Особенности согласования проекта схемы территориального планирования муниципального района

  • 1. Проект схемы территориального планирования муниципального района подлежит согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном этим органом, в следующих случаях:
  • 1) в соответствии с документами территориального планирования Российской Федерации планируется размещение объектов федерального значения на межселенной территории;
  • 2) предусматривается включение в соответствии с указанным проектом в границы населенных пунктов (в том числе образуемых населенных пунктов), расположенных на межселенных территориях, земельных участков из земель лесного фонда;
  • 3) на территории муниципального района находятся особо охраняемые природные территории федерального значения;
  • 4) предусматривается размещение в соответствии с указанным проектом объектов местного значения муниципального района, которые могут оказать негативное воздействие на водные объекты, находящиеся в федеральной собственности.
  • (часть 1 в ред. Федерального закона от 20.03.2011 № 41-ФЗ)
  • 2. Проект схемы территориального планирования муниципального района подлежит согласованию с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в границах которого находится муниципальный район, в следующих случаях:
  • 1) в соответствии с документами территориального планирования субъекта Российской Федерации планируется размещение объектов регионального значения на межселенной территории;
  • 2) предусматривается в соответствии с указанным проектом включение в границы населенных пунктов (в том числе образуемых населенных пунктов), расположенных на межселенных территориях, земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения или исключение из границ таких населенных пунктов земельных участков, которые планируется отнести к категории земель сельскохозяйственного назначения;
  • 3) на территории муниципального района находятся особо охраняемые природные территории регионального значения.
  • (часть 2 в ред. Федерального закона от 20.03.2011 № 41-ФЗ)
  • 2.1. В случаях, предусмотренных пунктом 1 части 1, пунктом 1 части 2 настоящей статьи, проект схемы территориального планирования муниципального района подлежит согласованию в части определения функциональных зон, в которых планируется размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения, и (или) местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения. В случаях, предусмотренных пунктом 3 части 1, пунктом 3 части 2 настоящей статьи, проект схемы территориального планирования муниципального района подлежит согласованию в части возможного негативного воздействия планируемых для размещения объектов местного значения муниципального района на особо охраняемые природные территории федерального значения, особо охраняемые природные территории регионального значения.
  • (часть 2.1 введена Федеральным законом от 20.03.2011 № 41-ФЗ)
  • 3. Проект схемы территориального планирования муниципального района подлежит согласованию с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, в части возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения муниципального района на социально-экономическое развитие таких поселений, возможного негативного воздействия данных объектов на окружающую среду на территориях таких поселений.
  • (часть 3 в ред. Федерального закона от 20.03.2011 № 41-ФЗ)
  • 4. Проект схемы территориального планирования муниципального района подлежит согласованию с заинтересованными органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, имеющих общую границу с муниципальным районом, в целях соблюдения интересов населения муниципальных образований при установлении на их территориях зон с особыми условиями использования территорий в связи с планируемым размещением объектов местного значения муниципального района, при размещении объектов местного значения муниципального района, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территориях этих муниципальных образований.
  • (в ред. Федерального закона от 20.03.2011 № 41-ФЗ)
  • 5. Иные вопросы, кроме указанных в частях 1—4 настоящей статьи вопросов, не могут рассматриваться при согласовании проекта схемы территориального планирования муниципального района.
  • 6. Срок согласования проекта схемы территориального планирования муниципального района не может превышать три месяца со дня поступления уведомления об обеспечении доступа к указанному проекту и материалам по его обоснованию в информационной системе территориального планирования в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, в границах которого находится муниципальный район, органы местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, органы местного самоуправления муниципальных районов и органы местного самоуправления городских округов, имеющих общую границу с муниципальным районом.
  • (в ред. Федерального закона от 20.03.2011 № 41-ФЗ)
  • 7. В случае непоступления от указанных в части 6 настоящей статьи органов в установленный срок в орган местного самоуправления муниципального района заключений на проект схемы территориального планирования муниципального района такой проект считается согласованным с указанными органами.
  • 8. Заключения на проект схемы территориального планирования муниципального района могут содержать положения о согласии с проектом схемы территориального планирования муниципального района или несогласии с таким проектом с обоснованием принятых решений.
  • 9. В случае поступления от одного или нескольких указанных в части 6 настоящей статьи органов заключений, содержащих положения о несогласии с проектом схемы территориального планирования муниципального района с обоснованием принятых решений, глава местной администрации муниципального района в течение тридцати дней со дня истечения установленного срока согласования такого проекта принимает решение о создании согласительной комиссии. Максимальный срок работы согласительной комиссии не может превышать три месяца.
  • 10. По результатам работы согласительная комиссия представляет главе местной администрации муниципального района:
  • 1) документ о согласовании проекта схемы территориального планирования муниципального района и подготовленный для ее утверждения проект схемы территориального планирования муниципального района с внесенными в него изменениями;
  • 2) материалы в текстовой форме и в виде карт по несогласованным вопросам.
  • (в ред. Федерального закона от 20.03.2011 № 41-ФЗ)
  • 11. Указанные в части 10 настоящей статьи документы и материалы могут содержать:
  • 1) предложения об исключении из проекта схемы территориального планирования муниципального района материалов по несогласованным вопросам (в том числе путем их отображения на соответствующей карте в целях фиксации несогласованных вопросов до момента их согласования);
  • (в ред. Федерального закона от 20.03.2011 № 41-ФЗ)
  • 2) план согласования указанных в пункте 1 настоящей части вопросов после утверждения схемы территориального планирования муниципального района путем подготовки предложений о внесении в такую схему соответствующих изменений.
  • 12. На основании документов и материалов, представленных согласительной комиссией, глава местной администрации муниципального района вправе принять решение о направлении согласованного или не согласованного в определенной части проекта схемы территориального планирования муниципального района в представительный орган местного самоуправления муниципального района или об отклонении проекта схемы территориального планирования муниципального района и о направлении его на доработку.

Комментарий_

1. Об органе, уполномоченном устанавливать порядок согласования проекта схемы территориального планирования муниципального района, см. п. 3 комментария к ст. 18 ГрК.

Часть 1 комментируемой статьи устанавливает случаи, когда проект схемы территориального планирования муниципального района подлежит согласованию с федеральными органами исполнительной власти, и вопросы, подлежащие такому согласованию.

Организацию согласования проекта схемы территориального планирования обеспечивает орган местного самоуправления, являющийся заказчиком разработки данного проекта.

Без проведения соответствующих согласительных процедур проект схемы территориального планирования не может представляться на утверждение и утверждаться. Проект схемы территориального планирования направляется заказчиком в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере градостроительства. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 26.01.2005 № 40 таким органом является Минрегион РФ.

Минрегион РФ в течение трех рабочих дней с даты получения проекта схемы территориального планирования направляет его копии в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующих сферах деятельности, для рассмотрения и представления заключений по вопросам, входящим в компетенцию этих уполномоченных отраслевых органов. Уполномоченный отраслевой орган рассматривает проект схемы территориального планирования и готовит заключение в течение 30 дней с даты получения проекта от Минрегиона РФ. В случае непоступления в Минрегион РФ в установленный срок заключения уполномоченного отраслевого органа проект схемы территориального планирования считается согласованным с этим органом.

Минрегион РФ осуществляет подготовку сводного заключения на проект схемы территориального планирования на основании заключений уполномоченных отраслевых органов.

При поступлении хотя бы от одного уполномоченного отраслевого органа заключения об отказе в согласовании проекта схемы территориального планирования Минрегион РФ проводит согласительное совещание с представителями уполномоченных отраслевых органов в целях выработки единой позиции по проекту схемы территориального планирования и готовит сводное заключение с учетом выработанного на согласительном совещании решения. В случае если замечание, высказанное уполномоченным отраслевым органом, не было урегулировано на согласительном совещании, Минрегион РФ готовит сводное заключение об отказе в согласовании проекта схемы территориального планирования, в котором указывается, на основании каких заключений уполномоченных отраслевых органов подготовлено это сводное заключение. Заключение должно содержать положения о согласовании представленного проекта или об отказе в его согласовании с обоснованием причин такого отказа.

2. Часть 2 комментируемой статьи устанавливает случаи, когда проект схемы территориального планирования муниципального района подлежит согласованию с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, в границах которого находится муниципальный район, а также вопросы, подлежащие такому согласованию.

Высшие исполнительные органы государственной власти субъектов РФ обеспечивают рассмотрение полученных для согласования проектов схем территориального планирования. Порядок рассмотрения этих документов и подготовки заключений определяется актами органов государственной власти соответствующих субъектов РФ, изданными ими в соответствии с полномочиями указанных органов, определенными Уставами (Конституциями) субъектов РФ и положениями об этих органах.

Соответствующими нормативными актами (например, постановлением Правительства Ленинградской области от 14.07.2008 № 204 «Об утверждении Порядка рассмотрения проектов документов территориального планирования в Администрации Ленинградской области») устанавливается перечень отраслевых органов исполнительной власти субъекта РФ, участвующих в согласовании проектов схем территориального планирования муниципальных районов (уполномоченные органы в сфере культуры, взаимодействия с органами местного самоуправления, труда и занятости населения, образования, здравоохранения, социальной защиты.) Рассмотрение проекта схемы каждым отраслевым органом исполнительной власти осуществляется в пределах компетенции этого органа.

Результаты рассмотрения проекта схемы территориального планирования органами исполнительной власти оформляются в виде заключения о согласовании (об отказе в согласовании).

Законодательством субъектов РФ может предусматриваться рассмотрение проекта схемы территориального планирования муниципального района территориальными уполномоченными органами федеральных органов государственной власти в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ведения кадастра объектов недвижимости и земельного кадастра и обязательной государственной экологической экспертизе (например, приказ комитета по архитектуре и градостроительству Ленинградской области от 19.09.2007 Nq 7 «Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке проектов схем территориального планирования муниципальных районов Ленинградской области»).

Орган исполнительной власти в сфере архитектуры и градостроительства на основании заключений, полученных от отраслевых органов исполнительной власти, осуществляет подготовку сводного заключения, в котором указывается на основании каких заключений оно подготовлено. В случае непоступления от отраслевых органов исполнительной власти субъекта РФ в установленный срок заключения проект документа территориального планирования считается согласованным с указанным органом исполнительной власти. При наличии хотя бы одного заключения об отказе в согласовании проекта схемы территориального планирования отраслевой орган исполнительной власти в сфере архитектуры и градостроительства субъекта РФ организует работу согласительной комиссии по рассмотрению проектов схемы.

Приложениями к сводному заключению являются копии заключений отраслевых органов, заключение органа архитектуры и градостроительства о соответствии процедуры подготовки проекта схемы территориального планирования законодательству о градостроительной деятельности. Если проект рассматривался согласительной комиссией, прилагается решение согласительной комиссии по проекту документа территориального планирования.

На основании указанных документов руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ подписывается заключение о согласовании (об отказе в согласовании) проекта схемы территориального планирования.

  • 3. В ч. 3 комментируемой статьи установлены случаи согласования проекта схемы территориального планирования муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав данного муниципального района, а также подлежащие согласованию вопросы.
  • 4. Часть 4 комментируемой статьи устанавливает случаи согласования проекта схемы территориального планирования муниципального района с иными органами местного самоуправления. Согласование осуществляется с органами местного самоуправления муниципальных образований (районов и городских округов), которые имеют общую границу с муниципальным районом, проект схемы которого разрабатывается.
  • 5. Иные вопросы, кроме указанных в комментируемой статье, не могут рассматриваться при согласовании проекта схемы территориального планирования муниципального района.
  • 6. Направление на согласование проекта схемы осуществляет глава местной администрации муниципального района. Подготовку материалов для согласования осуществляет структурное подразделение местной администрации, ответственное за подготовку документации. Трехмесячный срок согласования проекта схемы исчисляется с даты поступления уведомления об обеспечении доступа к указанному проекту и материалам по его обоснованию в ИСТП.

Результаты рассмотрения проекта схемы оформляются в виде заключения, которое должно содержать положения о согласовании представленного проекта или об отказе в его согласовании с обоснованием причин такого отказа. В случае непоступления от согласующих органов в установленный срок в орган местного самоуправления муниципального района заключений на проект схемы такой проект считается согласованным.

  • 7. В случае поступления одного или нескольких заключений, содержащих положения о несогласии с проектом схемы, глава местной администрации муниципального района принимает решение о создании согласительной комиссии, в состав которой включаются представители структурных подразделений местной администрации муниципального района, уполномоченные в области градостроительной деятельности. К работе комиссии могут привлекаться представители территориальных уполномоченных органов федеральных органов государственной власти в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ведения кадастра объектов недвижимости и земельного кадастра.
  • 8. По результатам работы согласительная комиссия представляет главе местной администрации:
    • • документ о согласовании проекта схемы и подготовленный для ее утверждения проект схемы с внесенными в него изменениями;
    • • материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) по несогласованным вопросам.
  • 9. Вышеуказанные документы и материалы могут содержать:
    • • предложения об исключении из проекта схемы материалов по несогласованным вопросам (в том числе путем их отображения на соответствующей карте в целях фиксации несогласованных вопросов до момента их согласования);
    • • план согласования этих вопросов после утверждения схемы путем подготовки предложений о внесении в такую схему соответствующих изменений.
  • 10. На основании документов и материалов, представленных согласительной комиссией, или на основании заключения органа местной администрации, уполномоченного в области градостроительной деятельности о соответствии (несоответствии) проекта схемы требованиям технических регламентов, заключения структурного подразделения местной администрации, ответственного за подготовку проекта схемы, о результатах рассмотрения и согласования проекта схемы глава местной администрации муниципального района вправе принять решение о направлении согласованного или не согласованного в определенной части проекта схемы в представительный орган местного самоуправления муниципального района или об отклонении проекта схемы территориального планирования муниципального района и о направлении его на доработку.

Представительный орган местного самоуправления муниципального района принимает решение об утверждении схемы или об отклонении проекта схемы. Решение представительного органа местного самоуправления и утвержденная схема территориального планирования подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования нормативных правовых актов. Опубликованию и размещению подлежат положения, предусмотренные ч. 3 ст. 19 ГрК, и карта или несколько карт, на которых отображена информация, предусмотренная

ч. 4 ст. 19 ГрК.

Схема территориального планирования муниципального района после ее утверждения направляется в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ, органы местного самоуправления поселений, которые входят в состав муниципального района и применительно к территориям которых подготовлена схема территориального планирования муниципального района, органы местного самоуправления муниципальных районов и органы местного самоуправления городских округов, имеющих общую границу с муниципальным районом.

Статья 22. Утратила силу. — Федеральный закон от 20.03.2011 №41 -ФЗ.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >