ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС

ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ ФАКТОР И ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ

Энергетический фактор играет существенную роль в экономике. В истории человечества обеспеченность топливно-энергетическими ресурсами или их дефицит всегда значительно влияли на темпы экономического развития. Общая потребность в топливно-энергетических ресурсах для отдельных стран может быть представлена следующей формулой:

где D — общая потребность в топливно-энергетических ресурсах в стране; Q — производство топливно-энергетических ресурсов в стране; R — резервы экономии топливно-энергетических ресурсов в стране; 1_т — топливно-энергетические ресурсы из внешних источников; М — внутренняя потребность экономики страны; Е_х — топливно-энергетические ресурсы для экспорта. Производство топливно-энергетических ресурсов определяют природные запасы страны, ее технико-экономический потенциал, уровень развития инфраструктуры. Сейчас наблюдается сокращение производства в развитых странах при сохранении значительных объемов добычи на Ближнем Востоке, в Латинской Америке, России.

Резервы энергосбережения во многом зависят от цен на первичные энергетические ресурсы, от имеющихся технологий энергосбережения. Мировой опыт показывает, что экономить энергию дешевле по сравнению с добычей энергоресурсов в 2-4 раза. Ценовой шок на нефть в начале 1970-х гг. в мире привел к кардинальной технологической перестройке экономик развитых стран в направлении энергосбережения. И сейчас в этих странах использование резервов R растет быстрее по сравнению с величинами потребности D и производства Q. В настоящее время в России имеется огромный потенциал энергосбережения: резерв экономики топливно-энергетических ресурсов может составить до 40—50% производства топливно-энергетических ресурсов. В целом процессы повышения энергоэффективности и энергосбережения благоприятны для снижения нагрузки на окружающую среду.

Величина импорта топливно-энергетических ресурсов определяется наличием собственных энергоресурсов, издержками на их производство (могут иметься значительные запасы нефти, газа, угля, но их добыча крайне дорогостоящая — импорт дешевле), экологической ситуацией, транспортным фактором (например, для пограничных с Казахстаном областей России дешевле импортировать уголь из Казахстана, чем везти из других российских регионов).

Внутренняя потребность экономики в топливно-энергетических ресурсах скачкообразно растет во время индустриальных подъемов, затем происходят замедление ее роста и стабилизация. Мировая экономика в 40—60-х гг. XX в. испытывала подъем и острую нехватку энергоресурсов. С конца 70-х гг. по мере относительной стабилизации экономического роста, форсирования энергосбережения темпы увеличения потребностей в топливно-энергетических ресурсах снизились. Рост мировой экономики в начале 2000-х гг. вызвал рост потребления энергоресурсов, особенно в Китае и Индии. Однако мировой финансово-экономический кризис 2008 г. уменьшил темпы спроса на энергию, особенно в Европе.

Для экспорта топливно-энергетических ресурсов важную роль играет его сравнительная эффективность по сравнению с другими отраслями, величина издержек на их добычу, возможности энергосберегающих технологий и научно-технического прогресса. Если развитие других отраслей более эффективно, издержки на добычу чрезмерно велики, то выгоднее импортировать энергоресурсы. Для подавляющего большинства развитых стран их экспорт не играет существенной роли из-за отсутствия значительных запасов или истощения топливно-энергетических ресурсов. Имеют место также стратегические и политические причины. Россия, страны Ближнего Востока и Латинской Америки проводят активную экспортную энергетическую политику. Для России, например, величина Е_х для нефти значительно превышает объем внутренней потребности М и составляет 40-50% по отношению к производству Q.

На величину производства и потребления энергоресурсов, как отмечалось выше, существенное влияние оказывает ценовой фактор. Высокие цены на нефть и газ делают рентабельными достаточно бедные, со сложными условиями добычи и удаленные месторождения, а низкие цены приводят к отказу от освоения или вывода из экономического оборота подобных месторождений. Например, для экспортно-сырьевой модели экономики России величина цен на энергоресурсы играет важнейшую роль (вставка 12.1). Ценовой вклад в величину прироста ВВП может достигать 60—70%. Кризис российской экономики и падение ВВП в 2008-2009 гг. были тесно связаны с падением цены на нефть примерно со 130 до 40 долл, за баррель.

Формированию экспортно-сырьевой модели экономики России и росту эксплуатации природных ресурсов способствовала благоприятная мировая ценовая конъюнктура 2000-х гг. Средние экспортные цены на российские нефть и газ увеличились в 4-5 раз за 1995-2010 гг. (табл. 12.1).

Таблица 12.1

Средние экспортные цены на основные российские ресурсы, ДОЛЛ. США за тонну

Кризис, начавшийся в 2008 г., показал, что опасной угрозой для сложившейся экспортно-сырьевой модели российской экономики стало резкое падение цен на энергоносители на мировом рынке. Сейчас экономика России, как раньше СССР, становится существенно зависимой от сохранения высоких цен на нефть. Между тем, как показывает анализ динамики цен на нефть за последние двадцать лет, эти цены отличаются крайней нестабильностью, в их динамике отсутствует явный тренд. В такой ситуации в будущем можно ожидать неоднократного резкого повышения и снижения цен на нефть, что может привести к крайне неблагоприятным экономическим и финансовым последствиям для страны.

Источник'. Российский статистический ежегодник. М.: Росстат, 2011.

Экспорт энергоресурсов и ценовой фактор существенно влияют на структуру экономики в сторону ее «утяжеления» (см. гл. 7). Для сырьевых экономик значительный приток денег за счет экспорта приводит к эффекту перемещения ресурсов: переливам трудовых ресурсов и капитала из обрабатывающей промышленности и сельского хозяйства в экспортно-сырьевой сектор, а также те отрасли национальной экономики, которые напрямую не конкурируют с импортом, в том числе в строительство, торговлю, транспорт и связь. Эти эффекты не снижают темпы экономического роста, но формируют структурные диспропорции. Как следствие, экономика может стать более подверженной внешним шокам цен на одну группу товаров, в данном случае — на энергоносители. Существует и долгосрочная угроза замедления экономического роста: в том случае, если топливно-энергетический комплекс консервирует технологическую структуру и не является восприимчивым к инновациям.

Лимитирующее действие на долгосрочный экономический рост может оказать и наличие природной ренты. Если она довольно велика, в экономике повышается рентоориентированная активность, и значительная часть ресурсов может быть использована в целях перераспределения, а не для производительной деятельности. Кроме этого, наличие ренты, распределяемой по определенным правилам, может ухудшать и искажать стимулы государственной власти, бизнеса и населения. Особую опасность этот фактор представляет при отсутствии укорененных институтов рыночной экономики.

Важнейшим индикатором устойчивого развития «зеленой» экономики, связанного с эколого-экономической эффективностью использования энергетических ресурсов, является частный показатель природоемкости — энергоемкость (см. п. 5.2). На макроуровне этот индикатор измеряется как затраты потребленных энергетических ресурсов (или ресурса) (Е) на единицу ВВП:

Широко распространен в теории и практике показатель, обратный энергоемкости, — энергоэффективность, который характеризует количество единиц ВВП, произведенного на единицу потребленной энергии.

Для России индикатор энергоемкости является приоритетным не только для обеспечения экологической устойчивости, но и для всей экономики страны. Здесь можно выделить ряд обстоятельств:

• • ведущая роль энергетического сектора в российской экономике, в формировании ВВП, налогов, доходов бюджета, занятости, доходов от экспорта;
• • самый большой вклад энергетического сектора в загрязнение окружающей среды России, истощение природных ресурсов и деградацию огромных девственных территорий.
• • значительное негативное влияние энергетики на здоровье населения;
• • на ближайшую перспективу роль энергетического сектора в экономике сохраняется при планах увеличения добычи энергоресурсов;
• • необходимость значительного уменьшения энергоемкости экономики, повышения энергоэффективности и реализации программ энергосбережения.

Индикаторы энергоемкости и энергоэффективности часто используются и на уровне секторов, отраслей, отдельных предприятий. Здесь объемы потребленной энергии могут соотноситься со стоимостными объемами производства, произведенной продукцией и т.д.

Начиная с 1970-х гг. в мире четко прослеживается общая тенденция к снижению энергоемкости, особенно в развитых странах. После первой «углеродной» революции 70-х гг. сейчас происходит своеобразная вторая «углеродная» революция, связанная с переходом к устойчивому развитию и «низкоуглеродной» экономике, с повышением энергоэффективности, инновациями и новыми технологиями, экономией традиционных энергетических ресурсов, борьбой с изменением климата, увеличением доли в энергобалансе возобновимых источников энергии и т.д. Великобритания, Германия и Япония являются одними из самых энергоэффективных стран.

В России как ключевую позитивную тенденцию для экологизации экономики следует выделить значительное снижение энергоемкости (табл. 12.2 и рис. 12.1). После своего роста в 1990-х гг. этот индикатор значительно снизился в 2000-е гг., что свидетельствует об эффекте декаплинга в сфере потребления энергоресурсов. Темпы снижения российской энергоемкости значительно превосходили соответствующий показатель в Европейском сообществе, и задача — сохранить эти темпы в дальнейшем. Особенно успешными были докризисные 2000-2008 гг., когда энергоемкость сократилась на 35%, что во многом было связано с быстрым ростом ВВП, — это один из лучших показателей в мире. В соответствии с Указом Президента РФ от 04.06.2008 № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики» энергоемкость к 2020 г. должна снизиться на 40%.

Тем не менее в настоящее время энергоемкость российской экономики еще высока и ее снижение остается первоочередной задачей. Российская энергоемкость в среднем в 2—3 раза выше, чем в развитых странах (см. табл. 12.2). Конечно, Россия — северная страна, но показатели скандинавских стран говорят об огромном потенциале

Таблица 12.2

Энергоемкость ВВП в некоторых странах (тонна нефтяного эквивалента / тыс. долл. США по паритету покупательной способности)

Рис. 12.1. Динамика энергоемкости России и ЕС-27 (1990 г. = 100%)

экономии энергии. Потребление энергии на душу населения в России намного превосходит средний уровень развивающихся стран, скорее, соответствуя стандартам развитого мира. При этом Россия заметно отстает по среднедушевому потреблению энергии от стран Северной Европы на 15—30% и от Канады на 40% — стран с сопоставимыми природными условиями. В то же время энергоемкость ВВП России выше аналогичного показателя данных стран. Таким образом, номинальная высокая обеспеченность населения энергоресурсами в значительной степени подрывается низкой эффективностью их использования внутри страны.

Рассмотрим более подробно перечисленные факторы для тенденций изменения запасов и использования топливно-энергетических ресурсов.