Преступления, посягающие на принцип равенства прав и свобод человека

К числу злободневных правовых проблем современного спорта относится проблема дискриминации1.

В Уставе Организации Объединенных Наций (Сан-Франциско, 26 июня 1945 г.)[1] [2] провозглашается вера народов в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности и утверждается их решимость содействовать социальному прогрессу и улучшению условий жизни. В соответствии с положениями Всеобщей декларации прав человека[3], принятой 10 декабря 1948 г. Генеральной Ассамблеей ООН, каждый человек может обладать всеми провозглашенными в ней правами и всеми свободами, без какого бы то ни было различия, как то: в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального и социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (ETS № 5) (Рим, 4 ноября 1950 г.)[4] также не допускает какой бы то ни было дискриминации человека по названным выше признакам.

Эти фундаментальные принципы общего международного права применительно к спортивной сфере развиваются в Олимпийской хартии и других документах олимпийского права. Так, в п. 5 Основополагающих принципов олимпизма, закрепленных в Олимпийской хартии [5], говорится: «Любая форма дискриминации в отношении страны или лица расового, религиозного, политического характера, или по признаку поланесовместимы с принадлежностью к Олимпийскому движению». А это значит, что все спортсмены равны, у всех должны быть равные условия для соревнования и победы.

Несмотря на требования названных международных документов, расовая проблема часто переносилась и переносится на международный спорт, в том числе при проведении Олимпийских игр и других крупных международных соревнований.

Проблема расовой дискриминации наиболее ярко проявилась в ЮАР, Родезии, США. За проводимую в ЮАР политику апартеида в отношении коренного африканского населения и распространение ее властями на спортивную жизнь страны и непосредственно на спортсменов грубо нарушивший Олимпийскую хартию НОК ЮАР в период 1960—1992 гг. был лишен права участия в Олимпийских играх.

В канун Игр XX Олимпиады (1972 г., Мюнхен, ФРГ) МОК удовлетворил протест африканских стран относительно допуска на Игры команды Родезии — страны с расистским режимом.

На Играх XXI Олимпиады (1976 г., Монреаль, Канада) снова проявилась расовая проблема. В знак протеста против приглашения на Игры команды Новой Зеландии, которая поддерживала спортивные связи с ЮАР (лишенной права участия в Олимпийских играх), 28 команд африканских стран отказались от участия в Играх.

Проблема расовой дискриминации в отношении темнокожих спортсменов и представителей других национальных меньшинств заметно проявилась в спорте США. Резкое увеличение числа афроамериканцев в составах профессиональных команд Национальной баскетбольной ассоциации (НБА), Национальной футбольной лиги (НФЛ) и Главной бейсбольной лиги (ГБЛ) в 1940—1990-е гг. — одна из характерных черт развития американского профессионального спорта и одно из его противоречий, которое, несмотря на отдельные цифры и факты, пока разрешить не удалось.

Расовая дискриминация в американском спорте проявляется не только в выборе вида спорта, но и распределении игровых позиций (например, в футболе и бейсболе), размере заработной платы, получаемой спортсменами в профессиональных командах, а иногда и в отношении зрителей к темнокожим спортсменам. Они, например, как правило, не занимают позиций разыгрывающих игроков в футболе, питчеров и кетчеров в бейсболе.

На церемонии награждения Игр XIX Олимпиады (1968 г., Мехико, Мексика) победитель Т. Смит и бронзовый призер Д. Карлос в беге на 200 м, темнокожие из США, во время исполнения гимна США опустили головы и подняли вверх руки в черных перчатках, выражая тем самым протест против нарушения прав человека в отношении негритянского населения в США.

По мнению многих обозревателей, «равенство», когда белый и черный спортсмены обнимаются после достижения победы, носит часто иллюзорный характер. Более того, элементы скрытого расизма, расистские предрассудки иногда искусственно поддерживаются организаторами соревнований, телекомментаторами, журналистами.

В 1945 г. менеджер бейсбольной команды «Бруклин доджерс» Б. Рики подписал контракт с первым темнокожим бейсболистом Дж. Робинсоном, который играл сначала в монреальской команде низшей лиги, 11 апреля 1947 г. состоялся его дебют в составе команды «Доджерс». Это явилось началом преодоления расового барьера в профессиональном спорте, в частности в его игровых видах.

Вместе с тем проблема расовой дискриминации до настоящего времени существует и будет решена только с окончательным исчезновением расизма в современном обществе. Важное место в этом процессе занимают международно-правовые средства.

16 мая 1986 г. в Нью-Йорке была принята Международная конвенция против апартеида в спорте*. Государства — участники Кон- [6]

венции гарантируют равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, происхождения и прочего в своих конституциях.

В нашей стране государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, происхождения и пр. в силу ст. 19 Конституции РФ.

Статья 3 Федерального закона о спорте среди основных принципов законодательства о физической культуре и спорте закрепляет в п. 5 запрет на дискриминацию в области физической культуры и спорта.

В соответствии с Федеральным законом о спорте Олимпийский комитет России (п. 7.1 ч. 3 ст. 11), общероссийские спортивные федерации (п. 6 ч. 3 ст. 16) и региональные спортивные федерации (п. 6 ч. 2 ст. 16.1) обязаны участвовать в противодействии проявлениям любых форм дискриминации в спорте.

Одной из гарантий равноправия граждан является уголовноправовая защита их права на равенство, которая предусмотрена ст. 136 и 282 УК РФ.

В силу ст. 136 УК РФ дискриминация, т.е. нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, наказывается штрафом в размере до 200 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо обязательными работами на срок до 180 ч, либо исправительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на срок до двух лет.

То же деяние, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, наказывается штрафом в размере от 100 тыс. до 300 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо обязательными работами на срок от 120 до 240 ч, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет.

В соответствии со ст. 13 Конституции РФ в России запрещается разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни. В связи с этим к ст. 136 тесно примыкает ст. 282 УК РФ, которая предусматривает уголовную ответственность за наиболее опасные формы нарушения указанного конституционного запрета. Так, согласно нормам данной статьи действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично или с использованием средств массовой информации, наказываются штрафом в размере от 100 тыс. до 300 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до 180 ч, либо исправительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на срок до двух лет.

Те же деяния, совершенные с применением насилия или с угрозой его применения, лицом с использованием своего служебного положения, организованной группой, наказываются штрафом в размере от 100 тыс. до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо обязательными работами на срок от 120 до 240 ч, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет.

  • [1] См., например: Шевченко О.А. Дифференциация и дискриминация трудовыхправ спортсменов // Спорт: экономика, право, управление. 2009. № 2.
  • [2] Действующее международное право. М., 1996. Т. 1. С. 7—33.
  • [3] Российская газета. 1995. 5 апреля.
  • [4] 2 Бюллетень международных договоров. 1998. № 7. С. 3—18, 20—35.
  • [5] См.: Алексеев С.В. Олимпийское право. Правовые основы олимпийского движения. С. 115—159.
  • [6] Конвенция подписана от имени Советского Союза 16 мая 1986 г. и ратифицирована Президиумом Верховного Совета СССР 7 мая 1987 г. Советская ратификационная грамота сдана на хранение Генеральному секретарю ООН 11 июня1987 г. Конвенция в соответствии с п. 1 ст. 18 вступила в силу для СССР 3 апреля 1988 г. Апартеид означает такую систему узаконенной расовой сегрегации идискриминации в целях установления и поддержания господства одной расовойгруппы людей над другой и ее систематического угнетения, которая проводиласьв период принятия Конвенции в Южной Африке, а апартеид в спорте означаетполитику и практику такой системы в спортивной деятельности среди профессионалов и любителей.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >