Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Философия arrow Методология науки и инновационная деятельность

Диагностики нормативно-правового акта на коррупционный риск

Для проведения анализа на коррупционную стойкость выберем один из нормативно-правовых актов — положение о порядке выбора поставщика при осуществлении государственных закупок на территории Республики Беларусь [41,42, 43, 44]. Проведем анализ в соответствии с вышеописанным методом. Составим таблицу, в которой будут перечислены «слабые» места нормативно-правового акта. В этом случае приведены несколько пробелов в положении. Далее в каждом столбце приводятся возможные последствия, причины коррупционных отношений. Рассчитываются коэффициенты. Для каждого случая они имеют различное числовое значение. Только коэффициент Кс во всех случаях равен единице, поскольку данное положение не противоречит законодательной базе Республики Беларусь (табл. 7).

Подведем итоги: наименьший коэффициент риска Кр получился в последней строке. В первом пункте Кр поднялся выше допустимого значения, поэтому необходима дальнейшая разработка антикоррупционных мер. Это означает необходимость более детальной разработки руководящих указаний по созданию конкурсной комиссии, поскольку она может быть заинтересованным лицом в принятии определенного решения. Итак, наиболее эффективные и бюджетные методы борьбы с коррупцией — мероприятия по предотвращению коррупции, а не по ее выявлению и преодолению.

Бланк анализа положения о порядке выбора поставщика при осуществлении

Орган

FMEA-системы (идентификация законопроекта

Ответственный

Элемент

Отдел

Функция

Номер дефекта

Возможный

дефект

Возможные последствия дефекта

к„

Меры

по обнаружению

1

2

3

4

5

1

п. 59—60 Создание конкурсной комиссии

Взяточничество и злоупотребление служебными полномочиями

9

Прописать четкую инструкцию о составе конкурсной комиссии

2

п. 65 Право отклонения конкурсных предложений в случае невыгодных условий

Привлечение «необходимого» поставщика и получение «откатов» заказчиком (получение и дача взятки)

9

Отклонение конкурсных документов до оглашения стоимости товаров

3

Орган

FMEA-системы (идентификация

Ответственный

Элемент

Отдел

Функция

Номер дефекта

Ко

Меры по ликвидации причин дефектов

1

10

11

1

8

Прописать четкую инструкцию о составе конкурсной комиссии

2

6

Критерии оценки технических предложений должны быть одобрены и подписаны соответствующим исполнительным органом

3

1

Участие независимых экспертов должно быть не рекомендательным, а обязательным (можно указать, в каких случаях)

государственных закупок на территории Республики Беларусь

Таблица 7

или процесса формирования)

системы

Функция

Возможная причина необнаружения дефекта

к„

Меры по предупреждению скрытой формы коррупции

Возможная причина возникновения дефекта

6

7

8

9

Достаточно сложно выявить наличие в конкурсной комиссии «своих людей»

9

Нет четких руководящих указаний по созданию комиссии. В составе комиссии могут находиться люди, заинтересованные в принятии того или иного решения

Возникшие коррупционные взаимоотношения распознаются исходя из оценки конкурсных предложений

3

Создание нескольких групп для оценки. Инженеры оценивают техническую часть, юристы — договоры, экономисты — коммерческое предложение

и. 68 Критерий оценки характеристики товаров

и. 70 Вопрос участия независимых экспертов

Продолжение табл. 7

законопроекта или процесса формирования)

Регистрационный номер

системы

Страница

Всего страниц

Функция

Дата

Возможная степень несоответствия

к,

Меры

по устранению противоречий

кР

Исполнитель

Срок

исполнения

12

13

14

15

16

17

Не противоречит существующему законодательству

1

648

Не противоречит существующему законодательству

1

162

Не противоречит существующему законодательству

1

27

 
Посмотреть оригинал
Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift + Enter
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >
 
Популярные страницы