Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Право arrow Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации (постатейный)

Осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства

[1] [2] [3]

являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации. Лицо, осуществляющее строительство, вправе выполнять определенные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства самостоятельно при условии соответствия такого лица требованиям, предусмотренным частью 2 настоящей статьи, и (или) с привлечением других соответствующих этим требованиям лиц.

  • ред. федеральных законов от 27.07.2010 № 240-ФЗ, от
  • 28.11.2011 № 337-ФЗ)
  • 3.1. В случае, если работы по организации строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства (далее — работы по организации строительства) включены в указанный в части 4 статьи 55.8 настоящего Кодекса перечень, лицо, осуществляющее строительство такого объекта капитального строительства, должно иметь выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к работам по организации строительства.
  • (часть 3.1 введена Федеральным законом от 27.07.2010 № 240-ФЗ)
  • 3.2. В случае выдачи разрешения на отдельные этапы строительства, реконструкции застройщиком или техническим заказчиком могут привлекаться на основании договора юридические лица в качестве лиц, осуществляющих отдельные этапы строительства, реконструкции объекта капитального строительства.
  • (часть 3.2 введена Федеральным законом от 27.07.2010 № 240-ФЗ, в ред. Федерального закона от 28.11.2011337-ФЗ)
  • 4. При осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком, застройщик или технический заказчик должен подготовить земельный участок для строительства и объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать лицу, осуществляющему строительство, материалы инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство. При необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.
  • ред. Федерального закона от 28.11.2011 № 337-ФЗ)
  • 5. В случае, если в соответствии с настоящим Кодексом при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства предусмотрен государственный строительный надзор, застройщик или технический заказчик заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции объекта капитального строительства должен направить в уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, (далее также — органы государственного строительного надзора) извещение о начале таких работ, к которому прилагаются следующие документы:
    • ред. федеральных законов от 18.07.2011 № 243-ФЗ, от
  • 28.11.2011 № 337-ФЗ, от 02.07.2013 № 188-ФЗ)
  • 1) копия разрешения на строительство;
  • 2) проектная документация в полном объеме, а в случаях выдачи разрешения на отдельный этап строительства, реконструкции в объеме, необходимом для осуществления соответствующего этапа строительства;
  • ред. Федерального закона от 31.12.2005 № 210-ФЗ)
  • 3) копия документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий;
  • 4) общий и специальные журналы, в которых ведется учет выполнения работ;
  • 5) положительное заключение экспертизы проектной документации в случае, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса.
  • (п. 5 введен Федеральным законом от 18.12.2006 № 232-ФЗ, в ред. Федерального закона от 28.11.2011 № 337-ФЗ)
  • 5.1. Лицо, осуществляющее строительство, вправе не представлять документы, предусмотренные пунктами 1 и 5 части 5 настоящей статьи. В этом случае органы государственного строительного надзора самостоятельно запрашивают указанные документы (сведения, содержащиеся в них) в органе, выдавшем разрешение на строительство.
  • (часть 5.1 введена Федеральным законом от 01.07.2011 № 169-ФЗ, в ред. Федерального закона от 28.11.2011337-ФЗ)
  • 6. Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика или технического заказчика, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика или технического заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.
  • ред. Федерального закона от 28.11.2011 № 337-ФЗ)
  • 7. Отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком или техническим заказчиком проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
  • ред. федеральных законов от 23.07.2008 № 160-ФЗ, от
  • 28.11.2011 № 337-ФЗ)
  • 8. В случае обнаружения объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта лицо, осуществляющее строительство, должно приостановить строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, известить об обнаружении такого объекта органы, предусмотренные законодательством Российской Федерации об объектах культурного наследия.
  • 9. Требования к подготовке земельных участков для строительства и объекта капитального строительства для реконструкции, капитального ремонта, состав и порядок ведения исполнительной документации, форма и порядок ведения общего и специальных журналов, в которых ведется учет выполнения работ, порядок осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта, порядок консервации объекта капитального строительства могут устанавливаться нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Комментарий_

  • 1. Часть 1 комментируемой статьи ссылается на систему нормативного правового регулирования в сфере строительства, отдавая приоритет ГрК перед другими законами.
  • 2. Часть 2 устанавливает обязанность получить допуски на ведение работ, содержащихся в Приказе Минрегиона РФ от
  • 30.12.2009 № 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства».
  • 3. Часть 3 комментируемой статьи определяет круг лиц, осуществляющих строительство и, соответственно, получающих допуск. О застройщике и техническом заказчике сказано отдельно. Понятие технического заказчика, аналогичное понятию застройщика, ГрК не содержит. Статус заказчика определяется соответствующим договором. Остальных участников строительства, например, генподрядчика, субподрядчиков, ГрК отнес к категории иных лиц, осуществляющих строительство на основании договоров с застройщиком или заказчиком.
  • 4. Часть 4 комментируемой статьи гласит о необходимости подготовки земельного участка, если строительство приостанавливается более чем на шесть месяцев, о необходимости консервации и ряде других обязанностей застройщика и технического заказчика. При этом, относя подготовку к строительству, законодатель не учитывает, что с технической точки зрения нельзя разрабатывать свайный фундамент, не проведя испытания грунтов сваями. Это строительно-монтажные работы, но осуществляемые для разработки проекта. Судебная практика выделяет подготовительные работы из строительства (см. Решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от
  • 15.04.2009 по делу N° 2-701/09, Определение Городского суда

Санкт-Петербурга от 11.06.2009 по этому же делу). Кроме того, данная позиция была поддержана Минюстом РФ в рамках вышеуказанного дела. Правительство РФ разрешило проводить эти работы без разрешения на строительство для подготовки форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» в 2012 году. Данный случай, как показывает практика, единичный. Необходимы поправки в ГрК. Вопросы консервации на данный момент урегулированы Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 № 802 «Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства».

  • 5. Часть 5 комментируемой статьи устанавливает перечень документов, который необходимо приложить к извещению о начале строительства. Форма извещения содержится в Приказе Ростехнадзора от 26.12.2006 № 1129 «Об утверждении и введении в действие Порядка проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации (РД-11-04-2006)». При заполнении общего и специальных журналов необходимо руководствоваться требованиями Приказа Ростехнадзора от 12.01.2007 N9 7 «Об утверждении и введении в действие Порядка ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства (РД-11-05-2007)».
  • 6. Обязанности лиц, осуществляющих строительство, должны быть отражены в договорах.
  • 7. Отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком или заказчиком проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Если изначально проектная документация не подлежала государственной экспертизе, а потом изменилась (например, по таким параметрам как этажность, кон-структив и т.д.), то ее необходимо провести. Если эти параметры не изменились, то достаточно письма ГИП об этом.
  • 8. Если в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта был обнаружен объект, обладающий признаками объекта культурного наследия, исполнитель работ должен немедленно приостановить проводимые работы и известить соответствующий орган в области охраны объектов культурного наследия об обнаруженном объекте (см. ст. 37 ФЗ «Об объектах культурного наследия»).
  • 9. Из полномочий, перечисленных в ч. 9 комментируемой статьи, нормативными правовыми актами РФ установлен только состав и порядок ведения исполнительной документации (см. Приказ Ростехнадзора от 26.12.2006 № 1128 «Об утверждении и введении в действие Требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требований, предъявляемых к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения (РД-11-02-2006)», форма и порядок ведения общего и специальных журналов (Приказ Ростехнадзора от 12.01.2007 № 7 «Об утверждении и введении в действие Порядка ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства (РД-11 -05-2007)».

  • [1] Строительство, реконструкция объектов капитальногостроительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законамии принятыми в соответствии с ними иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 № 243-ФЗ)
  • [2] Виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства,которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическимилицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иныевиды работ по строительству, реконструкции, капитальномуремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами. (часть 2 в ред. Федерального закона от 22.07.2008 № 148-ФЗ)
  • [3] Лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее — лицо, осуществляющее строительство), может
 
Посмотреть оригинал
Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift + Enter
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >
 
Популярные страницы