальной спортивно-технической подготовленности. Так, «северное многоборье», которое особенно распространено в оленеводческих районах Крайнего Севера, включает в себя многократные прыжки на двух ногах через нарты, метание топорика на дальность, набрасывание аркана (тынзяня) на вертикально стоящий шест — хорей (служащий для управления оленьей упряжкой), бег на 3 км по пересеченной местности с палкой (палка помогает поддерживать равновесие на мелких неровностях и препятствиях тундры).

Во многих республиках РФ ежегодно проводится множество оригинальных спортивных соревнований по национальным видам спорта (например, по борьбе). В центральных регионах России известны такие национальные игры, как «лапта», «городки». Можно привести и еще немало подобных примеров национальных видов спорта и в других регионах страны. Наиболее распространенные из них представлены в единой спортивной классификации.

Согласно ст. 22 Федерального закона о спорте спортивные звания и спортивные разряды по национальным видам спорта, содержание норм, требований и условий для их присвоения, порядок их присвоения устанавливаются органами исполнительной власти в области физической культуры и спорта субъектов Российской Федерации, на территориях которых осуществляется развитие национальных видов спорта. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых осуществляется развитие национальных видов спорта, могут устанавливаться почетные спортивные звания по этим видам спорта.

Звание мастера спорта по этим видам присваивается на федеральном уровне, хотя культивируются они, как правило, только в отдельных регионах, например в Якутии, Татарстане, Дагестане и др. Спортивные разряды присваиваются региональными спортивными организациями, т.е. на местах.

В настоящее время можно обозначить следующие мировые тенденции развития физической культуры и спорта.

Существенно нарастает осознание роли физической культуры и спорта как факторов совершенствования природы человека и общества. Здоровый образ жизни в целом, физическая культура и спорт в частности становятся социальным феноменом, объединяющей силой и национальной идеей, способствующей развитию сильного государства и здорового общества. Во многих зарубежных странах физкультурно-оздоровительная и спортивная деятельность органически сочетает и соединяет усилия государства, его правительственных, общественных и частных организаций, учреждений и социальных институтов. Развитием спорта в территориальных единицах муниципального уровня занимаются муниципальные органы, которые расходуют на эти цели от 1 до 3% своих общих бюджетов, вырабатывают и осуществляют совместно со спортивными организациями муниципальную спортивную политику.

Конец XX — начало XXI столетия во многих странах стал периодом модернизации и строительства современных спортивных сооружений. На основе совершенно новых экономических и правовых отношений создаются эффективные модели физкультурно-спортивного движения, активно внедряются малозатратные поведенческие программы, такие как «Джонсон и Джонсон», «Здоровье ради жизни», «Здоровое сердце», «Жизнь — будь в ней», «Тримминг-130», которые направлены на формирование моральной и материальной ответственности личности за состояние собственного здоровья и образа жизни, что не в последнюю очередь предопределено негативными демографическими процессами.

Общемировой тенденцией является также колоссальный рост интереса к спорту высших достижений, который отражает фундаментальные сдвиги в современной культуре. Процессы глобализации в определенной степени были стимулированы и развитием современного спорта, особенно олимпийского.

За рубежом спорт на всех своих уровнях является универсальным механизмом оздоровления людей, способом самореализации человека, его самовыражения и развития, фактором, формирующим свойства личности, а также средством отвлечения населения от его насущных проблем и борьбы против асоциальных явлений. Именно поэтому за последние годы место спорта в системе ценностей современной культуры резко возросло. Мировое спортивное движение стало одним из самых мощных и массовых международных движений современности. К олимпийскому спортивному сообществу принадлежат сегодня более 200 стран мира.

Таким образом, в мире наблюдается устойчивая тенденция повышения социальной роли физической культуры и спорта. Ее проявлениями выступают:

  • • повышение роли государства в поддержке развития спорта и физической культуры, общественных форм организации и деятельности в этой сфере;
  • • широкое использование спорта и физической культуры в профилактике заболеваний и укреплении здоровья населения;
  • • активное творческое долголетие людей;
  • • вовлечение в занятия физической культурой и спортом трудоспособного населения;
  • • организация досуговой деятельности и профилактика асоциального поведения, прежде всего молодежи;
  • • использование спорта и физической культуры как важного компонента нравственного, эстетического и интеллектуального развития учащейся молодежи;
  • • использование физической культуры и спорта в социальной и физической адаптации инвалидов, детей-сирот;
  • • резкое увеличение роста доходов от спортивных зрелищ и спортивной индустрии;
  • • возрастающие объем спортивного телерадиовещания и роль телевидения и радио в развитии спорта и физической культуры и формировании здорового образа жизни;
  • • развитие физкультурно-оздоровительной и спортивной инфраструктуры с учетом интересов и потребностей населения;
  • • многообразие форм, методов и средств, предлагаемых на рынке физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг, и др.

Изложенное в настоящем параграфе свидетельствует о той исключительной роли, которую играет физкультурно-спортивное движение, в том числе физкультурные и спортивные мероприятия, в жизни современного человека и общества. Именно поэтому крайне важно их эффективное нормативное регулирование.

  • [1] Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и ВерховногоСовета Российской Федерации (далее — ВСНД и ВС РФ). 1991. № 52. Ст. 1865.
  • [2] 2 Российская газета. 2013. № 5984. 17 января; http://www.rg.ru/2013/01/17/alkogol.html
  • [3] См.: Уилмор Дж.Х., Костилл Д.П. Физиология спорта и двигательной активности: Учебник. Киев: Олимпийская литература, 2000.
  • [4] См. подробнее: Готовцев П.И. Долголетие и физическая культура. М.: Физкультура и спорт, 1985.
  • [5] См.: Алексеев С.В. Спортивное право России: Учебник для вузов / Под ред.докт. юрид. наук, проф. П.В. Крашенинникова. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон иправо, 2005, 2007, 2012, 2013, 2014; Аіексеев С.В. Международное спортивноеправо: Учебник для вузов / Под ред. докт. юрид. наук, проф. П.В. Крашенинникова. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2008, 2013.
  • [6] Собрание законодательства Российской Федерации (далее — СЗ РФ). 2007.№ 50. Ст. 6242.
  • [7] См.: Письмо Минобрнауки России от 16 мая 2012 г. № МД-520/19 «Об оснащении спортивных залов и сооружений общеобразовательных учреждений»(вместе с «Примерным перечнем и характеристиками современного спортивногооборудования и инвентаря для оснащения спортивных залов и сооружений государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений») // Вестникобразования России. 2012. № 14. Июль; 2012. № 15. Август; 2012. № 17. Сентябрь; № 21. Ноябрь.
  • [8] См.: Современная система спортивной подготовки / Под ред. Ф.П. Суслова,В.Л. Сыча, Б.Н. Шустина. М.: СААМ, 1995.
  • [9] Следует отметить, что понятие «физическая культура» на Западе почти неупотребляется. В зарубежной печати термин «физическая культура» в его оздоровительном, рекреационном (восстановительном) аспектах объединяется с понятием «спорт». В отечественной популярной периодике и литературе, на телевидении и радио физическая культура и спорт трактуются по-разному, но иногда тоже отождествляются.
  • [10] См.: Фомин Ю.Л. Статья «Спорт» // Человек: Философско-энциклопедическийсловарь. М., 2000. С. 353—356.
  • [11] Происхождение термина «спорт», как правило, связывают с Англией. Однако вработе Д.А. Крадмана (см.: Крадман Д.Л. Отвечаем товарищу Ольхову // Физическая культура и спорт. 1957. № 2. С. 35) говорится, что корнем термина «спорт»является латинский глагол сИьроПаге, что означает «рассеять, развеять, разнести»,и французское слово йе$роП (развлечение), проникшее в английский лексикон.Таким образом, Д.А. Крадман выдвигает гипотезу, что термин «спорт» возник воФранции, но широкое распространение его в Англии создало мнение, что онродился в этой стране. В Скандинавских странах вместо термина «спорт» напротяжении длительного времени употреблялся термин Шго1, появившийся исторически раньше термина «спорт».
  • [12] См.: Евстафьев Б.В. Анализ основных понятий в теории физической культуры.Л., 1985. С. 98.
  • [13] См.: Алексеев С.В. Международное спортивное право: Учебник для вузов / Подред. докт. юрид. наук, проф. П.В. Крашенинникова. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закони право, 2008, 2013. С. 268—272.
  • [14] Следует отметить, что на заре зарождения спорта в зарубежных странах отношение к нему было неоднозначным. Общественная мысль, например, во Франции во многом формировалась под влиянием идей Б. де Сен-Пьера, который вработе «Мысли о воспитании» (1706) утверждал, что соперничество являетсяисточником всякого рода зол. Подобные идеи нашли отражение в работах идеятельности Ж. Эбера — французского педагога, автора естественного методафизического воспитания. Он был против спорта, превращенного в самоцель,обращал внимание на пагубное влияние профессионализма. На эту тему имопубликована книга «Спорт против физкультуры». Пьер де Кубертен категорически возражал против организации олимпийских соревнований детей, поскольку видел негативные последствия этого, связанные, в частности, с чрезмерныминагрузками на детский организм.
  • [15] См., например: Eitzen S. Sport in Contemporary Society. N.Y.: St. Martin’s Press,1999; Sport in contemporary society: an anthology / [compiled by] D. Stanley Eitzen.N.Y.: Worth Publ., 2000; Holt R. Sport and society in Modern France. Connectient:Arehon Books, 1991; Lusehen G., Sage G. Handbook of social science of sport. Champaign, 111.: Sfipes Publ. Co, 1991; Maguire Joseph A. Global sport: identities, societies,civilizations. Cambridge, UK: Polity Press; Maiden, MA: Blackwell Publishers, 1999;Palenski Ron. Sport. Auckland N.Z.: Wilson & Horton Publ., 1997; Sport and postmodern times / Ed. by Genevieve Rail. Albany: State Univ. N.Y. Press, 1998; Sportand physical activity in the modern world / Ed. J. Richard Polidoro. Boston: Allyn andBacon, 2000.
  • [16] См., например: Sage G. (ed). Power and ideology in American sport. Champaign,ill.: Human Kinetics, 1990; Eitzen D. Stanley. Sociology of North American sport /Eitzen D. Stanley, George H. Sage. Madison, WI: Brown & Benchmark, 1997;Rader B. American sports. Prentice-Hall. Englewood cliffs, N.Y., 1993.
  • [17] См.: Матвеев Л.П. Основы общей теории спорта и системы подготовки спортсменов. Киев, 1999. С. 10—12, 99; Пилоян Р.А. Различные типы спорта (массовый, олимпийский, коммерческий): оптимизация характера взаимодействиямежду ними // Олимпийское движение и социальные процессы: МатериалыВсесоюз. науч.-практ. конф. СГИФК. Смоленск, 1991. С. 80—84.
  • [18] См.: Матвеев Л.П. Указ. соч. С. 270.
  • [19] См.: Пономарев Н.И. Профессиональный спорт как субкультура // Теория ипрактика физической культуры. 1995. № 8. С. 56—58.
  • [20] См.: Жолдак В.И., Квартальное В.А. Менеджмент спорта и туризма. М., 2000.С. 205.
  • [21] СЗ РФ. 2011. № 49 (ч. 5). Ст. 7062.
  • [22] Одновременно с понятием «студенческий спорт» Федеральным законом от
  • [23] декабря 2011 г. № 384-ФЗ в ст. 2 Федерального закона о спорте введено понятие «студенческая спортивная лига», определяемая как некоммерческая организация, которая создана на основе членства и целями которой являются содействие впопуляризации студенческого спорта и развитии одного или нескольких видов спорта, организация и проведение физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий со студентами. Членами студенческой спортивной лиги могут быть физические лица, юридические лица, осуществляющие деятельность в области студенческого спорта (п. 23.2).
  • [24] Российская газета. 2012. № 301. 28 декабря.
  • [25] Пунктом 20 ст. 2 Федерального закона о спорте спортивные сборные командыРоссийской Федерации определяются как формируемые общероссийскими спортивными федерациями (за исключением олимпийской команды России, паралимпийскойкоманды России) коллективы спортсменов, относящихся к различным возрастнымгруппам, тренеров, ученых, специалистов в области физической культуры и спортадля подготовки к международным спортивным соревнованиям и участия в них отимени Российской Федерации.
  • [26] БНА РФ. 2013. № 42.
  • [27] См.: http://www.minsport.gov.ru
  • [28] Положение о Единой всероссийской спортивной классификации утвержденоприказом Министерства спорта, туризма и молодежной политики РоссийскойФедерации от 21 ноября 2008 г. № 48. См.: БНЛ РФ. 2009. № 7.
 
Посмотреть оригинал
Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift + Enter
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >
 

Популярные страницы