Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Менеджмент arrow Спортивный менеджмент. Регулирование организации и проведения физкультурных и спортивных мероприятий

Судейство и инспектирование физкультурных и спортивных мероприятий

Обеспечить соблюдение правил вида спорта и положения (регламента) о спортивном соревновании призван спортивный судья — уполномоченное на то организатором спортивного соревнования физическое лицо, прошедшее специальную подготовку и получившее соответствующую квалификационную категорию (п. 21 ст. 2 Федерального закона о спорте).

В соответствии с ч. 3 ст. 22 Федерального закона о спорте в Российской Федерации устанавливаются следующие квалификационные категории спортивных судей'.

  • 1) спортивный судья всероссийской категории;
  • 2) спортивный судья первой категории;
  • 3) спортивный судья второй категории;
  • 4) спортивный судья третьей категории;
  • 5) юный спортивный судья.

Порядок присвоения всех квалификационных категорий спортивных судей и содержание Квалификационных требований к кандидатам на присвоение данных категорий, а также права и обязанности спортивных судей устанавливаются Положением о спортивных судьях, утвержденным приказом Минспорттуризма России от 27 ноября 2008 г. № 56'. Квалификационные требования к кандидатам на присвоение квалификационных категорий спортивных судей устанавливаются в каждом виде спорта и утверждаются Минспортом России (далее также — Министерство по представлениям общероссийских спортивных федераций (п. 4 ч. 3 ст. 16 Федерального закона о спорте).

Квалификационные требования к спортивным судьям включают:

  • а) условия присвоения квалификационных категорий по виду спорта:
    • • количество и оценку спортивного судейства соревнований для присвоения очередной квалификационной категории (с учетом спортивных судейских должностей);
    • • условия прохождения теоретической подготовки и сдачи квалификационных зачетов;
    • • количество проведенных спортивных судейских семинаров, иное участие в методической работе, требуемое для повышения квалификационной категории;
    • • спортивный судейский стаж, необходимый для повышения квалификационной категории;
    • • порядок, условия и периодичность повышения квалификации, переподготовки и аттестации для подтверждения квалификационной категории;
    • • нормативы по физической подготовке, необходимые для повышения квалификационной категории (для видов спорта, где такие нормативы предусмотрены правилами видов спорта);
  • б) условия включения спортивных судей в главные судейские коллегии соревнований в зависимости от статуса соревнований и квалификационной категории спортивного судьи;
  • в) условия представительства спортивных судей от субъектов Российской Федерации на чемпионатах, первенствах и кубках России в зависимости от квалификационной категории спортивного судьи;
  • г) порядок и условия расширения спортивной судейской специализации (при наличии такой специализации в виде спорта); [1]
  • д) функциональные обязанности и полномочия для спортивных судейских должностей, установленных в виде спорта;
  • е) порядок формирования, состав и численность главных судейских коллегий соревнований;
  • ж) порядок формирования и регламент деятельности (функции и полномочия) органа, рассматривающего спортивные судейские вопросы (коллегии спортивных судей, спортивного судейского комитета и т.п.);
  • з) порядок и условия вынесения поощрений и применения мер дисциплинарного воздействия к спортивным судьям;
  • и) иные необходимые требования к спортивным судьям, не противоречащие Положению о спортивных судьях.

К участию в судействе соревнований могут быть допущены только судьи, прошедшие аттестацию в соответствии с Квалификационными требованиями.

Квалификационные требования могут устанавливать более высокие требования к присвоению квалификационных категорий и прохождению аттестации, чем те, которые установлены Положением о спортивных судьях.

Квалификационные требования представляются в Министерство в двух экземплярах, а также в электронной форме. Утвержденные Квалификационные требования размещаются на сайте Министерства[2].

Квалификационные требования к спортивным судьям по отдельным видам спорта утверждены, в частности, следующими приказами Минспорттуризма России:

  • • от 26 июля 2011 г. № 798 «Об утверждении Квалификационных требований к спортивным судьям по виду спорта “конный спорт”»;
  • • от 13 июля 2011 г. № 738 «Об утверждении Квалификационных требований к спортивным судьям по виду спорта “волейбол”»;
  • • от 22 марта 2011 г. № 225 «Об утверждении Квалификационных требований к спортивным судьям по служебно-прикладному виду спорта “комплексное единоборство”»;
  • • от 3 ноября 2010 г. № 1178 «Об утверждении Квалификационных требований к спортивным судьям по виду спорта “фристайл”»;
  • • от 28 октября 2010 г. № 1156 «Об утверждении Квалификационных требований к спортивным судьям по виду спорта “воздухоплавательный спорт”»;
  • • от 20 октября 2010 г. № 1119 «Об утверждении Квалификационных требований к спортивным судьям по виду спорта “современное пятиборье”»;
  • • от 30 сентября 2010 г. № 1016 «Об утверждении Квалификационных требований к спортивным судьям по виду спорта “велоспорт-маунтинбайк”»;
  • • от 30 сентября 2010 г. № 1018 «Об утверждении Квалификационных требований к спортивным судьям по виду спорта “велоспорт — шоссе”»;
  • • от 23 сентября 2010 г. № 998 «Об утверждении квалификационных требований к спортивным судьям по виду спорта “лыжное двоеборье”»;
  • • от 23 сентября 2010 г. № 999 «Об утверждение Квалификационных требований к спортивным судьям по виду спорта “ушу”»;
  • • от 9 сентября 2010 г. № 959 «Об утверждении Квалификационных требований к спортивным судьям по военно-прикладному виду спорта “гребля на шлюпках”»;
  • • от 9 сентября 2010 г. № 961 «Об утверждении Квалификационных требований к спортивным судьям по военно-прикладному виду спорта “военно-спортивное многоборье”»;
  • • от 9 сентября 2010 г. № 963 «Об утверждении Квалификационных требований к спортивным судьям по военно-прикладному виду спорта “международное военно-спортивное многоборье”»;
  • • от 9 сентября 2010 г. № 964 «Об утверждении Квалификационных требований к спортивным судьям по военно-прикладному виду спорта “гребно-парусное двоеборье”»;
  • • от 9 сентября 2010 г. № 966 «Об утверждении Квалификационных требований к спортивным судьям по виду спорта “северное многоборье”»;
  • • от 9 сентября 2010 г. № 967 «Об утверждении Квалификационных требований к спортивным судьям по военно-прикладному виду спорта “стрельба из штатного или табельного оружия”»;
  • • от 3 сентября 2010 г. № 930 «Об утверждении Квалификационных требований к спортивным судьям по виду спорта “вольная борьба”»;
  • • от 23 августа 2010 г. № 890 «Об утверждении Квалификационных требований к спортивным судьям по виду спорта “пэйнтбол”»;
  • • от 1 июля 2010 г. № 669 «Об утверждении Квалификационных требований к спортивным судьям по виду спорта “боулинг”»;
  • • от 21 июня 2010 г. № 622 «Об утверждении Квалификационных требований к спортивным судьям по виду спорта “капоэйра”»;
  • • от 31 мая 2010 г. № 539 «Об утверждении Квалификационных требований к спортивным судьям по виду спорта “подводный спорт”»;
  • • от 21 мая 2010 г. № 506 «Об утверждении Квалификационных требований к спортивным судьям по виду спорта “спорт любителей авиации”»;
  • • от 10 марта 2010 г. № 168 «Об утверждении Квалификационных требований к спортивным судьям по виду спорта “биатлон”»;
  • • от 10 марта 2010 г. № 169 «Об утверждении Квалификационных требований к спортивным судьям по виду спорта “бодибилдинг”»;
  • • от 10 марта 2010 г. № 170 «Об утверждении Квалификационных требований к спортивным судьям по виду спорта “бобслей”»;
  • • от 9 февраля 2010 г. № 92 «Об утверждении Квалификационных требований к спортивным судьям по виду спорта “го”»;
  • • от 29 января 2010 г. № 53 «Об утверждении Квалификационных требований к спортивным судьям по виду спорта “самбо”»;
  • • от 21 января 2010 г. № 16 «Об утверждении Квалификационных требований к спортивным судьям по виду спорта “футбол”»;
  • • от 21 января 2010 г. № 17 «Об утверждении Квалификационных требований к спортивным судьям по виду спорта “стрельба из арбалета”»;
  • • от 27 октября 2009 г. № 968 «Об утверждении Квалификационных требований к спортивным судьям по виду спорта “сноуборд”»;
  • • от 27 октября 2009 г. № 970 «Об утверждении Квалификационных требований к спортивным судьям по виду спорта “альпинизм”»;
  • • от 17 сентября 2009 г. № 796 «Об утверждении Квалификационных требований к спортивным судьям по виду спорта “рафтинг”»;
  • • от 17 сентября 2009 г. № 798 «Об утверждении Квалификационных требований к спортивным судьям по виду спорта “русская лапта”»;
  • • от 4 июня 2009 г. № 356 «Об утверждении Квалификационных требований к спортивным судьям по виду спорта “бадминтон”»;
  • • от 4 июня 2009 г. № 357 «Об утверждении Квалификационных требований к спортивным судьям по виду спорта “гольф”»;
  • • от 4 июня 2009 г. № 358 «Об утверждении Квалификационных требований к спортивным судьям по виду спорта “плавание”»;
  • • от 2 июня 2009 г. № 345 «Об утверждении Квалификационных требований к спортивным судьям по виду спорта “авиамодельный спорт”»;
  • • от 5 мая 2009 г. № 276 «Об утверждении Квалификационных требований к спортивным судьям по виду спорта “джиу- джитсу”»[3].

При отсутствии Квалификационных требований, утвержденных Министерством, квалификационные категории в данном виде спорта не присваиваются.

Спортивный судья имеет право:

  • а) в соответствии со своей квалификацией, судейской специализацией и категорией судить соревнования, носить нагрудный судейский значок, а также судейскую эмблему;
  • б) проводить семинары и инструктажи по поручению соответствующих федераций по различным видам спорта (за исключением спортивных судей, имеющих квалификационные категории «юный спортивный судья» и «спортивный судья третьей категории»);
  • в) ходатайствовать о выдаче дубликата судейской книжки (удостоверения);
  • г) ходатайствовать о повышении квалификационной категории в соответствии с Квалификационными требованиями.

Спортивный судья обязан:

  • а) обеспечивать соблюдение правил вида спорта и положения (регламента) о спортивном соревновании;
  • б) знать правила вида спорта, выполнять их требования, владеть методикой судейства и правильно применять ее на практике;
  • в) осуществлять судейство квалифицированно и беспристрастно, исключая ошибки, которые могут повлечь искажение результатов соревнований, объективно и своевременно решать возникающие в ходе соревнований вопросы;
  • г) быть корректным, вежливым и доброжелательным по отношению ко всем участникам соревнований и зрителям, способствовать проведению соревнований на квалифицированном уровне;
  • д) бороться с проявлениями грубости, недисциплинированности, нарушениями правил вида спорта и поведения со стороны участников, тренеров, представителей;
  • е) повышать уровень спортивной судейской квалификации, передавать знания и опыт другим судьям, вести работу по пропаганде спорта, иметь регулярную практику судейства спортивных соревнований различного уровня;
  • ж) исполнять спортивные судейские обязанности в опрятной судейской форме, установленной правилами вида спорта;
  • з) при лишении квалификационной категории возвращать спортивную судейскую книжку (удостоверение) и значок в спортивную организацию, выдавшую их.

Обязанности спортивных судей на соревнованиях в зависимости от занимаемых ими спортивных судейских должностей (функциональные обязанности), а также соответствующие этим должностям полномочия и права регламентируются Квалификационными требованиями. На отдельные спортивные судейские должности, исходя из специфики вида спорта, могут быть назначены спортивные судьи не моложе 16 или 18 лет, что также определяется Квалификационными требованиями.

За невыполнение или ненадлежащее выполнение своих обязанностей спортивный судья может быть лишен квалификационной категории, отстранен от спортивного судейства (дисквалифицирован), а также ему может быть снижена квалификационная категория.

Решения о вынесении дисквалификации с установлением срока ее действия принимаются спортивными федерациями соответствующего уровня:

  • а) для спортивных судей первой категории и ниже — общероссийской спортивной федерацией или региональной спортивной федерацией, аккредитованной в установленном порядке по соответствующему виду спорта по месту жительства спортивного судьи;
  • б) для спортивных судей всероссийской категории — общероссийской спортивной федерацией.

Решение о дисквалификации, принятое общероссийской спортивной федерацией, действительно на всей территории Российской Федерации. Решение о дисквалификации, принятое региональной спортивной федерацией, аккредитованной в установленном порядке по соответствующему виду спорта, действительно на территории данного субъекта Российской Федерации. Решение о дисквалификации, принятое международной спортивной федерацией, распространяется на деятельность спортивного судьи на общероссийском уровне при его подтверждении решением общероссийской спортивной федерации.

В военно-прикладных и служебно-прикладных видах спорта решения о дисквалификации спортивного судьи, снижении, лишении квалификационной категории (кроме снижения или лишения всероссийской категории) принимаются федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Квалификационными требованиями.

Решение о дисквалификации спортивного судьи всероссийской категории на срок более шести месяцев направляется в Министерство, а также орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области физической культуры и спорта по месту жительства спортивного судьи в течение 10 дней с момента принятия решения о дисквалификации.

Решение о снижении или лишении квалификационной категории принимается:

  • а) для спортивных судей первой категории и ниже — органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области физической культуры и спорта по месту жительства судьи на основании ходатайства общероссийской спортивной федерации или региональной спортивной федерации, аккредитованной в установленном порядке по соответствующему виду спорта;
  • б) для спортивных судей всероссийской категории — Министерством на основании ходатайства органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области физической культуры и спорта по месту жительства судьи или общероссийской спортивной федерации;
  • в) для спортивных судей всероссийской категории по военноприкладным и служебно-прикладным видам спорта — Министерством по ходатайству соответствующего федерального органа исполнительной власти.

При снижении квалификационной категории она может быть присвоена вновь при повторном выполнении требований и условий присвоения для данной квалификационной категории.

При лишении квалификационной категории она может быть присвоена вновь в порядке, установленном Положением о спортивных судьях, начиная с третьей квалификационной категории.

Если спортивный судья был дисквалифицирован на срок более одного года, то по истечении срока дисквалификации он может быть допущен к спортивному судейству соревнований только после прохождения аттестации.

В случае снижения или лишения всероссийской категории Министерство информирует орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области физической культуры и спорта по месту жительства спортивного судьи в течение 30 дней с момента принятия соответствующего решения.

Информация о лишении, снижении квалификационной категории спортивным судьям, а также о дисквалификации заносится в карточку учета спортивной судейской деятельности.

В соответствии с ч. 9 ст. 22 Федерального закона о спорте для лиц, имеющих выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией в области физической культуры и спорта, устанавливаются почетные спортивные звания. Положением о присвоении почетных спортивных званий (далее также — Положение), утвержденым приказом Минспорттуризма России от 27 ноября 2008 г. № 55, устанавливаются почетные спортивные звания, а также определяются порядок и условия их присвоения. Одним из почетных спортивных званий, установленных Положением, является звание «Почетный спортивный судья России», которое присваивается Министерством спорта Российской Федерации по видам спорта, включенным во Всероссийский реестр видов спорта (ВРВС).

Следует также отметить, что согласно п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона о спорте общероссийские спортивные федерации вправе отбирать и представлять спортивных судей по соответствующим видам спорта на присвоение международными спортивными организациями званий и квалификаций.

Общероссийские спортивные федерации в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона о спорте вправе осуществлять организацию системы подготовки спортивных судей, а согласно п. 12.1 ч. 1 ст. 16 данного закона вправе проводить ежегодно учебно-методические семинары или аналогичные мероприятия для спортивных судей в развиваемых виде или видах спорта.

Спортивный судья относится к субъектам физической культуры и спорта в Российской Федерации, перечисленным в ст. 5 Федерального закона о спорте (п. 12).

Осуществляют свою деятельность спортивные судьи на основании гражданско-правового договора (оказания услуг, подряда) или трудового договора с организатором физкультурных или спортивных мероприятий, в частности спортивной федерацией, ассоциацией, союзом, лигой или независимой судейской организацией.

Как уже отмечалось, в соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона о спорте организаторы физкультурных или спортивных мероприятий определяют условия их проведения, в том числе условия и порядок предоставления компенсационных выплат спортивным судьям, связанных с оплатой стоимости питания, спортивного снаряжения, оборудования, спортивной и парадной формы, получаемых ими для участия в спортивных соревнованиях. В силу ч. 1.2 указанной статьи нормы предоставления спортивным судьям форменной одежды, иных предметов вещевого имущества, спортивного снаряжения, оборудования, спортивной и парадной формы, порядок пользования в период проведения физкультурных или спортивных мероприятий указанными имуществом, снаряжением, оборудованием, нормы питания, обеспечения временного проживания для спортивных судей определяются организаторами таких физкультурных или спортивных мероприятий.

Приказом Минспорттуризма России от 16 апреля 2010 г. № 364 утвержден Порядок финансирования за счет средств федерального бюджета на проведение физкультурных и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий (ЕКП)1.

Согласно п. 7 этого Положения при проведении межрегиональных, всероссийских, международных физкультурных мероприятий осуществляется финансовое обеспечение, в частности, расходов по оплате заработной платы спортивным судьям за обслуживание физкультурных мероприятий, проезда по тарифам экономического класса и проживания спортивных судей.

В силу п. 8 названного Положения при проведении всероссийских спортивных соревнований (чемпионатов, финалов кубков, первенств России, спартакиад и других всероссийских спортивных соревнований) осуществляется финансовое обеспечение, в частности, расходов по оплате заработной платы спортивным судьям за обслуживание спортивных соревнований, проезда по тарифам экономического класса и проживания спортивных судей.

В соответствии с п. 9 названного Положения при проведении международных спортивных соревнований, проводимых на территории Российской Федерации (чемпионатов, кубков, первенств мира или Европы, других международных спортивных соревнований), осуществляется финансовое обеспечение расходов, предусмотренных положением (регламентом) такого мероприятия, утвержденным его организатором, в том числе по оплате заработной платы спортивным судьям за обслуживание спортивных соревнований, проезда по тарифам экономического класса и проживания спортивных судей.

Приказом Минспорттуризма России от 16 апреля 2010 г. № 365 утверждены Нормы расходов средств на проведение физкультурных и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий[4] [5], и в частности нормы расходов средств на оплату спортивным судьям за обслуживание физкультурных и спортивных мероприятий (табл. 2.2).

Таблица 2.2. Нормы расходов средств на оплату спортивным судьям за обслуживание физкультурных и спортивных мероприятий, включенных в ЕКП

Наименование судейских должностей

Размеры выплат с учетом судейских категорий, руб.

МК, ВК

Зк

Ю/С

Главный судья

850

700

Главный судья-секретарь

850

700

Зам. главного судьи, гл. секретаря

780

650

520

_

_

Судьи

750

600

500

390

310

Командные игровые виды спорта

Главный судья игры

400

360

Помощник главного судьи игры

400

330

_

_

_

Комиссар

380

Судьи (в составе бригады)

330

310

270

250

230

Примечания.

МК — спортивный судья международной категории;

ВК — спортивный судья всероссийской категории;

  • 1к — спортивный судья первой категории;
  • 2к — спортивный судья второй категории;

Зк — спортивный судья третьей категории;

Ю/С — юный спортивный судья.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона о спорте общероссийские спортивные федерации вправе проводить аттестацию спортивных судей по соответствующим видам спорта, а также осуществлять текущий контроль за деятельностью спортивных судей. Кроме того, многие профессиональные судьи работают в составе этих спортивных федераций. Думается, что такое положение ставит спортивных судей в довольно ощутимую зависимость от спортивных федераций, что может сказаться на объективности судейства. С другой стороны, эффективный, но по-возможности независимый контроль за качеством судейства, особенно в так называемых субъективных видах спорта (спортивная и художественная гимнастика, танцевальный спорт, синхронное плавание, фигурное катание и др.), чрезвычайно важен[6].

Большая часть вопросов судейства и инспектирования физкультурных и спортивных мероприятий регулируется на уровне правил вида спорта, положений (регламентов) о физкультурных мероприятиях и спортивных соревнованиях и других регламентных документов спортивных федераций, союзов, ассоциаций, лиг и иных спортивных организаций. Некоторые требования к содержанию таких документов установлены Министерством спорта Российской Федерации.

Как уже отмечалось, приказом Минспорта России от 1 июля 2013 г. № 506 утвержден Порядок разработки общероссийскими спортивными федерациями правил вида спорта или видов спорта и представления их на утверждение1. В соответствии с п. 8 данного Порядка с учетом специфики конкретного вида спорта правила должны, в частности, содержать:

  • • для определения победителя (ей) спортивного соревнования и распределения мест:
    • — действия спортивных судей во время спортивного соревнования;
    • — способы фиксирования результатов спортивного соревнования, способы оценки технических действий, приемов, начисления положительных баллов, очков;
    • — способы и критерии оценки нарушения правил, в том числе запрещенных действий, приемов, санкции за нарушения (например, техническая дисквалификация), начисления штрафных баллов, очков;
    • — способы определения победителя (ей) спортивного соревнования и распределения мест;
    • — иные необходимые положения, исходя из специфики вида спорта (подп. «е»);
  • • образцы (иллюстрации) отчетных документов (протоколы хода и результатов спортивного соревнования, итоговых протоколов спортивного соревнования, отчетов судей и главной судейской коллегии), иных необходимых документов (для видов спорта, где таковые имеются) (подп. «и»).

Приказом Министерства спорта Российской Федерации от 1 июля 2013 г. № 504, как уже говорилось ранее, были утверждены Общие требования к содержанию положений (регламентов) о межрегиональных и всероссийских официальных физкультурных мероприятиях и спортивных соревнованиях, предусматривающих особенности отдельных видов спорта[7] [8] (далее также — Общие требования).

В соответствии с поди, «г» п. 3 Общих требований Положение (регламент) о межрегиональных и всероссийских официальных физкультурных мероприятиях в разделе «Требования к участникам физкультурного мероприятия и условия их допуска» должно содержать подраздел с численными составами команд, формируемых для участия в физкультурном мероприятии, с указанием количества тренеров, специалистов, спортивных судей и руководителей.

В силу п. 10 и 11 Общих требований Положения о межрегиональных и всероссийских официальных спортивных соревнованиях (далее также — Положение) в разделах «Чемпионат России», «Кубок России», «Первенство России», «Всероссийские спортивные соревнования», «Межрегиональные спортивные соревнования — чемпионаты федеральных округов, двух и более федеральных округов (зональные соревнования)», «Межрегиональные спортивные соревнования — первенства федеральных округов, двух и более федеральных округов (зональные соревнования)», в подразделе «Общие сведения о спортивном соревновании» (приводится в виде таблицы) должны содержаться сведения о составе спортивной сборной команды субъекта Российской Федерации или команды сильнейших спортсменов федерального округа (с указанием количества спортсменов, тренеров, спортивных судей, а также их общего количества).

Регламенты о межрегиональных и всероссийских официальных спортивных соревнованиях в соответствии с подп. «з» п. 13 Общих требований должны содержать, в частности, дату и время начала заседаний главной судейской коллегии, соответствующие срокам проведения спортивных соревнований, указанным в Положении.

Специфику регламентного регулирования судейства и инспектирования спортивных соревнований национального уровня рассмотрим на примере Регламента СОГАЗ-чемпионата России по футболу среди команд клубов Премьер-Лиги сезона 2013—2014 гг., утвержденного Исполкомом Общероссийской общественной организации «Российский футбольный союз» (РФС) 28 июня 2013 г.[9] (далее также — Регламент).

Применительно к рассматриваемым нами вопросам в п. 1.1 Регламента предусматриваются, в частности, следующие определения и сокращения:

Судья — назначенный РФС Судья Матча;

Матч — матч, проводимый в рамках Чемпионата;

Чемпионат — СОГАЗ-Чемпионат России по футболу среди команд Клубов Премьер-Лиги;

Клуб — футбольный клуб — член ПЛ;

ПЛ — Некоммерческое партнерство «Российская футбольная Премьер-Лига»;

Помощники Судьи — назначенные РФС Помощники Судьи;

Резервный судья — назначенный РФС Резервный судья;

Дополнительные помощники Судьи — назначенные РФС на отдельные Матчи дополнительные Помощники Судьи;

Инспектор — назначенное РФС лицо, оценивающее действия Судьи, Помощников Судьи, дополнительных Помощников Судьи и Резервного судьи;

Делегат — назначенное ПЛ лицо, отвечающее за вопросы организации и проведения Матча;

Комиссар — назначенное РФС лицо для контроля организации и проведения Матча;

ФИФА — Международная федерация футбола;

УЕФА — Союз европейских футбольных ассоциаций;

РФС — Общероссийская общественная организация «Российский футбольный союз»;

ФИЛ — Некоммерческое партнерство «Футбольная национальная Лига»;

Региональная федерация — Федерация футбола — член Российского футбольного союза, осуществляющая свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации (республики, края, области, г. Москвы и Санкт-Петербурга);

Сезон (Спортивный сезон) — период времени, который начинается с первого дня первого регистрационного периода и заканчивается днем проведения последнего официального Матча соответствующего соревнования, проводимого под эгидой РФС, в котором принимает участие футбольный Клуб. Сроки проведения соревнований определяются в соответствии с Календарем соответствующего соревнования, утверждаемым в установленном порядке;

Календарь Чемпионата — расписание игровых дней, заполненное парами играющих команд Клубов;

Стадион — сертифицированное РФС спортивное сооружение, на котором проводится Матч;

Спонсор (партнер) ПЛ — юридическое лицо, заключившее спонсорский партнерский) договор с ПЛ;

Основной вещатель (О В) — компания, обладающая по договору с ПЛ правом производства Трансляций и обладающая лицензией на Трансляции, имеющая право привлекать для производства Трансляции третьих лиц, пользующихся в этом случае полномочиями ОВ;

Трансляция — формирование аудио- и/или видеосигнала с Матча Чемпионата, его запись или передача в эфир в целях его распространения для всеобщего сведения за плату или без таковой наземными передатчиками, со спутника или по кабелю в форме теле- и радиопрограмм, принимаемых населением, а также через всемирную сеть Интернет или по каналам мобильной связи, осуществляемые в режиме реального времени (в прямом эфире), или с задержкой, или в записи;

Правила игры — Действующие Правила игры в футбол, утвержденные Международным советом (ИФАБ), с поправками к Правилам игры, принятыми ИФАБ.

В соответствии сп. 3.3 Регламента РФС осуществляет-.

  • • организацию и финансирование судейства и инспектирования;
  • • утверждение списка судей для обслуживания Чемпионата;
  • • утверждение списка Инспекторов для обслуживания Чемпионата;
  • • направление на Матчи Комиссаров в установленном порядке и оплату их работы.

Согласно п. 3.4 Регламента ПЛ осуществляет согласование списка Инспекторов для обслуживания Чемпионата.

В соответствии с условиями проведения Матча, закрепленными в ст. 7 Регламента, принимающий Клуб обязан:

  • • предоставить комфортабельный автотранспорт Судье, Помощникам судьи, Резервному судье, дополнительным Помощникам Судьи, Делегату, Инспектору и Комиссару для их доставки в гостиницу, на Стадион, вокзал (аэропорт);
  • • в день Матча обеспечить сопровождение Судьи, Помощников Судьи, Резервного судьи, дополнительных Помощников Судьи, Делегата, Инспектора и Комиссара охранниками, имеющими удостоверение частного охранника (или, по согласованию с руководителем оперативного штаба органа внутренних дел, сотрудниками полиции) с радиостанцией на территории Стадиона до, во время и после Матча;
  • • исключить присутствие посторонних и дисквалифицированных лиц в судейской комнате, комнате Делегата, комнате для заполнения протокола и раздевалках команд. Кроме Судьи, Помощников, Резервного судьи, дополнительных Помощников Судьи, Инспектора, Делегата и Комиссара в судейскую комнату с разрешения Инспектора могут войти: Президент РФС, Генеральный директор РФС, Генеральный секретарь РФС, Руководитель Департамента профессионального футбола РФС, Президент ПЛ, Исполнительный директор ПЛ, Директор ПЛ по безопасности, Официальные лица Клуба, внесенные в предусмотренную Регламентом форму № 9 и имеющие право подписывать протокол;
  • • по окончании Матча представить Инспектору сделанную оператором Клуба видеозапись (ОУЭ-диск) прошедшего Матча.

Статья 9 Регламента устанавливает требования к экипировке участников матча. Так, цвета формы играющих команд, в том числе и гетр, должны отличаться друг от друга. Выбор цветов формы Клубом подтверждается Судьей на организационном совещании. Предпочтение в выборе цвета формы отдается принимающему Клубу. Экипировка Судьи, Помощников Судьи, дополнительных Помощников Судьи и Резервного судьи должна отличаться по цвету от формы играющих команд и соответствовать требованиям ФИФА, УЕФА и РФС. На форме Судьи, Помощников Судьи, дополнительных Помощников Судьи и Резервного судьи допускается размещение рекламных материалов Спонсоров (партнеров) по согласованию с РФС.

В силу п. 10.7 Регламента принимающий Клуб должен обеспечить проход во все зоны Стадиона по пропускам РФС/РФПЛ установленного образца до, во время и после окончания Матча Инспектору, Делегату, Комиссару, другим должностным лицам согласно Регламенту.

Финансирование судейства и инспектирования в соответствии со ст. 11 Регламента обеспечивает РФС за свой счет. Размер вознаграждения за судейство одного Матча составляет:

  • • Судье — 90 000 руб.;
  • • каждому из Помощников — 45 000 руб.;
  • • Резервному судье — 8700 руб.

Размер вознаграждения каждому из дополнительных помощников Судьи устанавливается РФС. Размер вознаграждения за инспектирование одного Матча составляет 15 000 руб. Компенсация Судье, Помощникам Судьи, Резервному судье, дополнительным Помощникам Судьи, Инспектору и Делегату их расходов на проезд до места проведения Матча и обратно производится в размере, не превышающем тарифы экономического класса авиакомпаний или двухместного купе в мягком вагоне скорого поезда, включая все установленные сборы и иные платежи, а также оплату постельных принадлежностей. Оплата проживания и питания Судьи, Помощников Судьи, Резервного судьи, дополнительных Помощников Судьи, Инспектора, Делегата производится непосредственно принимающим Клубом на месте.

Статья 13 Регламента посвящена непосредственно судейству Матчей Чемпионата, которое осуществляется в соответствии с действующей редакцией «Правил игры в футбол», принятых ФИФА. Права и обязанности Судей при проведении Матчей также устанавливаются Регламентом и другими документами, принятыми РФС.

К судейству Матчей допускаются Судьи и Помощники, рекомендованные Департаментом судейства и инспектирования (далее также — ДСП) и утвержденные Исполкомом (Бюро Исполкома) РФС. Резервными судьями на Матчи назначаются лица из числа Судей, допущенных к обслуживанию Матчей Чемпионата и Первенства России по футболу среди команд клубов ФНЛ соответствующего Сезона. Списки утвержденных Исполкомом (Бюро Исполкома) РФС Судей и Помощников направляются в ПЛ в течение двух дней после утверждения.

Назначение Судей, Помощников Судьи и Резервных судей на Матчи осуществляется Департаментом судейства и инспектирования. Кроме того, на отдельные Матчи ДСИ может назначать дополнительных Помощников Судьи. Листы назначения направляются в ПЛ в течение двух часов после их подписания. Судейство Матчей не может осуществляться дисквалифицированными (отстраненными) Судьями, Помощниками.

Не позднее чем за 72 часа до времени начала Матча ДСИ должен сообщить принимающему Клубу вид транспорта, дату и время прибытия Судьи, Помощников Судьи, дополнительных Помощников Судьи, Резервного судьи.

Судьи, Помощники, дополнительные Помощники Судьи, Резервный судья обязаны прибыть в город, в котором будет проводиться Матч, накануне дня его проведения. Установленные сроки могут быть нарушены только при наличии уважительных причин или при замене ранее назначенного Судьи, Помощника, Резервного судьи.

В случае неявки Судьи на судейство Матч обслуживает Резервный судья. В случае неявки на Матч назначенных Судьи, Помощников Судьи, дополнительных Помощников Судьи, Резервного судьи Матч по решению Инспектора и по согласованию с Руководством РФС, ПЛ и ДСИ может обслуживаться наиболее квалифицированными Судьями местной коллегии.

Не позднее 11.30 по местному времени в день проведения Матча Судья и/или Резервный судья обязан прибыть на Стадион для проверки его готовности к Матчу. После осмотра Стадиона, футбольного поля и подтрибунных помещений Судья и/или Резервный судья в случае отсутствия Делегата, Инспектора и Комиссара обязан провести организационное совещание с уполномоченными представителями (спортивным директором или начальником команды, сотрудником по вопросам безопасности, сотрудником по работе с болельщиками) участвующих в Матче команд, администрации Стадиона, органов внутренних дел, Основного вещателя (ОВ), а также определить цвета формы команд таким образом, чтобы они были различны.

Не позднее чем за один час до начала Матча Судья обязан получить от представителей участвующих в Матче команд заполненные и подписанные, предусмотренные Регламентом формы № 9. Копии форм № 9, полученных от Клубов, Судья передает Делегату и Инспектору. Непосредственно после предварительного оформления протокола Матча Резервный судья направляет данный протокол и формы № 9 по факсу или по электронной почте в ПЛ.

Не позднее чем за один час до начала Матча Судья вместе с Помощниками и Резервным судьей должен осмотреть футбольное поле, оценить его качество и пригодность к проведению Матча.

В случае отсутствия Инспектора, Делегата и/или Комиссара Судья обязан проверить готовность Стадиона, контрольно-распорядительных служб, сил негосударственных охранных предприятий, органов правопорядка, медицинских и противопожарных служб, местных привлеченных служб к проведению Матча, а также наличие следующих документов:

  • • Сертификата соответствия;
  • • Акта готовности стадиона и всех его служб к проведению матча;
  • • Регламента;
  • • Лицензии РФС;
  • • Справки по организации и проведению Матча (с указанием контактных телефонов ответственных лиц, информацией о принятых мерах безопасности и о планируемом количестве зрителей) с приложением подробной схемы Стадиона и прилегающей территории;
  • • Плана проведения мероприятий по форме countdown (обратный отсчет) с указанием времени выхода рекламных материалов;
  • • Плана обеспечения безопасности;
  • • Плана эвакуации при возможных ЧП;
  • • Правил поведения зрителей (п. 10.6 Регламента).

В случае отсутствия указанных документов, невыполнения требований, определенных Регламентом, Судья обязан немедленно сообщить об этом в ПЛ и поставить в известность Региональную федерацию.

Все оборудование, необходимое Судье, его Помощникам (в том числе дополнительным) и Резервному судье для надлежащего выполнения своих обязанностей, предоставляется РФС.

В случае отсутствия Инспектора, Делегата и Комиссара Судья обязан добиваться от должностных лиц, ответственных за проведение Матча, незамедлительного устранения выявленных в ходе предмат- чевого осмотра Стадиона нарушений и недостатков в подготовке Стадиона (футбольного поля) к Матчу. Все замечания должны быть отражены в протоколе Матча.

Судья обязан проверить «Удостоверения футболистов-профессио- налов» и «Служебные билеты» Официальных лиц Клуба, которые включены в предусмотренную Регламентом форму № 9. В случае отсутствия по форс-мажорным обстоятельствам у какой-либо из играющих команд «Удостоверений футболистов-профессионалов» игроки этих команд по согласованию с ПЛ могут быть допущены к игре по представлении оригиналов предусмотренных Регламентом форм № ЗА и ЗВ и общегражданских паспортов футболистов.

Судья вместе с представителями Клубов и врачами команд несет ответственность за соблюдение правил допуска футболистов к Матчу. Ответственность за нахождение посторонних лиц в технической зоне и месте для персонала Клуба несет Резервный судья.

Судья обязан начинать каждый из таймов Матча во время, согласованное с Основным вещателем (ОВ) и указанное Делегатом или Комиссаром. Время выхода в прямой эфир обозначается ОВ на предматчевом совещании.

Судья в случае неприбытия команды на Матч обязан по истечении одного часа с официально объявленного времени начала Матча заполнить протокол с отражением данного факта.

После окончания Матча Судья обязан в течение 40 минут оформить протокол Матча, а представители команд (главный тренер или начальник команды) обязаны его подписать. Если при проведении Матча имели место предупреждения, удаления или травмы футболистов, а также случаи нарушения общественного порядка на Стадионе, приведшие к временной остановке или прекращению Матча, Судья обязан внести исчерпывающую запись об этом в протокол Матча до его подписания представителями команд.

Непосредственно после оформления протокола Матча Резервный судья обязан направить данный протокол и заполненные предусмотренные Регламентом формы № 9 участников Матча по факсу или по электронной почте в ПЛ, а также передать копии протокола подписавшим его представителям команд.

Судья обязан незамедлительно проинформировать Делегата обо всех инцидентах (в том числе о случаях оказания прямого или косвенного воздействия на Судью, Помощника Судьи, дополнительного Помощника Судьи, Резервного судью), произошедших до, во время и по окончании Матча.

Судья обязан не позднее 48 часов после окончания Матча направить в ПЛ заказным письмом или доставить лично протокол Матча и оригиналы предусмотренных Регламентом форм № 9.

Судья несет ответственность за ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей в соответствии с нормативными документами РФС.

Статья 14 Регламента посвящена непосредственно инспектированию Матчей Чемпионата, осуществляемому Инспектором. Список Инспекторов утверждается РФС. Права и обязанности Инспектора устанавливаются Регламентом и другими документами, принятыми РФС и ПЛ, а также договорами, заключенными между РФС и Инспекторами.

Назначение Инспекторов осуществляется Департаментом судейства и инспектирования РФС. Просьбы Клубов о замене Инспектора, назначенного на Матч, не рассматриваются.

Инспектор, назначенный на Матч, обязан:

  • не позднее чем за 72 часа до времени начала Матча сообщить принимающему Клубу дату и время своего прибытия с указанием вида транспорта;
  • • прибыть в город, в котором проводится Матч, накануне дня его проведения;
  • • принять участие в организационном совещании (на совещании и во время игры Инспектор должен быть экипирован в униформу РФС и носить именное нагрудное удостоверение). В соответствии с п. 15.6 Регламента Делегат, назначенный на Матч, обязан в день проведения Матча провести организационное совещание при участии представителей участвующих команд, администрации Стадиона, органов правопорядка, медицинской и противопожарной служб, ОВ, Инспектора, Судей;
  • • оценить действия Судьи, Помощников Судьи, дополнительных Помощников Судьи, Резервного судьи на основании Правил игры, методических и инструктивных документов;
  • в течение 48 часов направить в РФС заказным письмом или представить лично рапорт установленной формы.

Инспектор имеет право на использование видеозаписи (ЭУТ)- диска) Матча, которую принимающий Клуб обязан ему выдать в течение одного часа после окончания Матча.

Инспектор несет ответственность за ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей в соответствии с нормативными документами РФС.

В соответствии с п. 21.2 Регламента принимающий Клуб в рамках своей компетенции должен предпринять все возможное для обеспечения безопасных условий пребывания Судьи, Помощников Судьи, дополнительных Помощников Судьи, Резервного судьи, Делегата, Инспектора на Стадионе, в аэропорту, железнодорожных и автовокзалах, местах проживания, в пути их следования на автотранспорте в черте города (района), где проводится Матч.

Согласно п. 22.2 Регламента Официальные лица Клубов не имеют права вмешиваться в действия Судьи, Помощников Судьи, дополнительных Помощников Судьи, Резервного судьи, Делегата и Комиссара.

Регламентное регулирование, отношений, связанных с судейством международных спортивных соревнований, осуществляется соответствующими международными спортивными организациями. Глава IX Регламента по применению Устава ФИФА (принят на Чрезвычайном конгрессе в Дохе 19 октября 2003 г. и вступил в силу 1 января 2004 г.; далее также — Регламент)[10] называется «Судьи и помощники судьи». В соответствии со ст. 17 данной главы Регламента каждый судья и помощник судьи, назначенные на международный матч, должны принадлежать к нейтральному Члену ФИФА, если только между соответствующими Членами не будет заранее достигнуто иной договоренности. Судья и помощники судьи, выбранные для обслуживания международного матча, должны входить в официальный Список международных судей и помощников судьи ФИФА.

В силу ст. 18 Регламента в течение 48 часов после матча судья каждого международного матча категории «А» должен направить рапорт как в ФИФА, так и Члену, на чьей территории состоялся матч. Данный рапорт заполняется на официальном бланке, выдаваемом судье Членом ФИФА, под чьей юрисдикцией проводился матч. В рапорте фиксируются все наложенные дисциплинарные санкции, а также их обоснование.

Согласно ст. 19 Регламента судьи и помощники судьи на международных матчах имеют право на:

  • • суточные;
  • • компенсацию расходов по проезду.

В Регламенте ФИФА по расходам определяются суммы, проездные категории и число дней, подлежащих компенсации, на которые имеют право судьи и помощники судьи. Сумма, причитающаяся судьям и помощникам судьи, уплачивается им Членом ФИФА — организатором матча в легко конвертируемой валюте в день проведения матча. Расходы по размещению в гостинице и питанию, понесенные судьями и помощниками судьи на международных матчах, оплачиваются Членом ФИФА, организующим матч.

Регламентному регулированию судейства международных спортивных соревнований посвящены также нормы положений (регламентов) о соответствующих международных спортивных соревнованиях и другие нормативные документы международных спортивных организаций.

  • [1] БЫЛ РФ. 2009. № 8.
  • [2] 2 http://www.minsport.gov.ru
  • [3] СПС «КонсультантПлюс».
  • [4] Российская газета. 2010. № 118. 2 июня.
  • [5] БНЛ РФ. 2010. № 25. 21 июня.
  • [6] О специфике и проблемах правового статуса спортивных судей см. подробнее:Алексеев С. В. Спортивное право. Трудовые отношения в спорте: Учебник длявузов / Под ред. П.В. Крашенинникова. 2-е изд. перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2014. С. 247—262.
  • [7] Российская газета. 2013. № 211. 20 сентября.
  • [8] Там же. № 229. 11 октября.
  • [9] http://www.rfs.ru
  • [10] См.: Международная федерация футбола. Устав. Регламент: Пер. с англ. М.,2011.
 
Посмотреть оригинал
Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift + Enter
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >
 

Популярные страницы