Срочная пенсионная выплата

  • 1. Срочная пенсионная выплата осуществляется застрахованным лицам, сформировавшим пенсионные накопления за счет дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, взносов работодателя, взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, дохода от их инвестирования, средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии, дохода от их инвестирования, при возникновении права на установление трудовой пенсии по старости (в том числе досрочной).
  • 2. Установление и выплата, в том числе доставка, срочной пенсионной выплаты производятся в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для трудовых пенсий по старости, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
  • 3. Размер срочной пенсионной выплаты определяется по формуле:

где СП — размер срочной пенсионной выплаты;

ПН — сумма средств пенсионных накоплений, сформированных за счет дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, взносов работодателя, взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, дохода от их инвестирования, средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии, дохода от их инвестирова- 676

ния, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной части трудовой пенсии застрахованного лица по состоянию на день, с которого ему назначается срочная пенсионная выплата, но не менее суммы гарантируемых средств, определяемой в соответствии с Федеральным законом «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений» (в редакции Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 410-ФЗ);

Т — количество месяцев периода выплаты срочной пенсионной выплаты, указанное в заявлении застрахованного лица о назначении срочной пенсионной выплаты, которое не может быть менее 120 месяцев (10 лет).

  • 4. Размер срочной пенсионной выплаты с 1 августа каждого года подлежит корректировке исходя из суммы средств дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, взносов работодателя, взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, дохода от их инвестирования, средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии, дохода от их инвестирования, которые не были учтены при определении суммы средств пенсионных накоплений для исчисления размера срочной пенсионной выплаты при ее назначении или предыдущей корректировке, предусмотренной настоящей частью.
  • 5. Корректировка размера срочной пенсионной выплаты осуществляется по формуле:

где СВ — размер срочной пенсионной выплаты;

СВк — установленный размер срочной пенсионной выплаты по состоянию на 31 июля года, в котором производится соответствующая корректировка;

ПНк — сумма средств пенсионных накоплений, сформированных за счет дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, взносов работодателя, взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, дохода от их инвестирования, средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии, дохода от их инвестирования, учтенных по состоянию на 1 июля года, с которого производится соответствующая корректировка;

Т — количество месяцев периода выплаты, указанное в заявлении застрахованного лица о назначении срочной пенсионной выплаты, сокращенное на количество месяцев, истекших со дня назначения срочной пенсионной выплаты либо со дня последней корректировки ее размера по состоянию на 31 июля года, в котором производится соответствующая корректировка.

  • 6. В случае, если смерть застрахованного лица наступила до назначения ему срочной пенсионной выплаты либо до корректировки ее размера с учетом дополнительных пенсионных накоплений, средства, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной части трудовой пенсии (за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии, дохода от их инвестирования), выплачиваются его правопреемникам в порядке, предусмотренном пунктом 12 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
  • 7. В случае смерти застрахованного лица после назначения ему срочной пенсионной выплаты остаток средств пенсионных накоплений (за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии, дохода от их инвестирования), учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной части трудовой пенсии, не выплаченный умершему застрахованному лицу в виде срочной пенсионной выплаты, подлежит выплате правопреемникам в порядке, предусмотренном пунктом 12 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
  • 8. Остаток средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии, дохода от их инвестирования, не выплаченный умершему застрахованному лицу в виде срочной пенсионной выплаты, подлежит выплате правопреемникам из числа лиц, указанных в статье 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.
  • 9. При отсутствии лиц, указанных в части 8 настоящей статьи, а также в случае смерти застрахованного лица до назначения ему срочной пенсионной выплаты либо до корректировки ее размера средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, направленные на формирование накопительной части трудовой пенсии, доход от их инвестирования передаются негосударственным пенсионным фондом в Пенсионный фонд Российской Федерации.
  • 1. Данная статья посвящена вопросам осуществления срочной пенсионной выплаты, впервые введенной комментируемым Законом. Согласно ст. 3 Федерального закона от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ срочная пенсионная выплата — ежемесячная денежная выплата, устанавливаемая в соответствии с порядком и условиями, определенными Федеральным законом от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ и комментируемым Законом. Данная выплата не относится к числу пенсий и производится в течение фиксированного периода времени, но не менее 120 месяцев (10 лет). Выплата называется пенсионной с целью подчеркнуть ее установление из средств пенсионных накоплений, однако пенсией не является.

Особенность этого вида выплаты заключается в том, что она может формироваться не из всех средств, входящих в состав пенсионных накоплений, а лишь за счет средств дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, взносов работодателя, взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, дохода от их инвестирования, средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии, дохода от их инвестирования.

Вместе с тем застрахованные лица, имеющие право на ее получение, вправе выбрать между получением накопленных средств в составе срочной пенсионной выплаты или в составе накопительной части трудовой пенсии по старости. Если был выбран первый вариант, то при расчете размера накопительной части трудовой пенсии по старости эти средства не учитываются.

Срочная пенсионная выплата назначается при возникновении права на установление трудовой пенсии по старости (в том числе досрочной). Важно обратить внимание, что речь идет именно о возникновении права, а не реальном его оформлении, т. е. не требуется, чтобы трудовая пенсия по старости была назначена.

Срочная пенсионная выплата отнесена к обязательному страховому обеспечению, что предусмотрено ст. 9 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ.

Она устанавливается застрахованным лицам, формирующим свои накопления как в ПФР, таки НПФ.

Финансовое обеспечение срочной пенсионной выплаты осуществляется за счет средств бюджета ПФР или средств пенсионных накоплений, формируемых в НПФ (более подробно вопросы финансового обеспечения рассматриваются в комментариях к последующим статьям).

Согласно ст. 20 комментируемого Закона право на срочную пенсионную выплату за счет средств пенсионных накоплений распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2002 г. Следовательно, лица, чьи права на получение выплат за счет средств пенсионных накоплений возникли с этой даты, но по различным причинам они не были назначены, имеют право получить срочную пенсионную выплату за прошлое время.

В практическом плане это означает, что застрахованным лицам, у которых право на срочную пенсионную выплату возникло до вступления в силу комментируемого Закона, вышеуказанные выплаты могут быть назначены с 1 января 2002 г., но не ранее дня возникновения права на срочную пенсионную выплату.

  • 2. Для срочной пенсионной выплаты характерны новизна и уникальность. Для «чистоты» правового регулирования следовало бы все вопросы ее осуществления предусмотреть в законодательстве. Вместе с тем законодателем был избран более простой по юридической технике способ отсылки к законодательству, регулирующему схожие правоотношения. В данном случае речь идет об отсылке к порядку, предусмотренному Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ для трудовых пенсий по старости, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, в части установления и выплаты, в том числе доставки, срочной пенсионной выплаты. Положения, касающиеся ее назначения и выплаты, содержатся в ст. 3628 (п. 3, 4, 7, 8) Федерального закона от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ. Необходимо отметить, что в отношении срочной пенсионной выплаты применяются только те нормы Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ, которые регулируют вопросы установления, выплаты, включая доставку, трудовых пенсий по старости. Речь идет о следующих статьях: ст. 18 «Порядок назначения, перерасчета размеров, выплаты и доставки трудовых пенсий»; ст. 19 «Сроки назначения трудовой пенсии» (пункты 1—3,
  • 5); ст. 22 «Прекращение и восстановление выплаты трудовой пенсии»; ст. 23 «Сроки выплаты и доставки трудовой пенсии»; ст. 24 «Выплата трудовой пенсии лицам, выезжающим на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации». Кроме того, при осуществлении срочной пенсионной выплаты применимы (в части, не противоречащей комментируемому Закону) Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденные постановлением Минтруда России и ПФР от 27 февраля 2002 г. № 17/19пб.

Срочная пенсионная выплата назначается на основании подаваемого в территориальный орган ПФР заявления застрахованного лица. Форма данного заявления для применения в системе ПФР не установлена, поэтому применяется форма, рекомендованная ПФР. Для НПФ форма заявления установлена приказом Минздравсоцразвития России от 5 мая 2012 г. № 503н. Поскольку для назначения трудовых пенсий по старости Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ допускает дополнительное представление документов после подачи заявления, то этот порядок распространяется и на срочную пенсионную выплату.

Заявление о назначении срочной пенсионной выплаты рассматривается территориальным органом ПФР не позднее чем через 10 дней со дня его приема либо со дня представления дополнительных документов. В случае отказа в удовлетворении указанного заявления территориальный орган ПФР не позднее чем через пять дней после вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и возвращает все документы.

Заявление о назначении срочной пенсионной выплаты, поданное в НПФ, рассматривается в течение 10 дней с даты его приема со всеми необходимыми документами (п. 7 ст. 3628 Федерального закона от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ). При этом правило о дополнительном представлении недостающих документов распространяется и на деятельность НПФ.

По результатам рассмотрения указанного заявления НПФ производит расчет размера срочной пенсионной выплаты и выносит решение о ее назначении (п. 8 ст. 3628 Федерального закона от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ).

Срочная пенсионная выплата назначается со дня обращения за ней. Если обращение за ней последовало не позднее чем через 30 дней со дня увольнения застрахованного лица с работы, она назначается со дня, следующего за днем увольнения. Во всех случаях срочная пенсионная выплата назначается не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Исходя из положений ч. 2 ст. 3 комментируемого Закона, срочная пенсионная выплата назначается на срок, определяемый количеством месяцев периода выплаты срочной пенсионной выплаты, указанный в заявлении застрахованного лица о назначении срочной пенсионной выплаты, который не может быть менее 120 месяцев (10 лет) со дня ее назначения. При этом необходимо учитывать положения п. 3 ст. 192 ГК РФ, согласно которому срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока. Если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, в котором нет соответствующего числа, то срок истекает в последний день этого месяца.

Например, застрахованное лицо обратилось с заявлением о назначении срочной пенсионной выплаты 15 августа 2012 г., указав период ее выплаты — 132 месяца (11 лет). Срочная пенсионная выплата назначается с 15 августа 2012 г. по 15 августа 2023 г.

Доставка срочной пенсионной выплаты получателям в системе ПФР производится в том же порядке, что и трудовой пенсии по старости, т. е. за текущий месяц, организациями почтовой связи, кредитными организациями и иными организациями, занимающимися доставкой пенсий.

Пенсионер вправе выбрать по своему усмотрению организацию, осуществляющую доставку, и письменно уведомить об этом территориальный орган ПФР, который организует доставку пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок осуществления срочной пенсионной выплаты приведен на схеме ниже.

Оплата услуг по доставке застрахованным лицам срочной пенсионной выплаты производится организациям федеральной почтовой связи и организациям, занимающимся доставкой трудовых пенсий, заключившим соответствующие договоры с органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, за счет средств резерва ПФР 680

О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений Ст. 5

по обязательному пенсионному страхованию, т. е. бесплатно для застрахованного лица, что предусмотрено ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 111-ФЗ.

Вопросы выплаты срочной пенсионной выплаты, включая доставку, в НПФ регулируются типовым договором об обязательном пенсионном страховании между негосударственным пенсионным фондом и застрахованным лицом, который утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 3 июня 2013 г. № 238н.

Типовым договором (п. 27) предусмотрено, что срочная пенсионная выплата выплачивается НПФ за текущий месяц способом, указанным в заявлении застрахованного лица. Оплата расходов, связанных с выплатой и доставкой срочной пенсионной выплаты, производится за счет имущества, предназначенного для обеспечения уставной деятельности НПФ (см. п. 31 типового договора), т. е. для застрахованного лица бесплатно. В акционерном НПФ эти расходы осуществляются за счет собственных средств фонда.

3. Частью 3 комментируемой статьи предусматривается формула, по которой рассчитывается срочная пенсионная выплата. Формула имеет универсальное применение как для территориальных органов ПФР, так и для НПФ. При ее применении следует иметь в виду, что показатель Т — количество месяцев периода выплаты срочной пенсионной выплаты — определяется, как это уже указывалось выше, самим застрахованным лицом в заявлении о ее назначении и не может быть менее 120 месяцев (10 лет). Показатель ПН — сумма средств пенсионных накоплений, сформированных за счет дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, взносов работодателя, взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, дохода от их инвестирования, средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии, дохода от их инвестирования, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной части трудовой пенсии застрахованного лица по состоянию на день, с которого ему назначается срочная пенсионная выплата, но не менее суммы гарантируемых средств, определяемой в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 422-ФЗ (см. комментарий к ч. 5 ст. 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 360-ФЗ).

Гражданин С. является получателем трудовой пенсии по старости, назначенной ему с 7 июня 2012 г., размер страховой части которой составил 10 114 руб. 3 коп.

2 июля 2012 г. С. обратился с заявлением о назначении срочной пенсионной выплаты, выбрав ожидаемый период выплаты 120 месяцев.

В выписке из индивидуального лицевого счета С. имеются сведения о сумме дополнительных страховых взносах в размере 150 тыс. руб. и о доходе от их инвестирования — 5068 руб. 70 коп.

Определяем право на накопительную часть трудовой пенсии по старости:

НЧ = 155 068 руб. 70 коп. : 216 мес. = 717 руб. 91 коп.

П = СЧ + НЧ = 10 114 руб. 3 коп. + 717 руб. 91 коп. = 10 831 руб. 94 коп.

НЧ / П = 717 руб. 91 коп. : 10 831 руб. 94 коп. = 0,066 (т. е. более 5% от общего размера пенсии).

Размер срочной пенсионной выплаты составляет:

СВ = 155 068 руб. 70 коп. : 120 мес. = 1292 руб. 23 коп.

Если застрахованному лицу была назначена срочная пенсионная выплата и он также обращается за назначением накопительной части трудовой пенсии по старости, то «использованные» при ее назначении пенсионные накопления не учитываются при расчете накопительной части трудовой пенсии по старости.

На практике нередко возникает вопрос о возможности установления срочной пенсионной выплаты лицам из числа получателей трудовой пенсии по случаю потери кормильца, имеющим право на трудовую пенсию по старости (в том числе досрочную).

С 1 января 2010 г. установление накопительной части трудовой пенсии предусмотрено только к трудовой пенсии по старости.

Застрахованные лица, сформировавшие средства пенсионных накоплений за счет дополнительных страховых взносов, взносов работодателя, взносов на ^финансирование формирования пенсионных накоплений, дохода от их инвестирования, средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии, дохода от их инвестирования, при наличии права на трудовую пенсию по старости (в том числе досрочную) вправе получить указанные средства в виде срочной пенсионной выплаты, несмотря на то, что являются получателями трудовой пенсии по случаю потери кормильца.

Кроме того, актуальным является вопрос о праве на срочную пенсионную выплату лиц, получающих досрочную пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, предусмотренного Законом от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В отношении застрахованных лиц, получающих пенсию, предусмотренную Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ, и имеющих средства, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета, согласно п. 3 ст. 6 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ предусмотрено установление накопительной части трудовой пенсии по старости по достижении возраста, указанного в п. 1 ст. 7 этого Закона.

Пенсия по государственному пенсионному обеспечению назначается и выплачивается в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ (ст. 1). Пенсионное обеспечение не предусмотренных в указанном Законе отдельных категорий граждан, осуществляемое за счет средств федерального бюджета, может регулироваться другими федеральными законами.

Статьей 4 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ определен круг граждан, имеющих право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с данным Законом. К их числу отнесены, в частности, граждане, пострадавшие в результате радиационных и техногенных катастроф. Так, согласно ст. 10 указанного Закона право на пенсию по старости до достижения общеустановленного пенсионного возраста имеют граждане, пострадавшие в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Вместе с тем с учетом абз. 2 ст. 281 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 указанным гражданам в ряде случаев выгоднее исчислять размер пенсии по старости, установленной со снижением общеустановленного пенсионного возраста в порядке, предусмотренном данным Законом, в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ (при наличии страхового стажа не менее пяти лет). При этом согласно ст. 5 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 предусмотренные этим Законом возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок финансирования данных обязательств Российской Федерации устанавливается Правительством РФ. Так, в соответствии с п. 2 Правил финансового обеспечения расходных обязательств

Российской Федерации по возмещению вреда и предоставлению гражданам мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральным законом «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» и Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 августа 2005 г. № 542, финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации по возмещению вреда и предоставлению гражданам мер социальной поддержки осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на соответствующий год.

Таким образом, исходя из указанного круга лиц, оснований возникновения права на пенсию по старости и порядка ее финансирования, правовая природа пенсий по старости, установленных гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ (учитывая снижение общеустановленного пенсионного возраста в порядке, предусмотренном Законом РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1), Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ, сопоставима с правовой природой пенсий по государственному пенсионному обеспечению. При этом, исходя из положений п. 3 ст. 6 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ об установлении указанным получателям пенсий по государственному пенсионному обеспечению накопительной части не ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, следует, что законодатель не предполагает возлагать на государство обязанность по возмещению расходов на выплату накопительной части трудовой пенсии до достижения возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости (в том числе назначаемую досрочно).

В связи с тем, что Законом от 15 мая 1991 г. № 1244-1 не предусмотрено ограничение выплаты пенсии по старости по достижении общеустановленного пенсионного возраста либо возраста, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, указанные пенсии, исчисленные с учетом норм Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ, устанавливаются бессрочно. При этом начиная с даты прекращения финансирования расходов на выплату указанных пенсий из средств федерального бюджета они финансируются за счет средств, предусмотренных на финансирование соответствующих частей трудовых пенсий.

Таким образом, гражданам, получающим пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия, исчисленные по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ, накопительная часть трудовой пенсии по старости может быть установлена по достижении ими общеустановленного пенсионного возраста либо возраста, предусмотренного для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, при наличии других необходимых условий (страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ и т. д.).

В соответствии с положениями комментируемой статьи срочная пенсионная выплата осуществляется застрахованным лицам, сформировавшим пенсионные накопления за счет дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, взносов работодателя, взносов на софинансирование формирования пенси- 684

онных накоплений, дохода от их инвестирования, средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии, дохода от их инвестирования, при возникновении права на установление трудовой пенсии по старости (в том числе досрочной).

Поскольку право на срочную пенсионную выплату связано с датой возникновения права на установление трудовой пенсии по старости (в том числе досрочной), названные выплаты могут быть назначены указанным лицам по достижении ими возраста 60 и 55 лет (мужчинами и женщинами соответственно) либо по достижении возраста, предусмотренного для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, при наличии других необходимых условий (страховой стаж, стаж на соответствующих видах работ и т. д.).

Следующий вопрос касается права на срочную пенсионную выплату граждан из числа инвалидов вследствие военной травмы, являющихся получателями двух пенсий: по инвалидности, установленной в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 1991 г. № 166-ФЗ, и трудовой по старости, установленной в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ.

При рассмотрении данного вопроса необходимо иметь в виду, что согласно подп. 1 п. 3 ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ право на одновременное получение двух пенсий предоставляется гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная подп. 1 п. 2 (с применением п. 3 и п. 5) ст. 15 указанного Закона, и трудовая пенсия по старости.

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается инвалидам вследствие военной травмы: мужчинам по достижении 55 лет и женщинам по достижении 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

С учетом содержания комментируемой статьи реализация права на срочную пенсионную выплату за счет средств пенсионных накоплений гражданами из числа инвалидов вследствие военной травмы, в том числе являющимися получателями двух пенсий в соответствии с подп. 1 п. 3 ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ, при наличии требуемого страхового стажа возможна по достижении 55 лет — для мужчин и 50 лет — для женщин.

В практическом плане интересны ситуации, связанные с определением права на срочную пенсионную выплату лиц, являющихся получателями пенсии в соответствии с Законом РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Реализация права на срочную пенсионную выплату согласно комментируемой статье зависит от наличия права на трудовую пенсию по старости независимо от факта назначения указанной пенсии.

В соответствии с п. 2 ст. 32 указанного Закона по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам из числа лиц, указанных в п. 1 данной статьи, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением штата численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста.

Таким образом, указанная пенсия назначается на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную, и, соответственно, трудовой пенсией не является.

Кроме того, размер данной пенсии определяется по нормам страховой части трудовой пенсии по старости, установленным Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ. При этом п. 21—25 ст. 14 данного Закона, закрепляющие в том числе нормы о накопительной части трудовой пенсии по старости, не применяются.

По достижении возраста, дающего права на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочной, получатель пенсии, назначенной в соответствии п. 2 ст. 32 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1, вправе осуществить переход на трудовую пенсию по старости (часть трудовой пенсии по старости) согласно п. 7 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ. С учетом изложенного получатель пенсии, назначенной в соответствии с п. 2 ст. 32 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1, сможет реализовать свое право на срочную пенсионную выплату при возникновении права на трудовую пенсию по старости (в том числе досрочную).

4—5. В ч. 4 и 5 комментируемой статьи регламентируются вопросы о ежегодной корректировке размера срочной пенсионной выплаты.

Различаются два вида корректировки размера срочной пенсионной выплаты:

  • 1) по результатам инвестирования средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, один раз в год с 1 августа года, следующего за годом получения дохода (положительных результатов) от инвестирования средств выплатного резерва и (или) пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата (о порядке корректировки этого вида см. комментарий к ст. 12);
  • 2) исходя из суммы средств дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, взносов работодателя, взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, дохода от их инвестирования, средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии, дохода от их инвестирования, которые не были учтены при определении суммы средств пенсионных накоплений для исчисления размера срочной пенсионной выплаты при ее назначении или предыдущей корректировке, с 1 августа каждого года.

Корректировка размера срочной пенсионной выплаты в этом случае осуществляется по формуле:

где СВ — размер срочной пенсионной выплаты; СВк — установленный размер срочной пенсионной выплаты по состоянию на 31 июля года, в котором производится соответствующая корректировка; ПНк — сумма средств пенсионных накоплений, сформированных за счет дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, взносов работодателя, взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, дохода от их инвестирования, средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии, дохода от их инвестирования, учтенных по состоянию на 1 июля года, с которого производится соответствующая корректировка; Т — количество месяцев периода выплаты, указанное в заявлении застрахованного 686

лица о назначении срочной пенсионной выплаты, сокращенное на количество месяцев, истекших со дня назначения срочной пенсионной выплаты либо со дня последней корректировки ее размера по состоянию на 31 июля года, в котором производится соответствующая корректировка.

Гражданину Н. с 26 ноября 2012 г. была назначена срочная пенсионная выплата в размере 2460 руб. После ее назначения Н. продолжал работать и уплачивать дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 30 апреля 2008 г. № 56-ФЗ.

Согласно ч. 4 и 5 комментируемой статьи размер срочной пенсионной выплаты должен быть скорректирован с учетом дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, которые не были учтены при определении суммы средств пенсионных накоплений для исчисления размера срочной пенсионной выплаты при ее назначении с 26 ноября 2012 г., учтенных по состоянию на 1 июля 2013 г.

Корректировка производится по формуле:

где СВ — размер срочной пенсионной выплаты с 1 августа 2013 г.; СВк — установленный размер срочной пенсионной выплаты по состоянию на 31 июля 2013 г. (2460 руб.); ПНк — сумма средств пенсионных накоплений, сформированных за счет дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, учтенных по состоянию на 1 июля 2013 г., и дохода от их инвестирования, которые не были учтены при первичном назначении срочной пенсионной выплаты (предположим, что данная сумма составляет 7200 руб.); Т — количество месяцев периода выплаты, указанное в заявлении застрахованного лица о назначении срочной пенсионной выплаты, сокращенное на количество месяцев, истекших со дня назначения срочной пенсионной выплаты по состоянию на 31 июля 2013 г. (предположим, что в заявлении о назначении срочной пенсионной выплаты было указано 120 месяцев (10 лет)). С 26 ноября 2012 г. по 31 июля 2013 г. прошло восемь полных месяцев, соответственно Т для корректировки с 1 августа 2013 г. составит 112 месяцев.

Формула приобретает следующий вид:

СВ = 2460 руб. + 7200 руб. : 112;

СВ = 2460 руб. + 64 руб. 29 коп.

СВ = 2524 руб. 29 коп.

Таким образом, размер срочной пенсионной выплаты после ее корректировки с 1 августа 2013 г. составит 2524 руб. 29 коп.

6—9. Части 6—9 комментируемой статьи посвящены вопросам выплаты средств пенсионных накоплений, предназначенных для срочной пенсионной выплаты, правопреемникам умершего застрахованного лица.

В ч. 6 предусмотрен порядок выплаты средств пенсионных накоплений (за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии, дохода от их инвестирования), в случаях, когда смерть застрахованного лица наступила до назначения ему срочной пенсионной выплаты либо до корректировки ее размера с учетом дополнительных пенсионных накоплений.

В ч. 7 регламентируется порядок выплаты остатка средств пенсионных накоплений (за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии, дохода от их инвестирования), не выплаченного в виде срочной пенсионной выплаты, в случаях, когда смерть застрахованного лица наступила после назначения ему срочной пенсионной выплаты.

В ч. 8 регламентируется порядок выплаты остатка средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии, дохода от их инвестирования, не выплаченного умершему застрахованному лицу в виде срочной пенсионной выплаты.

В ч. 9 предусматриваются случаи, когда средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, направленные на формирование накопительной части трудовой пенсии, доход от их инвестирования передаются НПФ в ПФР.

Рассмотрим более подробно каждую из указанных частей.

Согласно ч. 6 комментируемой статьи, если смерть застрахованного лица наступила до назначения ему срочной пенсионной выплаты либо до корректировки ее размера с учетом дополнительных пенсионных накоплений, средства пенсионных накоплений выплачиваются его правопреемникам в порядке, предусмотренном п. 12 ст. 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ. Напомним, что это стандартный подход, который используется при выплате средств пенсионных накоплений, если смерть застрахованного лица наступила до назначения (корректировки) накопительной части трудовой пенсии по старости.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в случае смерти застрахованного лица до назначения срочной пенсионной выплаты либо до корректировки ее размера с учетом дополнительных пенсионных накоплений выплате правопреемникам не подлежат.

Круг правопреемников в случае выплаты средств пенсионных накоплений, предназначенных для срочной пенсионной выплаты, как указано выше, базируется на Федеральном законе от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ (п. 12 ст. 9). О круге правопреемников и порядке очередности выплат см. комментарий к ст. 2 настоящего Федерального закона.

В заявлении о распределении средств пенсионных накоплений (за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии, и дохода от их инвестирования) застрахованное лицо вправе установить, в каких долях должны быть распределены эти средства. Долевое распределение может быть произвольным, в зависимости от выбора застрахованного лица. Доли могут быть определены любым способом: закреплением за каждым правопреемником соответствующей доли, выраженной в виде дроби или процентов пенсионных накоплений, при этом в целом распределяемая сумма должна составить единицу или 100%. При отсутствии долевого распределения пенсионные накопления между правопреемниками, указанными в заявлении, делятся поровну.

В случае отсутствия заявления о распределении средств пенсионных накоплений эти средства (за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии, и дохода от их инвестирования) распределяются между родственниками застрахованного лица из числа перечисленных в п. 12 ст. 16 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ в порядке очередности.

Выплата средств родственникам умершего кормильца в пределах одной очереди осуществляется в равных долях. Родственники второй очереди имеют право на получение пенсионных накоплений только при отсутствии родственников первой очереди.

Порядок выплаты средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица, предназначенных для срочной пенсионной выплаты, его правопреемникам урегулирован в Правилах выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, утвержденных по- 688

становлением Правительства РФ от 3 ноября 2007 г. № 741, и Правилах выплаты негосударственным пенсионным фондом правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, утвержденных постановлением Правительства РФ 3 ноября 2007 г. № 742.

С 1 января 2015 г. вместо указанных нормативных правовых актов будут действовать Правила выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умерших застрахованных лиц средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 30 июля 2014 г. № 711, и Правила выплаты негосударственным пенсионным фондом, осуществляющим обязательное пенсионное страхование, правопреемникам умерших застрахованных лиц средств пенсионных накоплений, учтенных на пенсионных счетах накопительной пенсии, утвержденные постановлением Правительства РФ от 30 июля 2014 г. № 710.

Включение положений о выплате правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, предназначенных для срочной пенсионной выплаты, в указанные Правила означает, что их выплата осуществляется в общеустановленном порядке, аналогичном применяемому в течение ряда лет в отношении средств пенсионных накоплений умершего кормильца, предназначенных для накопительной части трудовой пенсии по старости (подробнее о выплате средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного лица с учетом данных Правил см. в комментариях к ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 111-ФЗ и ст. 3621 Федерального закона от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ).

Следует отметить, что предусмотрен особый порядок выплаты средств пенсионных накоплений, входящих в состав срочной пенсионной выплаты, правопреемникам умершего кормильца. Эти особенности можно сгруппировать следующим образом:

  • 1) правопреемникам выплачиваются средства пенсионных накоплений, предназначенные для формирования срочной пенсионной выплаты (за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии, и дохода от их инвестирования), не только в случае смерти застрахованного лица до назначения срочной пенсионной выплаты или ее корректировки, но и после назначения срочной пенсионной выплаты, т. е. выплачивается так называемый остаток средств;
  • 2) правопреемникам из числа лиц, указанных в ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ, выплачивается остаток средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии, доход от их инвестирования, не выплаченный умершему застрахованному лицу в виде срочной пенсионной выплаты.

Согласно ч. 7 комментируемой статьи указанные средства выплачиваются правопреемникам в порядке, предусмотренном п. 12 ст. 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ. Процесс оформления и выплаты данных средств не отличается от аналогичного порядка, предусмотренного для выплаты пенсионных накоплений правопреемникам застрахованного лица, умершего до назначения накопительной части трудовой пенсии по старости или ее корректировки.

Особого внимания заслуживает вопрос определения остатка средств пенсионных накоплений, подлежащих выплате, если в их состав входили средства, сформированные за счет дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, взносов работодателя, уплаченных в пользу застрахованного лица, взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, а также средства материнского (семейного) капитала, так как в отношении средств материнского (семейного) предусмотрен отдельный порядок выплаты правопреемникам.

Остаток средств пенсионных накоплений в указанном случае определяется как разница между суммой средств пенсионных накоплений, исходя из которых была назначена срочная пенсионная выплата, и суммой всех произведенных выплат, умноженная на долю, которую в сумме средств пенсионных накоплений, исходя из которых была назначена срочная пенсионная выплата с учетом последующих корректировок ее размера, составляют средства, сформированные за счет дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, взносов работодателя, уплаченных в пользу застрахованного лица, взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, поступивших в соответствии с Федеральным законом от 30 апреля 2008 г. № 56-ФЗ, и дохода от их инвестирования.

В ч. 8 комментируемой статьи также определяется порядок выплаты остатка, но других средств — средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии, дохода от их инвестирования, не выплаченного умершему застрахованному лицу в виде срочной пенсионной выплаты.

Данные средства имеют особое целевое предназначение — поддержка матерей, родивших двух детей и более, поэтому выплачиваются не обычному кругу правопреемников, базирующемуся на Федеральном законе от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ, а специальному, базирующемуся на Федеральном законе от 29 декабря 2006 г. № 256- ФЗ (ст. 3). К их числу относятся:

  • а) отец (усыновитель) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого у застрахованного лица возникло право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с указанным Федеральным законом;
  • б) ребенок (дети), не достигший совершеннолетия, и (или) совершеннолетний ребенок (дети), обучающийся по очной форме обучения в образовательном учреждении любого типа и вида независимо от его организационно-правовой формы (за исключением образовательного учреждения дополнительного образования), до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения им 23 лет.

Для установления права указанной категории лиц на получение средств пенсионных накоплений требуются следующие документы:

подтверждающие отцовство (усыновление) в отношении детей, учтенных при возникновении у застрахованного лица права на дополнительные меры государственной поддержки, отсутствие фактов лишения отца родительских прав (отмены усыновления) в отношении ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого у застрахованного лица возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершения отцом в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также признания ребенка оставшимся без попечения родителей в случае, если на момент смерти застрахованного лица ребенок являлся несовершеннолетним (свидетельство о рождении (усыновлении) указанных детей, — справка органов опеки и попечительства об отсутствии сведений о лишении отца родительских прав (об отмене усыновления), о признании ребенка оставшимся без попечения родителей; справка органов внутренних дел об отсутствии сведений о судимости за умышленное преступление против личности), — для отца (усыновителя) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) 690

которого у застрахованного лица возникло право на дополнительные меры государственной поддержки;

подтверждающие смерть отца (усыновителя), лишение его родительских прав (отмену усыновления) в отношении ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого у застрахованного лица возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершение отцом (усыновителем) в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, обучение ребенка (детей) по очной форме обучения в образовательном учреждении любого типа и вида независимо от его организационно-правовой формы (за исключением образовательного учреждения дополнительного образования) (свидетельство о смерти отца (усыновителя), — решение суда о лишении отца родительских прав (отмене усыновления); справка органов внутренних дел о судимости за умышленное преступление против личности; справка образовательного учреждения об обучении по очной форме обучения), — для ребенка (детей), не достигшего совершеннолетия, и (или) совершеннолетнего ребенка (детей), обучающегося по очной форме обучения в образовательном учреждении любого типа и вида независимо от его организационно-правовой формы (за исключением образовательного учреждения дополнительного образования), до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения им 23-летнего возраста.

Другой важной особенностью выплаты остатка средств материнского (семейного) капитала является расчет этого остатка с учетом того, что срочная пенсионная выплата может назначаться также из средств дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, взносов работодателя, уплаченных в пользу застрахованного лица, взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, поступивших в соответствии с Федеральным законом от 30 апреля 2008 г. № 56-ФЗ, и дохода от их инвестирования. С учетом того, что выплата пенсионных накоплений в совокупном размере какое-то время осуществлялась, необходимо определить остаток средств материнского (семейного) капитала. На этот счет в Правилах предусмотрено, что остаток указанных средств (части средств) и дохода от их инвестирования определяется как разница между суммой средств пенсионных накоплений, исходя из которых была назначена срочная пенсионная выплата, и суммой всех произведенных выплат, умноженная на долю, которую в сумме этих пенсионных накоплений, исходя из которых была назначена срочная пенсионная выплата с учетом последующих корректировок ее размера, составляют средства (часть средств) материнского (семейного) капитала и доход от их инвестирования (пример исчисления остатка средств материнского (семейного) капитала приведен в комментарии к ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 111-ФЗ). В ч. 9 комментируемой статьи определяется, куда НПФ направляют остаток средств (части средств) материнского (семейного) капитала, недополученных в виде срочной пенсионной выплаты, в случае отсутствия правопреемников, а также эти же средства с учетом дохода от их инвестирования в случае, если смерть застрахованного лица наступила до назначения срочной пенсионной выплаты либо до корректировки ее размера.

Указанные средства НПФ передают в ПФР. Такой подход связан с тем, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, как неоднократно подчеркивалось, имеют особое целевое предназначение и не могут направляться в существующий в НПФ резерв по обязательному пенсионному страхованию, из которого фонд вправе производить выплаты пенсионных накоплений правопреемникам, восстановившим в судебном порядке срок для обращения за выплатой средств и в некоторых иных случаях. Данные средства возвращаются в ПФР потому, что по объективным причинам не состоялось их использование на выбранную матерью цель (накопительная часть трудовой пенсии по старости), и на их использование вправе претендовать впоследствии иные лица, заступающие на права умершей матери. Отметим, что передача средств производится именно в ПФР, а не в его резерв по обязательному пенсионному страхованию, что подчеркивает невозможность их использования на цели, предусмотренные для данного резерва.

Порядок оформления указанных средств и их передачи в ПФР в этом случае определен в Правилах выплаты негосударственным пенсионным фондом правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета. В частности, НПФ в срок не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором истек срок, установленный для обращения правопреемников с заявлениями о выплате средств пенсионных накоплений, определяет сумму средств (части средств) материнского (семейного) капитала, подлежащих передаче в ПФР в случае смерти застрахованного лица до назначения ему накопительной части трудовой пенсии по старости и (или) срочной пенсионной выплаты. Передача в ПФР средств пенсионных накоплений в определенной сумме производятся не позднее 10-го числа месяца, следующего за месяцем принятия соответствующего решения. С 2015 г. этот срок продлен до 20-го числа месяца, следующего за месяцем принятия соответствующего решения.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >