ГОСУДАРСТВО И ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО

• 1. Понятие и структура гражданского общества. Гражданское общество и государство.
• 2. Гражданское общество и политика. Понятие политической системы общества. Государство в политической системе общества.
• 3. Государство и местное самоуправление. Понятие местного самоуправления, формы его взаимоотношения с государством.
• 4. Государство и церковь. Взаимодействие государства с религиозными организациями.
• 5. Государство, общество, личность. Государство и личность. Правовой статус личности. Основные права и обязанности личности.

Понятие и структура гражданского общества. Гражданское общество и государство

Понятие гражданского общества

Идея гражданского общества возникла в глубокой древности как противопоставление произволу государственной власти, как начало контроля за ее деятельностью и компромисс между централизованным государственным управлением и самоуправлением.

О гражданском обществе, его необходимости и важности для развития человека высказывались еще в древности — Аристотель, Платон, Цицерон и др. Развитие их взглядов нашло продолжение в эпоху Возрождения в трудах Г. Гроция, Т. Гоббса, Дж. Локка, Ж. Ж. Руссо. Термин «гражданское общество» активно стал использоваться в XVIII столетии. Однако в рассматриваемые и более поздние периоды принципиального различия между обществом и государством не проводилось. Разделить их было непросто, ибо государство — это форма организации общества. Позднее, в трудах Гегеля, Канта, Маркса, Энгельса и др., стали разграничивать указанные понятия.

Классики исходили из того, что государство не тождественно гражданскому обществу, достаточно самостоятельно. Вместе с тем государство — один из социальных институтов гражданского общества, состоящий из его членов. Следовательно, здесь возникает дилемма: государство — не общество и одновременно государство — часть общества, и эта дилемма может быть разрешена только в относительном плане. В любом случае надо иметь в виду, что государство по своей природе, истокам появления связано с обществом и зависит от него. Одновременно оно приобретает самостоятельность и независимость от гражданского общества.

Под гражданским обществом понимается особая сфера отношений, главным образом имущественных, рыночных, семейных, нравственных, находящихся в известной независимости от государства. В этом смысле гражданское общество истолковывалось как цивильное, частное, приватное. Речь шла о невмешательстве власти в «гражданские дела» личности, частную жизнь, предпринимательство. Гражданское общество мыслилось как синоним сугубо рыночных отношений и других форм деятельности, не отождествляемых с официальной властью.

Общие признаки и характерные черты, лежащие в основе понимания современного гражданского общества:

• 1) экономическая свобода, многообразие форм собственности, рыночные отношения;
• 2) безусловное признание и защита естественных прав человека и гражданина;
• 3) легитимность и демократический характер власти;
• 4) равенство всех перед законом и правосудием, надежная юридическая защищенность личности;
• 5) правовое государство, основанное на принципе разделения и взаимодействия властей;
• 6) политический и идеологический плюрализм, наличие легальной оппозиции;
• 7) свобода слова и печати, независимость средств массовой информации;
• 8) невмешательство государства в частную жизнь граждан, их взаимные обязанности, ответственность;
• 9) сотрудничество, партнерство и национальное согласие;
• 10) эффективная социальная политика, обеспечивающая достойный уровень жизни людей^[1].

Гражданское общество — это свободное демократическое цивилизованное общество, где обязанности граждан перед государством сведены к законопослушанию и уплате налогов (они обеспечивают существование и эффективное функционирование самого государства и определяют четкий и равный социальный статус личности в обществе).

Идеология гражданского общества предполагает, что регулирующая роль государства сводится к необходимому минимуму: охране правопорядка, борьбе с преступностью, созданию адекватных условий для деятельности собственников, реализации ими своих прав и свобод, активности и предприимчивости. Таким образом, деятельность государства должна в основном сводиться к функции ведения «общих дел».

Централизованное воздействие государства сохраняется, но не путем принудительных и волевых методов, а через такие инструменты, как налоги, льготы, кредиты, субсидии, информация, социальные институты, политическая стабильность, выработка общих ориентиров и приоритетов, поддержка базовых отраслей промышленности, протекционизм (Н. И. Матузов, А. В. Малько).

В гражданском обществе государство координирует развитие экономики, культуры, науки, здравоохранения, социальной сферы.

Гражданское общество несовместимо с директивно-распределительной экономикой, навязыванием сверху принудительных образцов жизни и деятельности.

В гражданском обществе центральное место занимают человек, гражданин, личность. По сути, это антитоталитарное общество, поскольку тоталитаризм в основе своей есть не что иное, как поглощение гражданского общества государством.

Россия провозгласила цель построения гражданского общества и правового государства. Конституция РФ 1993 г. закрепила в двух первых главах («Основы конституционного строя» и «Права и свободы человека и гражданина») основные условия и предпосылки, необходимые для формирования новой экономической системы и гражданского общества в целом: равенство всех форм собственности, единое экономическое пространство, широкий круг прав и свобод, в том числе обеспечивающих свободу экономической деятельности, свободу труда, государственное покровительство семье и т. д.

Важнейшим атрибутом гражданского общества является правовое государство — особая политическая реалия, присущая цивилизованному демократическому общественному устройству и представляющая собой форму существования общества, свободного от произвола и необоснованного насилия. Правовое государство основано на верховенстве права и воплощает его общеобязательную волю.

Итак, гражданское общество — это такое состояние общества, когда человек признается высшей ценностью, соблюдаются и защищаются его права и свободы. Государство способствует динамичному развитию экономики и политической свободе, под контролем общества и его организаций находится государственная и общественная

Рис. 4. Структура гражданского общества

жизнь, основывающаяся на правовых ценностях, идеалах демократии и справедливости (рис. 4).

Основу гражданского общества должна составлять свободная личность, ограниченная в своем социально значимом поведении интересами других людей. Это есть условие существования сфер гражданского общества.

Экономическая сфера — это совокупность экономических институтов и отношений, составляющих материальную основу жизни общества. В нее входят:

• — отношения собственности;
• — отношения производства материальных и нематериальных благ;
• — отношения распределения, обмена и потребления;
• — частные, государственные, муниципальные предприятия и другие экономические институты.

Политическая сфера — это система институтов и отношений, в рамках которых происходит политическая жизнь и осуществляется государственная власть. К ней относятся:

• — государство;
• — политические партии, общественные движения, организации, профсоюзы и т. д.;
• — политические отношения между элементами данной системы;
• — политическое сознание;
• — политические нормы, традиции;
• — право.

Социальная сфера — совокупность классов, социальных групп общества и взаимоотношения между ними. Это:

• — личность;
• — семья — базовая ячейка общества;
• — межличностные отношения;
• — социальные общности людей, связанные общими интересами, — нации, классы, социальные группы;
• — отношения между крупными социальными группами (классами, сословиями, национальностями и т. д.).

Информационная сфера — совокупность непосредственно информации, средств массовой информации, предприятий, организаций, учреждений, граждан, осуществляющих информационную деятельность. Более конкретно это:

• — массивы документов, базы и банки данных;
• — организационные структуры, обеспечивающие функционирование и развитие информационной сферы, в частности сбор, обработку, поиск и хранение информации;
• — информационные и компьютерные технологии и др.

Духовно-культурная сфера — это система нематериальных (духовно-культурных) благ, отношений по поводу них и институтов, через которые реализуются данные отношения:

• — образование;
• — образовательные институты;
• — отношения, связанные с образованием;
• — наука;
• — культура;
• — искусство;
• — религия и др.

• [1] См.: Теория государства и права: курс лекций / под ред. Я. И. Матузова,А. В. Малько. С. 206.