Правовые основы противодействия коррупции
В результате изучения главы 2 студент должен:
знать:
- — законодательные основы противодействия коррупции в государственном управлении;
- — основные положения государственных планов и программ по противодействию коррупции;
- — основные положения подзаконных правовых актов по противодействию коррупции в сфере государственного управления;
уметь:
- — оперировать административно-правовыми понятиями и категориями;
- — анализировать юридические факты, являющиеся основаниями для возникновения, изменения и прекращения административноправовых отношений в сфере противодействия коррупции;
владеть:
- — административно-правовой юридической терминологией в рамках темы;
- — навыками работы с источниками административного права по теме;
- — навыками анализа административно-правовых норм и отношений в рамках темы;
- — способностью применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности;
- — навыками подготовки справочных материалов по антикоррупционному законодательству.
Международно-правовые основы противодействия коррупции
За последние десятилетия на международном уровне было принято несколько основополагающих правовых актов, направленных на противодействие коррупции. К ним необходимо отнести:
- — Конвенцию о борьбе с подкупом иностранных должностных лиц в международных коммерческих сделках, принятую Организацией экономического сотрудничества и развития 21 ноября 1997 г.;
- — Конвенцию об уголовной ответственности за коррупцию, принятую Комитетом министров Совета Европы 27 января 1999 г.;
- — Конвенцию о гражданско-правовой ответственности за коррупцию, принятую Комитетом министров Совета Европы 4 ноября 1999 г.;
- — Конвенцию Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 г.
Российская Федерация ратифицировала в установленном порядке большинство перечисленных международных правовых актов, регулирующих различные аспекты противодействия коррупции. В настоящее время в России не применяются положения только Конвенции о гражданско-правовой ответственности за коррупцию.
Помимо указанных выше международных документов, непосредственно направленных против коррупции, существуют и иные международные конвенции, соглашения, содержащие в себе нормы антикоррупционного характера. К таким документам необходимо отнести:
- — Хартию европейской безопасности (принята в г. Стамбуле 19 ноября 1999 г.)[1];
- — Конвенцию против транснациональной организованной преступности (принята в г. Нью-Йорке 15 ноября 2000 г. на 62-м пленарном заседании 55-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН)[2];
- — Варшавскую декларацию (итоговая декларация саммита вместе с «Планом действий», «Руководящими принципами отношений между Советом Европы и Европейским Союзом», «Декларацией о сотрудничестве между Советом Европы и Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе», приняты в г. Варшаве 16—17 мая 2005 г.)[3].
Противодействие коррупции — это сложный многосторонний процесс, который включает в себя активное межправительственное сотрудничество, осуществляемое органами исполнительной власти Российской Федерации. Наша страна является полноправным участником ведущих международных антикоррупционных организаций, в том числе Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ), полученных коррупционными способами, Группы государств по борьбе с коррупцией (ГРЕКО), Рабочей группы Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) по проблеме подкупа при заключении международных коммерческих сделок и многих других.
