Опыт работы субъектов РФ по оказанию социальных услуг населению с использованием негосударственных организаций
По информации, представленной в Минтруд России субъектами РФ, в реестр поставщиков социальных услуг на начало 2016 г. включено около 300 негосударственных поставщиков социальных услуг в 63 регионах.
Анализ информации, поступившей от органов исполнительной власти субъектов РФ, показывает, что в целях развития негосударственного сектора в сфере социального обслуживания в субъектах РФ осуществляются мероприятия по информационной и методической поддержке данных организаций. В этой связи проводятся конференции, совещания, семинары, круглые столы и рабочие встречи с руководителями негосударственных организаций, осуществляется подготовка соответствующих информационно-справочных материалов, работает единый социальный телефон для консультирования поставщиков социальных услуг и граждан.
По информации органов исполнительной власти Липецкой области, негосударственным поставщикам также оказывается имущественная поддержка. По информации органов исполнительной власти Челябинской области, данным организациям дополнительно предоставляются налоговые льготы.
Негосударственными организациями предоставляются социально-медицинские, социально-психологические, социально-бытовые, социально-педагогические, социально- экономические, социально-трудовые, социально-правовые услуги, а также услуги в целях повышения коммуникативного потенциала.
К числу регионов, имеющих лучший региональный опыт по оказанию социальных услуг населению с использованием негосударственных организаций, относятся г. Санкт- Петербург, г. Москва, Республика Башкортостан, Пермский край, Новосибирская область, Ленинградская область, Ханты-Мансийский автономный округ.
Наиболее распространенным механизмом привлечения негосударственного сектора к оказанию социальных услуг является предоставление субсидий в соответствии с бюджетным законодательством РФ и проведение закупок социальных услуг в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе.
Наибольшее количество негосударственных организаций, участвующих в оказании социальных услуг в сфере социального обслуживания отмечается в г. Санкт-Петербурге— 198. Объем финансовых средств, направленных на финансовое обеспечение предоставления социальных услуг негосударственными организациями из регионального бюджета в 2015 г. — 596,7 млн рублей, в 2016 г. — 468,4 млн рублей.
В Новосибирской области 69 негосударственных организаций. Объем финансовых средств, направленных на финансовое обеспечение предоставления социальных услуг негосударственными организациями из регионального бюджета в 2015 г. — 209,9 млн рублей, в 2016 г. — 227,9 млн рублей.
В Московской области семь негосударственных организаций. Объем финансовых средств, направленных на финансовое обеспечение предоставления социальных услуг негосударственными организациями из регионального бюджета в 2015 г. — 86,9 млн рублей, в 2016 г. — 224,0 млн рублей.
В Ленинградской области 24 негосударственные организации. Объем финансовых средств, направленных на финансовое обеспечение предоставления социальных услуг негосударственными организациями из регионального бюджета в 2015 г. — 38,1 млн рублей, в 2016 г. — 47,0 млн рублей.
В Ханты-Мансийском автономном округе 12 негосударственных организаций. Объем финансовых средств, направленных на финансовое обеспечение предоставления социальных услуг негосударственными организациями из регионального бюджета в2015г. — 4,9 млн рублей, в 2 016 г. — 22,7 млн рублей.
В Москве двум негосударственным организациям по договору на предоставление субсидий на возмещение недополученных доходов в связи с предоставлением 189 гражданам социальных услуг в стационарной форме в 2015 г. выплачено более 55,0 млн рублей (объем финансовых средств, предусмотренных в бюджете города Москвы на возмещение недополученных доходов в связи с предоставлением социальных услуг в 2015 г., составил 62,6 млн рублей).
В соответствии с государственными контрактами, заключенными по результатам проведения конкурсных процедур, шести негосударственным организациям переданы функции по предоставлению услуг по уходу и медико-социальной помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в организациях стационарного социального обслуживания г. Москвы и находящимся на обслуживании в патронажных отделениях. Общая сумма контрактов по передаче вышеуказанных функций составила около 1 млрд руб.
По результатам проведения конкурсных процедур предоставлены субсидии на оказание дополнительной адресной социальной помощи и услуг общественными и благотворительными организациями в рамках городских целевых программ, утверждаемых Правительством Москвы, 11 негосударственным организациям на общую сумму 33,4 млн рублей.
- [1] По материалам, опубликованным на портале “Единая автоматизированная информационная система поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций” 28 марта 2016 г.
