РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Автономная некоммерческая организация духовного просвещения “Слово Мудрости”

Региональный социальный форум “Социально ориентированные некоммерческие организации - современный поставщик социальных услуг населению”

Цели проекта:

• — проведение регионального социального форума “Социально ориентированные некоммерческие организации — современный поставщик социальных услуг населению” как площадки для формирования эффективных механизмов реализации Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ “Об основах социального обслуживания граждан Российской Федерации” (далее — ФЗ № 442) в регионе;
• — определение эффективных методов повышения качества работы СОНКО, осуществляющих деятельность в сфере оказания социальных услуг населению;
• — выработка, обсуждение и внесение в компетентные органы власти предложений профессионального сообщества (СОНКО, органов власти, индивидуальных предпринимателей) по вопросам повышения доступности социальных услуг широким слоям населения региона.

Категория населения, на которую направлена работа (целевая аудитория) — участники Форума (200 и более человек), в том числе:

• — руководители, члены и специалисты социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО) региона;
• — представители областных и муниципальных органов власти (до 50 человек);
• — представители потребителей-получателей социальных услуг (в частности, СОНКО — представители потребителей социальных услуг);
• — эксперты из других регионов Российской Федерации, в том числе представители СОНКО, имеющие опыт организации социального обслуживания населения.

Косвенная аудитория: граждане (население Ростовской области), выступающие объектом деятельности и потенциальной целевой аудиторией СОНКО Ростовской области, действующих в сфере социальных услуг.

Содержание проекта. Актуальность программы обусловлена сохраняющейся в регионе низкой активностью СОНКО в вопросах социального обслуживания населения и, как следствие, их незначительной ролью в реализации ФЗ № 442.

По данным министерства труда и социального развития Ростовской области, всего две СОНКО вошли в реестр поставщиков социальных услуг (из 152 официальных поставщиков социальных услуг, находящихся в реестре по состоянию на 01.08.2016).

Изучение практик решения данного вопроса в Российской Федерации показало, что лишь несколько регионов имеют опыт более значительного развития рынка социальных услуг за счет негосударственных организаций. Как правило, это достигается административными методами (путем распоряжений о выводе государственных или муниципальных функций в директивно создаваемые СОНКО). Это не решает поставленных задач. Между тем на территории Ростовской области зарегистрировано около 5000 СОНКО, многие из которых либо уже осуществляют свою деятельность в сфере предоставления социальных услуг, либо потенциально могут вести такую работу.

Таким образом, активность и в большей степени желание СОНКО вступать в реестр поставщиков социальных услуг крайне низки.

Это обусловлено рядом причин, основными из которых являются:

• — несоответствие корпоративных ресурсов (кадровых, имущественных, материально-технических и организационных) СОНКО критериям, необходимым для вступления в реестр, утвержденным федеральным и региональным законодательством;
• — отсутствие понимания представителями СОНКО механизма финансового обеспечения деятельности негосударственных поставщиков социальных услуг, вступивших в реестр;
• — трудности в тиражировании успешных практик данной сферы;
• — недостаточность успешных практик эффективной реализации ФЗ № 442 в других регионах и незнание их СОНКО Ростовской области;
• — практически отсутствующее регулярное партнерство в системе “население — СОНКО — власть — бизнес” в рамках решения задач по реализации ФЗ № 442, что не всегда позволяет проводить согласованную и эффективную политику по развитию социальной сферы;
• — отдельные инициативы СОНКО по вступлению в реестр поставщиков социальных услуг, зачастую не реализующиеся в связи с преобладанием непрофессионального подхода (ошибки и небрежности в оформлении документов, неполнота и недостоверность данных).

Указанные проблемы обуславливают необходимость проведения Форума как инструмента эффективной реализации ФЗ № 442 в регионе и повышения роли СОНКО в создании новых возможностей и условий для роста благосостояния наших граждан.

Ожидаемые итоги Форума окажут непосредственное конструктивное влияние на реализацию послания Президента Российской Федерации В. В. Путина к Федеральному Собранию Российской Федерации от 3 декабря 2015 года о доступе НКО к государственным средствам, выделяемым на социальные программы и поэтапном направлении НКО до 10% средств региональных и муниципальных социальных программ. Форум поможет существенно повысить возможности СОНКО участвовать в оказании социальных услуг, которые финансируются за счет бюджетных средств. Предполагается, что разработанные участниками Форума решения станут отправной точкой в повышении доступности и качества предоставляемых социальных услуг населению региона.

Первый региональный социальный форум “Социально ориентированные некоммерческие организации — современный поставщик социальных услуг” состоялся 8 ноября. На нем обсуждались возможности доступа социально ориентированных НКО к бюджетным средствам за счет оказания ими социальных услуг. Организаторами мероприятия выступили АНО “Слово мудрости” и АНО “Ресурсный центр социального развития” при поддержке правительства Ростовской области.

На форуме была представлена новая общественная организация — АНО “Лига поставщиков социальных услуг”, созданная для поддержки СОНКО в доступе на рынок социальных услуг и к соответствующему бюджетному финансированию. Эта организация вошла в реестр поставщиков социальных услуг и включает в себя 38 членов, представляющих негосударственный сектор. В работе Лиги поставщиков социальных услуг предполагается реализация новой экономической модели партнерских отношений трех секторов экономики региона по развитию социальной сферы. Это реальный опыт государственно-частного партнерства, когда негосударственная организация берет на себя отдельные функции по развитию рынка социальных услуг. И главное — это реальная возможность повышения экономической эффективности работы СОНКО за счет адресной поддержки организаций в работе на рынке социальных услуг.

Участники форума представили реальные практики по привлечению ресурсов и партнерства с властью в различных областях социальной сферы, а также примеры экономического роста СОНКО за счет повышения их роли в социально-экономическом развитии региона. По итогам выступлений от слушателей в адрес Лиги поступило много заинтересованных предложений о сотрудничестве и партнерстве.

Контакты: Автономная некоммерческая организация духовного просвещения “Слово Мудрости”. Руководитель — Уварова Елена Паркевна. Телефон: 8 (908) 197-91-12. Адрес эл. почты: Этот адрес e-mail защищен от спам-ботов. Чтобы увидеть его, у Вас должен быть включен Java-Script Сайт: http:// slovo-mudrosty.ru