ФОРМИРОВАНИЕ МЕХАНИЗМА ИЗМЕРЕНИЙ И ОЦЕНКИ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИХ ЭФФЕКТИВНОСТЬ РАБОТЫ

4.1. Организация системы поэтапного внедрения оптимальных норм затрат труда

Современный железнодорожный транспорт характеризуется высокой динамичностью процессов и частотой изменения производственной ситуации. Чтобы в таких условиях все звенья производственного процесса действовали бесперебойно и согласованно во времени, необходимы четкая организация и взаимосвязь действий между структурными подразделениями на основе точного учета и календарного контроля за деятельностью железных дорог с учетом их особенностей функционирования. Правильно построенная система нормативов обеспечивает аппарат управления производством информацией, необходимой для оперативного принятия решений по оптимальному ведению производственного процесса. Использование нормативных методов позволяет значительно повысить производительность управленческого труда. Тем самым создаются реальные предпосылки для разработки и внедрения экономичных и эффективно действующих норм затрат труда и нормативов.

Следует отметить, что на транспорте и раньше проводили исследования, создавали методики, в том числе и Министерство путей сообщения, и компания «РЖД». Однако в ориентированной на затратный механизм практике научно обоснованные методы не востребованы до сих пор. Очевидно, настало время «снять с полки» не только произведения искусства, но и прогрессивные экономические разработки, опередившие свое время.

Так вот, если цену на продукцию (тариф на перевозки) устанавливать на основе необходимых затрат труда, железные дороги будут экономически заинтересованы расходовать средства без нажима «сверху» и смогут использовать технически обоснованные нормы, своевременно их пересматривать и т.п. Нормирование труда на железнодорожном транспорте направлено на выявление и использование резервов производства, имеющихся в применяемых формах, методах и способах организации и осуществления трудового процесса (рис. 4.1)

Трудоемкость продукции железнодорожного транспорта складывается из сотен тысяч норм, которые выступают на рабочих местах мерой труда и в значительной степени определяют величину его оплаты. Следовательно, главная цель системы нормирования — обеспечить равную напряженность показателей, по которым оценивается труд. Для этого целесообразно, чтобы структурные подразделения применяли прогрессивные межотраслевые и отраслевые трудовые нормативы, которые должны стать экономическими норма-

Рис. 4.1. Содержание трудового процесса специалистов тивами по труду (или их базой) и их действие должно распространяться на каждое рабочее место.

Дальнейшее развитие прогрессивных форм организации и стимулирования труда на железнодорожном транспорте предполагает еще большую «демократизацию» нормирования. Научно обоснованные нормы времени, рассчитанные для условий освоенного производства, служат основанием для расчета на весь период норм выработки и трудоемкости.

Таким образом, основой предлагаемой методики оценки трудоемкости в условиях внедрения новых прогрессивных технологий для работников умственного труда служат две взаимосвязанные задачи:

• 1. Оценка трудоемкости прогрессивных технологий для освоенного производства.
• 2. Оценка трудоемкости этих же производственных процессов на период их освоения.

Как первая, так и вторая задачи направлены на выявление резервов роста производительности труда и снижения трудоемкости выполняемых работ.

Этапы реализации методики:

• 1. Построение модели процесса.
• 2. Экономико-математическая постановка задачи.
• 3. Выбор и обоснование метода исследования.
• 4. Подготовка инструментария, включая исходную информацию.
• 5. Решение задач.
• 6. Оценка и апробирование полученных результатов.

Первый этап уже описан выше, поэтому переходим ко второму этапу — экономико-математической постановке задачи. На этом этапе необходимо:

• 1. Определить оптимальную трудоемкость для каждой операции и общую трудоемкость работы по прогрессивной (новой, передовой, «прорывной») технологии, которая отвечала бы ряду условий (ограничений).
• 2. Определить трудоемкость для каждой операции и общую трудоемкость работы по прогрессивной технологии по каждому этапу процесса освоения этой технологии.

Как видно, эти задачи связаны друг с другом: решение первой, т.е. определение оптимальной трудоемкости уже освоенного прогрессивного процесса, является контрольной оценкой трудоемкости

Рис. 4.2. Поэтапная регламентация внедрения пооперационных норм времени

Как видно из рис. 4.2, на пятом этапе, который является заключительным для освоения работ, имеет место только оптимальная норма времени, а все другие ее составляющие отсутствуют. На предыдущих этапах в соответствии с поставленной задачей необходим расчет всех трех составляющих нормы времени — непосредственно технически обоснованной нормы, дополнительного времени, установленного на период освоения в связи с отклонением организационно-технических условий от проектных и в связи с освоением рабочим операций. Из решения первой задачи мы получаем научно обоснованную трудоемкость работы (комплекса работ), из решения второй — дополнительное время на период освоения, длительность периода освоения и продолжительность каждого этапа.

Математическая формулировка первой задачи может быть представлена в виде задачи линейного программирования. Найти значения переменных t-, которые входят в систему ограничений, и при которых целевая функция вида Т = ™^{п П}Р^И следующих

ограничениях:

где /' — индекс элементову'-й операции;

у — индекс операции технологического процесса;

ty — искомая трудоемкость /-го элемента у'-й работы;

W- — объем, выполняемый по /'-му элементу у'-й работы;

к — индекс группы ограничений, к = 1, d

Т_А — предельно допустимая минимальная трудоемкость;

Т_в — предельно допустимая максимальная трудоемкость.

Первая группа ограничений требует неотрицательности переменных, вторая — соблюдения при проектировании нормы ряда организационно-экономических, психофизиологических и социальных ограничений.

Значения этих норм однозначно определяются принятыми вариантами технологического и трудового процессов. Поэтому обоснованность нормы времени определяется обоснованностью каждого из ее слагаемых: основное время должно соответствовать оптимальному режиму обработки предмета труда, вспомогательное — оптимальным приемам труда работника, время обслуживания рабочего места и подготовительно-заключительное время — оптимальной системе обслуживания рабочих мест и оптимальному режиму труда и отдыха. Срок достижения выполняемое™ нормы времени определен из решения первой задачи. Время (период) освоения должно выбираться на основании изучения и анализа следующих факторов:

• — величины и характера отклонений фактических организационно-технических условий от проектируемых или требуемых по технологии;
• — уровня освоения работниками технологических операций;
• — фактической производительности труда;
• — технологических возможностей подразделения по устранению имеющихся отклонений, влияющих на производительность труда.
• 3. Временной интервал должен быть достаточным, чтобы можно было получить реальные и значимые изменения выработки и трудоемкости, и вписываться в существующий трудовой процесс получения и обработки информации. Временной интервал может длиться месяц, квартал, полугодие. Как показывают практические исследования авторов, фактически требуется не более 4 месяцев, хотя компания ОАО»РЖД» для освоения новых норм устанавливает интервал не менее полугола.
• 4. Расчет дополнительного нормированного времени в связи с отклонением организационно-технических условий и в связи с осАнализ времени оперативной работы ДСП, %

воением рабочими операций (табл. 4.1). Дополнительное время зависит от характера выполняемой работы, уровня достигнутой производительности труда, уровня механизации работ и других факторов. Объективность расчетов во многом будет определяться качеством оценок, полученных с помощью специалистов-экспертов, хорошо знающих технологический процесс, конкретное предприятие или предприятия-аналоги. В обсуждении и расчетах должны участвовать специалисты различного профиля: технологи, экономисты, специалисты по труду и управлению персоналом.

5. По окончании каждого этапа определяются отклонения между расчетной трудоемкостью и выработкой для данного этапа и фактическими данными. Если фактическая трудоемкость этапа отстает от расчетной, принимаются меры по уточнению расчетов для следующего этапа, и процесс повторяется заново.

Следует отметить, что современный уровень интенсификации перевозочного процесса на железнодорожном транспорте характерен тем, что организационные связи между функциональными дирекциями, обслуживающими перевозочный процесс, усложняются. Данная проблема усложняет и соответственно увеличивает трудоемкость управления, несмотря на оснащение системы современными средствами управления и автоматизированными программами на рабочих местах. И не случайно в последнее время все шире применяется централизованная система управления движением поездов и другими производственными процессами. Ниже приведены уравнения регрессии, по которым можно устанавливать число информационных связей и трудоемкость управления ими. Информационные связи со службой перевозок:

где х — суммарное число станций грузоотправителей и грузополучателей (на диспетчерском участке);

Ч — частота информационных связей.

Информационные связи с функциональными службами:

где х — показатель технологической сложности управления, рассчитываемый по формуле

где z — число технологических связей;

А — количество входящей информации, получаемое от внешних источников, ед.;

В — количество основных информационных потоков, получаемых от отраслевых служб, ед.;

С — количество исходящей информации (принятых решений), ед.

Информационные связи с клиентурой:

где х — суммарное число грузоотправителей и грузополучателей; z — среднее число информации по их номенклатуре.

Интенсификация производства и усиление взаимозависимости между звеньями производственной системы требуют, чтобы управленческие решения принимались гораздо быстрее, чтобы они были в максимальной степени безошибочными, т.е. наблюдается явная тенденция к росту как «цены времени» руководителя, так и «цены» его решения, поскольку своевременное, но неправильное решение приводит к ухудшению управления производством и наносит ему (производству)экономический ущерб. Нередко так происходит с руководителями и высококвалифицированными специалистами только потому, что у них не хватает времени для принятия правильного решения из-за их информационной перегрузки. Поэтому необходимо прежде всего разрабатывать комплексные нормы затрат труда с учетом преимуществ коллективной формы на основе карт его организации, определять уровень их качественного содержания и напряженности. Уровень напряженности норм У_н определяется по формуле

где Чф , Ч_н — фактическая и нормативная численность служащих в /-м подразделении,' чел.;

п — число подразделений, для которых рассчитывалась численность.

Уровень напряженности норм и нормативов должен обеспечивать такую численность служащих, специалистов и руководителей, в результате работы которых снижается трудоемкость выполняемых ими малоэффективных и излишних работ, действий и операций. Степень точности нормативов численности характеризуется достоверностью учета ими различий в трудоемкости и условиях выполнения работ и измеряется средним процентом отклонений нормативной численности от фактической.

Степень достоверности норм и нормативов рекомендуется рассчитывать по формуле

где О_т — среднеквадратическое отклонение фактической численности от нормативной, скорректированной на отклонения, возникающие под влиянием уровня напряженности нормативов.

Чф — средняя арифметическая фактическая численность служащих. Из опыта авторов в данном виде деятельности следует, что прогрессивными можно считать нормативы, если показатель степени точности их не менее 0,82.

Главным направлением совершенствования нормативной базы должно быть использование ее для расчета численности специалистов, инженеров и руководителей на основе отбора факторов, отражающих трудоемкость и условия выполнения работ. Необходимо создавать условия для развития в труде способностей работников и коллективов. Нельзя допускать «подгонки» норм под индивидуальные способности работника с целью обеспечить «справедливую» рав- нонапряженность работы, а надо добиваться их выполнения путем установления дифференцированных заданий в зависимости от способностей работника. Это могут быть сменные (ДСП), декадные (ПЧ), месячные (ТЧ, ВЧД) и т.п. плановые задания, выполнение которых составляет основу устанавления заработков работников. Следует определять коллективные и индивидуальные задания по производительности труда и качеству работ.

На рис. 4.3 представлена модель управления организацией и нормированием труда работников, обслуживающих и реализующих единый комплексный производственный процесс на железнодорожном транспорте (перевозка грузов и пассажиров).

Кроме того, с момента применения линейной зависимости в оценке затрат труда и его оплаты на начальном этапе обеспечивается постоянство необходимого и прибавочного времени, а в дальнейшем количество первого будет сокращаться, а второго — расти. Это можно обеспечить в результате даже самого незначительного организационно-технического совершенствования производства. Теорию и практику нормирования и оценки труда нельзя рассматривать в отрыве от модернизации и интенсификации производства (перевозочного процесса). Их необходимо органически «вписать» в новый экономический механизм, добиваясь активного воздействия трудовых норм и нормативов на основные показатели производственной деятельности железнодорожного транспорта.

Сложность для оценивающего работника состоит в том, что он получает инструкцию поставить галочку на линии или в пункте определенного интервала, который, по убеждению главного менеджера, наиболее точно характеризует ступень качества или профессионализма работника. Оценка (балл) может быть определена по по-

Рис. 4.3. Модель управления нормированием рабочего времени работников умственного труда ложению отметки (галочки) на линии. Интервальная шкала обеспечивает более конкретный балл при оценке.

Формулирование проблемы сводится к выявлению совокупности подлежащих решению задач, предполагающих знание алгоритмов их решения или выбор необходимых алгоритмов из уже известных, установление между ними содержательных, пространственных и временных связей. При системном подходе и разработке проблемы надо иметь в виду, что каждый этап ее разработки должен учитывать последующую интеграцию всего процесса.