Правовые основы противодействия коррупции

В результате изучения главы 2 студент должен:

знать:

• — законодательные основы противодействия коррупции в государственном управлении;
• — основные положения государственных планов и программ по противодействию коррупции;
• — основные положения подзаконных правовых актов по противодействию коррупции в сфере государственного управления;

уметь:

• — оперировать административно-правовыми понятиями и категориями;
• — анализировать юридические факты, являющиеся основаниями для возникновения, изменения и прекращения административноправовых отношений в сфере противодействия коррупции;

владеть:

• — административно-правовой юридической терминологией в рамках темы;
• — навыками работы с источниками административного права по теме;
• — навыками анализа административно-правовых норм и отношений в рамках темы;
• — способностью применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности;
• — навыками подготовки справочных материалов по антикоррупционному законодательству.

Международно-правовые основы противодействия коррупции

За последние десятилетия на международном уровне было принято несколько основополагающих правовых актов, направленных на противодействие коррупции. К ним необходимо отнести:

• — Конвенцию о борьбе с подкупом иностранных должностных лиц в международных коммерческих сделках, принятую Организацией экономического сотрудничества и развития 21 ноября 1997 г.;
• — Конвенцию об уголовной ответственности за коррупцию, принятую Комитетом министров Совета Европы 27 января 1999 г.;
• — Конвенцию о гражданско-правовой ответственности за коррупцию, принятую Комитетом министров Совета Европы 4 ноября 1999 г.;
• — Конвенцию Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 г.

Российская Федерация ратифицировала в установленном порядке большинство перечисленных международных правовых актов, регулирующих различные аспекты противодействия коррупции. В настоящее время в России не применяются положения только Конвенции о гражданско-правовой ответственности за коррупцию.

Помимо указанных выше международных документов, непосредственно направленных против коррупции, существуют и иные международные конвенции, соглашения, содержащие в себе нормы антикоррупционного характера. К таким документам необходимо отнести:

• — Хартию европейской безопасности (принята в г. Стамбуле 19 ноября 1999 г.)^[1];
• — Конвенцию против транснациональной организованной преступности (принята в г. Нью-Йорке 15 ноября 2000 г. на 62-м пленарном заседании 55-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН)^[2];
• — Варшавскую декларацию (итоговая декларация саммита вместе с «Планом действий», «Руководящими принципами отношений между Советом Европы и Европейским Союзом», «Декларацией о сотрудничестве между Советом Европы и Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе», приняты в г. Варшаве 16—17 мая 2005 г.)^[3].

Противодействие коррупции — это сложный многосторонний процесс, который включает в себя активное межправительственное сотрудничество, осуществляемое органами исполнительной власти Российской Федерации. Наша страна является полноправным участником ведущих международных антикоррупционных организаций, в том числе Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ), полученных коррупционными способами, Группы государств по борьбе с коррупцией (ГРЕКО), Рабочей группы Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) по проблеме подкупа при заключении международных коммерческих сделок и многих других.

• [1] См.: Официальный веб-сайт ОБСЕ. URL: http://www.osce.org/ru/mc/39573i
• [2] См.: Бюллетень международных договоров. 2005. № 2. С. 3—33.
• [3] См.: Совет Европы и Россия. 2005. № 1. С. 26—37.