Подготовка и утверждение схемы территориального планирования муниципального района

• 1. Схема территориального планирования муниципального района, в том числе внесение изменений в такую схему, утверждается представительным органом местного самоуправления муниципального района.
• 2. Подготовка проекта схемы территориального планирования муниципального района осуществляется в соответствии с требованиями статьи 9 настоящего Кодекса и с учетом региональных и (или) местных нормативов градостроительного проектирования, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.
• (часть 2 в ред. Федерального закона от 20.03.2011 № 41-ФЗ)
• 3. Проект схемы территориального планирования муниципального района до ее утверждения подлежит в соответствии со статьей 21 настоящего Кодекса обязательному согласованию в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
• (в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N° 160-ФЗ)
• 4. Утратил силу. — Федеральный закон от 20.03.2011 № 41-ФЗ.
• 5. Заинтересованные лица вправе представить свои предложения по проекту схемы территориального планирования муниципального района.
• 6. Утратил силу. — Федеральный закон от 20.03.2011 № 41-ФЗ.
• 7. Правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения схемы территориального планирования муниципального района, вправе оспорить схему территориального планирования муниципального района в судебном порядке.
• 8. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, заинтересованные физические и юридические лица вправе представить в органы местного самоуправления муниципального района предложения о внесении изменений в схему территориального планирования муниципального района.
• 9. Внесение изменений в схему территориального планирования муниципального района должно осуществляться в соответствии с требованиями, предусмотренными настоящей статьей и статьями 9 и 21 настоящего Кодекса.
• (в ред. Федерального закона от 20.03.2011 N° 41-ФЗ)

Комментарий_

1. Полномочием по утверждению схемы территориального планирования муниципального района наделен представительный орган местного самоуправления этого района.

Порядок формирования представительного органа муниципального района закрепляется в уставе муниципального района. Представительный орган муниципального района:

• • может состоять из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства;
• • может избираться на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать ²/₅ от установленной численности представительного органа муниципального района.
• 2. Порядок подготовки схем территориального планирования муниципальных районов и внесения в них изменений, устанавливаются законодательством субъектов РФ с учетом положений ст. 9 ГрК.

Законодательством субъектов РФ устанавливается, что решение о подготовке проекта схемы территориального планирования муниципального района принимается главой местной администрации по инициативе администрации или представительного органа муниципального района, высшего органа исполнительной власти данного субъекта РФ или других субъектов РФ (при размещении объектов капитального строительства, необходимых для жизнеобеспечения данных субъектов), граждан и юридических лиц.

Решение о подготовке схемы территориального планирования оформляется в виде правового акта главы местной администрации, в который включается информация об источниках финансирования, заказчике, сроках подготовки проекта; определяется структурное подразделение местной администрации, ответственное за подготовку проекта.

Правовой акт главы местной администрации о подготовке проекта схемы территориального планирования муниципального района подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов.

Заказчиками на разработку могут выступать органы исполнительной власти РФ, субъектов РФ, органы местного самоуправления, юридические лица и граждане.

Подготовка проекта схемы территориального планирования осуществляется на основе задания, подготовленного заказчиком или по его поручению разработчиком документации, согласованного с местной администрацией и органом исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченным в области градостроительной деятельности, и утвержденного главой местной администрации муниципального района.

Финансирование разработки проекта осуществляется за счет федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, бюджетов муниципальных образований, юридических лиц и граждан, а также за счет иных источников в соответствии с действующим законодательством. Финансирование разработки проекта может осуществляться на основе долевого финансирования.

В случае разработки проекта черты населенного пункта за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, бюджетов муниципальных образований выбор организации- исполнителя осуществляется на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

Подготовка проекта схемы территориального планирования муниципального района осуществляется с учетом региональных и (или) местных нормативов градостроительного проектирования, которые в большинстве случаев еще не разработаны. При этом должны учитываться предложения заинтересованных лиц.

Подготовка проекта схемы территориального планирования муниципального района может осуществляться поэтапно и включать в себя:

• • создание топографических материалов;
• • проведение необходимых изысканий;
• • сбор, обобщение, систематизацию исходных данных;
• • анализ демографической, социально-экономической ситуации, оценку природных ресурсов, анализ градостроительной ситуации и т.п.;
• • подготовку вариантов проектных решений по территориальному планированию и обоснование приоритетного решения;
• • оценку его реализации воздействия на природную среду и здоровье населения.
• 3. О порядке согласования проекта схемы территориального планирования муниципального района см. п. 3 комментария к ст. 18 ГрК.
• 4. Правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения схем территориального планирования вправе оспорить их в судебном порядке. Дела об оспаривании утвержденных представительным органом муниципального района схем территориального планирования рассматриваются районным судом по правилам, установленным гл. 23, 24 ГПК, а в случае если утвержденными схемами территориального планирования затрагиваются права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, такие дела с учетом положений ст. 78 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» и ст. 29 АПК рассматриваются арбитражным судом субъекта РФ в порядке, установленном гл. 22, 23 АПК. Одновременно с гражданско-правовой ответственностью за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории установлена административная ответственность в соответствии со ст. 8.1 КоАП.
• 5. Внесение изменений в схемы территориального планирования муниципального района осуществляется в порядке, установленном для утверждения таких схем.