Формы осуществления государственной власти
Обеспечение единства и взаимодействия всех элементов государственного механизма по управлению общественной жизнью осуществляется методами убеждения, принуждения и поощрения.
Убеждение — приглашение граждан и иных субъектов права к определенной деятельности, соответствующей их воле, без силового давления, обеспечение свободы выбора; основывается на заинтересованности населения в законности и целесообразности сознательного поведения, отвечающего нормам права.
Формами метода убеждения являются рекомендательный и поощрительный способы государственного управления. Целью данных способов управления является ориентирование на конкретный вариант поведения, желательный для общества и государства.
Принуждение — склонение людей к определенной деятельности посредством силового давления, ограничение свободы выбора; может осуществляться через такие юридические средства, как меры пресечения, наказания и т. д.
Поощрение — побуждение с помощью системы вознаграждений к действиям, в которых заинтересовано общество и государство; стимулирует социально полезную деятельность.
Так, государственная власть рабовладельческого общества в основном сводилась к насилию. Функции выполнения общих дел в деятельности государства занимали незначительный объем. В феодальном обществе феодально зависимый крестьянин становится свободнее раба, поэтому метод насилия менее значим. Раннее буржуазное государство, примерно до 50-х гг. XIX в., также отличалось стремлением к насилию и принуждению, несмотря на то, что рабочий был свободен в продаже своего труда. Буржуазное государство более позднего периода (конец XIX — начало XX в.) — по-прежнему инструмент классового правления.
Лишь после экономических и политических преобразований 50-х гг. XX в. в содержании государственной власти ведущих капиталистических государств стали преобладать элементы координации, руководства общими делами. Другими словами, государство стало выполнять свои природные, изначальные функции, функции общесоциального представительства, услуг и др. Однако это не означает, что при наличии значительной социальной дифференциации населения оно утратило свое классовое назначение[1].
Государство — это сложный механизм управления обществом, разносторонними социальными сферами и процессами, представляющими систему государственных органов и соответствующих материальных средств, необходимых для выполнения его задач и функций.
Специфическая особенность органов, образующих в своей совокупности государственный механизм, состоит в государственно-властном характере их полномочий, что связано с обязательным юридическим закреплением формирования и деятельности этих органов, и основанной на этом способности издавать правовые акты и охранять их от нарушения.
Функционирование этого специально созданного государственного механизма предполагает наличие особого отряда людей — государственных служащих (чиновников), основное назначение которых с учетом сложившегося в обществе разделения труда состоит в управлении, обеспечении государственной власти, ее гарантированности.
- [1] См.: Кулаков В. Л. Теоретические основы государства и права: методические рекомендации для повторения курса. Саратов, 2002. С. 20.
