ВЕЛИКАЯ ОТЕЧЕСТВЕННАЯ ВОЙНА СОВЕТСКОГО НАРОДА (1941-1945 гг.)

Начало Великой Отечественной войны и перестройка жизнедеятельности страны

Прежде чем перейти к изложению событий, связанных с началом Великой Отечественной войны, необходимо высказать ряд суждений, имеющих исключительно важное значение для правильного понимания характера, целей и задач этой войны. Хорошо известно, что ничто так глубоко и долго не переживается человечеством, как кровавые войны и их последствия. На протяжении человеческой истории войны периодически втягивали государства и многие народы в свой водоворот, унося десятки, сотни тысяч и миллионы человеческих жизней, нанося огромный ущерб не только экономике, но и всем сторонам жизни государств. Разрушительные последствия этих войн для судеб людей невосполнимы, они отражаются на жизни не одного поколения населения, болезненно сказываются на последующих поколениях. Особенно глубоко и остро последствия войн испытываются теми странами и народами, которые в наибольшей степени пострадали от них. Одной из наиболее кровавых за всю историю человечества была Великая Отечественная война советского народа — величайшая трагедия XX в. Она стоила неисчислимых жертв и разрушений.

Ужасы войны, страдания людей и сейчас еще в памяти тех, кто был свидетелем и участником драматических событий военных лет.

На советско-германском фронте решалась судьба не только советского народа, но и народов всего мира, судьба всего человечества. На этом фронте развертывались наиболее крупные и значительные события Второй мировой войны, здесь были разгромлены основные силы фашистского блока. К июню 1941 г., еще до нападения на Советский Союз, фашистский вермахт уже захватил одну за другой многие страны Европы: с 1 сентября 1939 г. (начала Второй мировой войны) была разгромлена Польша, оккупированы Дания, Норвегия, Бельгия, Голландия и Люксембург. Французская армия сопротивлялась всего 40 дней. Потерпела крупное поражение английская экспедиционная армия, соединения которой эвакуировались на Британские острова.

Фашистские войска захватили ряд стран на Балканах. В капиталистическом мире не оказалось силы, которая могла бы остановить агрессора.

Такой силой стал Советский Союз. Великий подвиг советского народа спас мировую цивилизацию от фашистской чумы. Этот подвиг по достоинству оценен всеми народами.

Об Отечественной войне советского народа написано большое количество книг, статей, воспоминаний, выпущено в различные годы много специальных сборников документов. В целом в стране проделана большая работа по изучению истории Великой Отечественной войны.

Однако необходимо учитывать, что при анализе некоторых событий военных и довоенных лет, в оценке тех или иных исторических лиц, имеющих непосредственное отношение к этим событиям, допускаются неточности, искажения, лакировка действительности, отход от исторической правды.

Вместе с тем хотелось бы обратить внимание и на следующее. В ряде публикаций последних лет, отличающихся особой тенденциозностью и пренебрежением авторов к историческим фактам и документам, читателям настойчиво внушается неуважение к подвигу, к памяти прославленных героев, патриотические дела которых называются бессмысленными и ненужными[1].

Интерес к истории Великой Отечественной войны резко возрастает в наше переломное время. И сегодня, как никогда, необходимо глубоко осознавать, что в те годы главная опасность для человечества заключалась в том, что германский фашизм хладнокровно, целенаправленно планировал физическое уничтожение десятков миллионов наших людей, проповедовал геноцид, свою расовую и национальную исключительность. Фашизм развращал умы и сознание людей, используя социальную демагогию, возводя на пьедестал самые низменные чувства и представления. Свою человеконенавистническую политику гитлеровцы последовательно осуществляли на практике.

В истории нашего народа период Великой Отечественной войны занимает особое место. И сегодня мы не перестаем удивляться тому, как в столь сложных и трагических условиях начального периода войны СССР не только устоял, но и сумел коренным образом изменить ход войны и в конечном счете разгромить фашистскую Германию.

Начало Великой Отечественной войны оказалось чрезвычайно тяжелым для нашей страны. На рассвете 22 июня 1941 г. германские войска, поддержанные армиями Румынии, Венгрии, Финляндии и Италии, вероломно вторглись на территорию СССР. Это был невиданный в истории удар, нанесенный агрессорами. Силы вторжения насчитывали 190 дивизий, около 3000 танков, более 43 тыс. орудий и минометов, около 5000 самолетов, до 200 кораблей. Началась Отечественная война советского народа против немецко-фашистских захватчиков, которая продолжалась 1418 дней и ночей. В развернувшемся гигантском сражении с обеих сторон участвовали до 10 млн человек. Фашистские главари планировали в короткий срок полностью ликвидировать Советский Союз. На его территории предполагалось создать четыре рейхскомиссариата, которые стали бы германскими провинциями. Москву, Ленинград, Киев, ряд других крупных городов предусматривалось взорвать либо затопить. Немецкое руководство ставило целью уничтожение не только советских воинов, но и гражданского населения.

За первые пять месяцев войны германские войска вторглись в пределы нашей страны на глубину от 850 до 1200 км. Был блокирован Ленинград, находилась в опасности Москва, гитлеровцы захватили большую часть Донбасса и Крыма. Занятая врагом территория превышала 1,5 млн кв. км. Потери советских войск были огромны. От довоенной армии практически ничего не осталось. До 1 декабря 1941 г. СССР потерял убитыми, без вести пропавшими и пленными 7 млн человек, около 22 тыс. танков, до 25 тыс. самолетов.

Развернувшееся с первых дней войны наступление немецко-фашистских войск нанесло огромный ущерб экономике страны. Под удар вражеских войск попала территория, где было расположено более 31 тыс. промышленных предприятий, около 100 тыс. колхозов, огромное количество совхозов и машинно-тракторных станций, десятки тысяч километров железнодорожных путей. Огромный ущерб был нанесен производству военной продукции. С августа по ноябрь 1941 г. выбыло из строя более 30 предприятий, изготавливающих боеприпасы. Ситуация сложилась таким образом, что с началом войны страна временно потеряла ряд крупных районов, которые являлись наиболее развитыми в экономическом отношении. Достаточно сказать, что на территории этих районов перед войной производилось продукции на 46 млрд руб., что составляло около 40% всей валовой продукции страны. Особенно высок был удельный вес оккупированных районов в производстве продукции тяжелой индустрии. К врагу попали важнейшие районы добычи стратегического сырья. В самом начале войны советскому машиностроению был нанесен огромный ущерб. Было разрушено около 750 заводов тяжелого и среднего машиностроения, более 60 станкостроительных, почти 90 предприятий по производству подъемно-транспортного и энергетического оборудования.

По существу, была подорвана сырьевая база предприятий пищевой промышленности, так как в районах, охваченных военными действиями, было сосредоточено 88% посевов сахарной свеклы, около 60% посевов подсолнечника, более 50% табачных и махорочных плантаций и плантаций других культур. Были разорены сырьевые зоны более 30 консервных заводов.

Временная потеря важнейших экономических районов нанесла огромный ущерб экономике СССР. Выбыли из строя на длительный срок крупные производственные мощности ее многих важных отраслей. Для того чтобы полнее представить размеры потерь тяжелой промышленности, отметим, что эти мощности до войны давали около половины выпуска черных металлов и 2/3 всей добычи угля в стране. Вследствие понесенных в начале войны потерь основные производственные фонды в 1941 г. по сравнению с довоенным уровнем сократились в стране на 28%, а в 1942 г. они еще больше уменьшились.

Именно в таких исключительно сложных условиях начального периода Отечественной войны Советское государство и приступило к переводу всего народного хозяйства на военные рельсы.

Перестройка всей жизни страны на военный лад началась с первых дней войны. 23 июня 1941 г. была образована Ставка Верховного Главнокомандования, призванная осуществлять высшее стратегическое руководство Вооруженными Силами.

29 июня 1941 г. была принята Директива Совнаркома СССР и ЦК ВКП(б) партийным и советским организациям прифронтовых областей, в которой со всей определенностью говорилось об опасности, нависшей над государством, и намечался ряд первоочередных задач по переводу жизни страны на военные рельсы. Для мобилизации всех сил и средств на борьбу с немецко-фашистским агрессором требовалось создать иные органы государственного управления.

Обратим внимание на наиболее важные стороны деятельности Советского государства, связанной с перестройкой жизни страны.

В целях быстрейшей и наиболее полной мобилизации всех сил страны на отпор врагу 30 июня 1941 г. по решению Президиума Верховного Совета СССР, Совнаркома СССР и ЦК ВКП(б) был образован Государственный Комитет Обороны (ГКО). В его руках сосредоточивалась вся полнота власти в государстве. Решения ГКО были обязательны для партийных, советских, комсомольских и военных органов и всех граждан.

Одновременно с централизацией руководства в стране, повышением ответственности местных партийных, советских и хозяйственных органов Коммунистическая партия и Советское правительство предоставляли больше прав и самостоятельности союзным республикам в решении задач военного времени. 18 июля 1941 г. на наркомов Украины и России было распространено постановление СНК СССР «О расширении прав народных комиссаров СССР в условиях военного времени». Им разрешалось распределять и перераспределять материальные ресурсы, капиталовложения; вести восстановительные работы; допускать частичные отступления от утвержденных проектов и т. д.[2]

23 июля совнаркомам союзных и автономных республик, краевым и областным исполнительным комитетам на время войны было предоставлено право переводить рабочих и служащих на другую работу независимо от их ведомственной принадлежности[3].

Постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 24 сентября 1941 г. «Об уборке урожая сельскохозяйственных культур» было разрешено привлекать в республиках, краях и областях в порядке трудовой повинности к уборочным работам все трудоспособное население.

30 июня Советское правительство приняло мобилизационный народно-хозяйственный план на III квартал 1941 г., в котором определялись первые практические мероприятия по переводу экономики на военные рельсы. Главное внимание в этом плане уделялось оборонной промышленности. Выпуск боевой техники и вооружения предусматривалось увеличить почти на 30%. Однако намеченный уровень военного производства был недостаточен для обеспечения возраставших потребностей Красной Армии и Военно-Морского Флота; кроме того, оккупация части территории страны делала невозможным выполнение принятого плана. Поэтому в целях быстрейшей перестройки экономики страны на военный лад уже 16 августа 1941 г. СНК СССР и ЦК ВКП(б) утвердили военно-хозяйственный план на IV квартал 1941 г. и на 1942 г. по Поволжью, Уралу, Западной Сибири, Казахстану и Средней Азии. В нем предусматривалось широкое развитие в этих районах производства военной техники, вооружения и боеприпасов. Одновременно признавалось необходимым перебазирование оборонных и других предприятий из районов, находившихся под угрозой оккупации. Намеченная программа предусматривала резкое увеличение добычи угля, нефти, производства электроэнергии, выплавки специальных металлов, ускоренное сооружение ряда машиностроительных заводов, рост выпуска продукции легкой, пищевой, текстильной и целлюлозно-бумажной промышленности. В сельском хозяйстве намечалось резко повысить посевные площади под урожай 1942 г., расширить посевы сахарной свеклы, картофеля, овощей и пшеницы.

С целью быстрейшего ввода в действие новых предприятий был утвержден список сверхлимитных строек, где сосредоточивались рабочая сила, материалы и оборудование. Для усиления пропускной способности железных дорог было признано необходимым провести в 1942 г. реконструкцию железнодорожных узлов и станций; проложить вторые пути на линии Киров — Пермь — Свердловск — Тюмень — Омск; приступить в IV квартале 1941 г. к строительству железной дороги Кизляр — Астрахань и открыть движение по ней с 1 августа 1942 г.[4]

Для увеличения ассигнований на оборону страны в каждой союзной республике изыскивались дополнительные средства, которые передавались в общесоюзный бюджет. В результате огромной организаторской работы партийных и советских органов, экономного расходования средств во втором полугодии 1941 г. только одна РСФСР внесла на оборону около 1350 млн руб.[5]

Во второй половине 1941 г. расходы на оборону увеличились по сравнению с первой половиной года на 20,6 млрд руб. В то же время ассигнования на другие цели сократились на 38,1 млрд руб.[6]

Для обеспечения оборонных предприятий рабочей силой Президиум Верховного Совета СССР 13 февраля 1942 г. издал указ о мобилизации на период военного времени трудоспособного городского населения.

В связи с прекращением работы ряда предприятий металлургической промышленности Украины и западных областей РСФСР в стране резко сократилось производство стали, чугуна, проката и кокса. Во втором полугодии 1941 г. выплавка чугуна и стали уменьшилась по сравнению с первым в 2 раза, производство проката и цветных металлов в декабре по сравнению с июнем — в 430 раз и т. д.[7]

Тысячи предприятий, эвакуированных из западных районов, перебазировались на восток. 9 ноября 1941 г. ГКО принял решение, в котором поставил задачу обеспечить до февраля 1942 г. за счет ввода в действие эвакуированного оборудования и ввода новых мощностей на Урале и в Западной Сибири дополнительное производство 100 тыс. т чугуна, 1120 тыс. т стали, 326 тыс. т проката, 1565 тыс. т кокса, 25 тыс. т авиапоковок в год. Строительство этих объектов рассматривалось как имевшее особо важное оборонное значение.

Были намечены мероприятия по обеспечению их стройматериалами, рабочей силой, транспортом и др.[8]

В первые же дни войны началась перестройка транспорта. Уже 24 июня железные дороги были переведены на особый военный график. 30 июня Политбюро ЦК ВКП(б) приняло решение назначить уполномоченных Наркомата путей сообщения по фронтам, чтобы быстрее наладить согласованную работу железнодорожников и военного командования.

Весь советский народ поднялся на защиту Родины, охваченный единым порывом разбить врага, изгнать его с родной земли.

22 июня 1941 г. после заявления правительства СССР о начале войны в стране прошли многочисленные митинги, на которых советские люди демонстрировали свое единство и сплоченность, выражали готовность встать с оружием в руках на защиту страны, самоотверженно трудиться на своих рабочих местах.

Страна превратилась в единый боевой лагерь. Уже в первые дни войны тысячи людей добровольно ушли на фронт. Оставшиеся на производстве старались трудиться так, чтобы выпуск продукции для фронта неуклонно возрастал. Трудности работы по перестройке промышленности и сельского хозяйства на военный лад обусловливались и тем, что в армию ушло много квалифицированных кадров, было передано огромное количество техники. Только до 1 июля 1941 г. было мобилизовано 5,3 млн человек. Фронт получил 234 тыс. автомашин и 31,5 тыс. тракторов[9]. На производство пришло много рабочих, в основном женщин и молодежи, не имевших квалификации.

К ноябрю 1941 г. враг захватил территорию, на которой до войны проживало 40% населения, добывалось 63% угля, производилось 68% чугуна, 58% стали, 60% алюминия, 38% зерна, 84% сахара, находилось 38% крупного рогатого скота, 60% свиней, 41% всей протяженности железнодорожных путей в СССР[10].

Партийные и советские органы с первых дней войны проделали огромную работу по переводу предприятий на выпуск оборонной продукции, по мобилизации трудящихся на успешное проведение сельскохозяйственных и других работ. Чтобы успешно осуществить перевод всего народного хозяйства на нужды фронта в исключительно сложных условиях начального периода войны, необходимо было оперативно изменить форму и содержание управления всеми сторонами жизни советского многонационального государства. В этих условиях наиболее привлекательной формой государственного управления явилось своевременное создание ГКО под председательством И. В. Сталина. В него вошли также Молотов, Берия, Ворошилов, Маленков и др. В целях дальнейшей концентрации власти ГКО СССР осенью 1941 г. учредил более чем в 60 городах прифронтовой полосы местные чрезвычайные органы власти — городские комитеты обороны. Они оперативно руководили мобилизацией населения и материальных ресурсов на строительство оборонительных рубежей, созданием народного ополчения, организовывали перепрофилирование местных предприятий на выпуск вооружения и боевой техники.

Говоря о ГКО, следует подчеркнуть, что подобная форма организации власти уже существовала в Советском государстве. Своеобразным прообразом ГКО являлся созданный еще в годы Гражданской войны и иностранной интервенции Совет Рабочей и Крестьянской Обороны во главе с Лениным.

Однако чрезвычайные органы власти в годы Гражданской войны и Великой Отечественной войны существенно различались, и прежде всего по методам деятельности. Главной особенностью Совета Рабочей и Крестьянской Обороны было то, что он не подменял собой партийные, правительственные и военные органы. Принципиальные вопросы ведения войны рассматривались в то же время на Политбюро и пленумах ЦК, на съездах В КП (б), на заседаниях Совнаркома.

В годы Великой Отечественной войны никаких пленумов, а тем более съездов партии не проводилось, все кардинальные вопросы решались ГКО.

На ГКО оперативные вопросы, как правило, рассматривались единолично его Председателем или отдельными членами. Характерным в работе ГКО было и то, что даже важнейшие проблемы государственной жизни и военного строительства часто решались опросным порядком. Такой подход нередко приводил к субъективизму, однако в сложившейся ситуации оказывался неизбежным. Известно, что в период войны Сталин занимал ряд важнейших партийных, государственных и военных постов. Он являлся Генеральным секретарем ЦК ВКП(б), Председателем СНК СССР, Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами и наркомом обороны СССР, возглавлял Ставку Верховного Главнокомандования. Поэтому решение наиболее крупных военных и народно-хозяйственных вопросов замыкалось на Председателе ГКО И. В. Сталине. Его решение во многих вопросах было определяющим. В течение суток Сталин принимал сотни решений, связанных с различными аспектами вооруженной борьбы и работой тыла.

В чрезвычайных условиях войны результатом строгой централизации было оперативное и конкретное решение практических вопросов. Ежедневно они возникали десятками, сотнями, требовали согласования и уточнения. О масштабах деятельности ГКО можно судить хотя бы по тому, что за время существования (с 30 июня 1941 г. по сентябрь 1945 г.) он принял около 10 тыс. постановлений и решений. Около 2/3 из них тем или иным образом относилось к экономике и организации военного производства.

Постановления и распоряжения ГКО имели силу закона военного времени и подлежали беспрекословному выполнению. Государственный Комитет Обороны непосредственно руководил созданием военной экономики, ее развитием, укреплением Вооруженных Сил, координировал потребности действующих армии, флота с возможностями промышленности. Это способствовало наиболее полному и целесообразному использованию нашей военной промышленности в интересах победы. Для оперативного решения вопросов при ГКО создавались специальные комитеты, образовывались комиссии. В этих целях назначались уполномоченные ГКО для решения оперативных вопросов военного производства.

Образование ГКО и Ставки внесло соответствующие изменения в сложившуюся в мирных условиях практику работы партийных и советских органов. Из подчинения Совнаркома выделялось все, что было непосредственно связано с ведением войны: военная экономика и прежде всего военное производство, укрепление и снабжение Вооруженных Сил и, наконец, руководство военными действиями. В ведение ГКО и Ставки перешли наркоматы обороны, Военно-Морского Флота, оборонной промышленности и многие другие ведомства и управления, имевшие непосредственное отношение к ведению войны. В этих условиях Совнарком сосредоточил внимание на тех отраслях, которые не были непосредственно связаны с военным производством, в частности на руководстве сельскохозяйственным производством и других вопросах.

Чрезвычайная форма партийного руководства вводилась и в Вооруженных Силах. Ею стал институт военных комиссаров, который играл важную роль в повышении боевого духа войск.

Одновременно с созданием института военных комиссаров ЦК партии реорганизовал армейские и флотские органы политической пропаганды в политические отделы, которые руководили как организационно-партийной, так и политико-массовой работой. С началом войны возросло значение военных советов. В первые шесть месяцев было создано 10 военных советов фронтов, около 30 военных советов армий. В их состав было введено большое число опытных работников, крупных партийных и государственных деятелей.

С первых дней войны был расширен и другой чрезвычайный институт — институт парторгов ЦК ВКП(б), а также парторгов ЦК компартий союзных республик, крайкомов, обкомов, на важнейших предприятиях. На все военные заводы и предприятия оборонной промышленности назначались парторги ЦК ВКП(б), а на более мелкие — парторги ЦК партий союзных республик, крайкомов, обкомов. Парторги являлись одновременно секретарями заводских партийных организаций, осуществляли их непосредственную связь с ЦК партии, местными партийными организациями. Эту систему чрезвычайных органов партийного руководства экономикой дополняли созданные в ноябре 1941 г. политотделы машинно-тракторных станций и совхозов. Все это сыграло значительную роль в том, что народное хозяйство СССР сумело преодолеть трудности военной перестройки, в целом обеспечило фронт всем необходимым. Следует в то же время заметить, что параллельное существование рядом с наркоматами и местными советскими органами партийных структур управления народным хозяйством порой приводило к ошибкам, к некомпетентным решениям.

Важной частью перестройки было перераспределение партийных сил из тыловых организаций в военные, в результате значительное количество коммунистов перешло на военную работу. На руководящие посты в действующую армию направлялись видные партийные работники с большим опытом организационной и массово-политической деятельности. В результате в начальный период войны было направлено в армию и на флот более 500 секретарей ЦК партий союзных республик, краевых, областных комитетов, горкомов, райкомов. Всего же в годы Великой Отечественной войны в Вооруженные Силы было мобилизовано около 14 тыс. руководящих партийных работников.

К концу 1941 г. в армии и на флоте было около 1250 тыс. коммунистов. Всего же в годы войны в армии и на флоте находилось до 60% состава партии. Свыше 3 млн коммунистов отдали жизни на фронтах Великой Отечественной войны.

Одной из главных задач, которую пришлось решать с первых дней войны, был быстрейший перевод народного хозяйства, всей экономики страны на военные рельсы. Основная линия этой перестройки была определена, как отмечалось выше, в Директиве от 29 июня 1941 г. Конкретные мероприятия по перестройке народного хозяйства начали осуществляться с самого начала войны. На второй день войны был введен мобилизационный план производства боеприпасов и патронов. А 30 июня ЦК ВКП(б) и СНК СССР утвердили мобилизационный народно-хозяйственный план на III квартал 1941 г. Однако события на фронте развивались столь невыгодно для нас, что этот план оказался невыполненным. Учитывая создавшуюся обстановку, 4 июля 1941 г. было принято решение о срочной разработке нового плана развития военного производства. В постановлении ГКО от 4 июля 1941 г. по этому поводу отмечалось: «Поручить комиссии т. Вознесенского с привлечением наркома вооружения, боеприпасов, авиационной промышленности, цветной металлургии и других наркомов выработать военно-хозяйственный план обеспечения обороны страны, имея в виду использование ресурсов и предприятий, находящихся на Волге, в Западной Сибири и на Урале». Эта комиссия за две недели разработала новый план на IV квартал 1941 г. и на 1942 г. по районам Поволжья, Урала, Западной Сибири, Казахстана и Средней Азии.

Для скорейшего развертывания производственной базы в районах Поволжья, Урала, Западной Сибири, Казахстана и Средней Азии было признано необходимым перевести туда промышленные предприятия наркомбоеприпасов, наркомвооружения, наркомавиапрома и др.

Отдельные члены Политбюро, являвшиеся в то же время членами ГКО, осуществляли общее руководство основными отраслями военного хозяйства. Вопросами производства вооружения и боеприпасов занимался Н. А. Вознесенский, самолетов и авиационных моторов — Г. М. Маленков, танков — В. М. Молотов, продовольствия, горючего и вещевого имущества — А. И. Микоян и др. Промышленные наркоматы возглавляли: А. Л. Шахурин — авиационной промышленности, В. Л. Ванников — боеприпасов, И. Ф. Тевосян — черной металлургии, А. И. Ефремов — станкостроительной промышленности, В. В. Вахрушев — угольной, И. И. Седин — нефтяной.

Главным звеном в перестройке народного хозяйства на военные рельсы являлась перестройка промышленности. Перевод промышленности на военные рельсы означал радикальное изменение всего процесса общественного производства, его направленности и пропорций. На военное производство переводилось практически все машиностроение. В ноябре 1941 г. Наркомат общего машиностроения был преобразован в Наркомат минометной промышленности. Кроме созданных до войны наркоматов авиационной промышленности, судостроения, вооружения и боеприпасов в начале войны были образованы два наркомата — танковой и минометной промышленности. Благодаря этому все решающие отрасли военной промышленности получали специализированное централизованное управление. Было начато производство реактивных минометов, существовавших до войны лишь в опытных образцах. Их изготовление было организовано на Московском заводе «Компрессор». Первой ракетной боевой установке фронтовиками было дано название «Катюша».

В начале войны было внесено изменение и в распределение продовольственных ресурсов. Значительные запасы продовольствия были потеряны во время военных действий. Имевшиеся же ресурсы направлялись прежде всего для снабжения Красной Армии и обеспечения населения промышленных районов. В стране была введена карточная система.

Военная перестройка потребовала централизованного перераспределения трудовых ресурсов страны. Если в начале 1941 г. в стране работало более 31 млн рабочих и служащих, то к концу 1941 г. их численность сократилась до 18,5 млн человек. Для того чтобы обеспечить кадрами военную промышленность и связанные с ней отрасли, необходимо было рационально распределить оставшиеся трудовые ресурсы, вовлечь новые слои населения в производство. Для этих целей уже 30 июня 1941 г. при Совнаркоме был образован Комитет по распределению рабочей силы.

Были одновременно введены обязательные сверхурочные работы и отменены отпуска. Это позволило примерно на треть увеличить загрузку производственных мощностей, не увеличивая численности рабочих и служащих. Совнарком СССР в июле 1941 г. предоставил право союзным и автономным республикам, исполкомам краевых и областных Советов при необходимости переводить в обязательном порядке рабочих и служащих на другие предприятия независимо от их ведомственной принадлежности и территориального расположения. Это позволило местным органам более оперативно маневрировать кадрами в интересах укрепления оборонных отраслей промышленности. Благодаря принятым мерам уже ко второй половине 1941 г. удалось проделать большую работу по перераспределению кадров. В результате только к январю 1942 г. в отрасли оборонной промышленности дополнительно было направлено более 120 тыс. человек.

Одновременно активно осуществлялся процесс подготовки рабочих кадров через систему трудовых резервов. Только за два года через эту сферу было подготовлено для работы в промышленности около 1100 тыс. человек.

В этих же целях в феврале 1942 г. был принят Указ Президиума Верховного Совета СССР «О мобилизации в период военного времени трудоспособного городского населения для работы на производстве и на строительстве», который предусматривал соответствующую мобилизацию. В первые же дни войны было принято решение о перестройке работы научных учреждений АН СССР, подчинении их деятельности интересам укрепления обороноспособности государства. В ходе перестройки Академия наук решала три взаимосвязанные задачи: 1) разработка научных проблем, имевших оборонное значение; 2) научная помощь промышленности в улучшении и освоении производства; 3) мобилизация сырьевых ресурсов страны, замена дефицитных материалов местным сырьем, организация научных исследований по наиболее актуальным для военного времени вопросам.

Таким образом, осуществленное с самого начала войны перераспределение материальных, финансовых и трудовых ресурсов страны сыграло решающую роль в перестройке всего народного хозяйства на военный лад. Изменение народно-хозяйственных пропорций, переключение всех сил и средств на обслуживание фронта заложили прочную основу для создания слаженной военной экономики.

В ходе перестройки народного хозяйства основным центром военной экономики СССР становилась восточная индустриальная база, которая была значительно расширена и укреплена с началом войны. Уже в 1942 г. вырос удельный вес восточных районов в общесоюзном производстве.

В результате на восточную индустриальную базу легла основная тяжесть снабжения армии вооружением и снаряжением. В 1942 г. производство военной продукции увеличилось на Урале по сравнению с 1940 г. более чем в 6 раз, в Западной Сибири — в 27, в Поволжье — в 9 раз. А в целом за время войны промышленное производство в этих районах увеличилось более чем в три раза. Это была большая военно-экономическая победа, достигнутая советским народом в эти годы. Она заложила прочные основы для окончательной победы над фашистской Германией.

С началом войны в условиях неблагоприятного развития военных событий быстрейшая эвакуация населения, промышленных предприятий, сельскохозяйственной продукции, культурных и других государственных ценностей из прифронтовых районов в глубь страны явилась важнейшей политической, военно-экономической проблемой, вставшей перед советским народом. В воспоминаниях А. И. Микояна, бывшего в годы войны членом ГКО, приведены интересные сведения на этот счет: «Через два дня после начала войны... встал вопрос о необходимости руководства эвакуацией из прифронтовой полосы. Идея организации органа с такими функциями у нас никогда раньше не возникала... Стало ясно, что эвакуация принимает огромные масштабы. Невозможно было эвакуировать все подряд, не хватало ни времени, ни транспорта. Приходилось буквально на ходу выбирать, что в первую очередь в интересах государства эвакуировать, какие заводы и предприятия»[11].

Перебазированные предприятия и оборудование приняли в основном шесть союзных республик: РСФСР (Поволжье, Урал и Сибирь), Казахстан, Узбекистан, Киргизия, Туркмения и Таджикистан. За июль — ноябрь 1941 г. сюда было переброшено 1523 промышленных предприятия, в том числе 1360 крупных, и 1,5 млн вагонов грузов. Эвакуированные предприятия разместились: в Поволжье — 226, на Урале — 667, в Западной Сибири — 244, в Восточной Сибири — 78, в Казахстане и Средней Азии — 308[12]. Такая переброска промышленных предприятий на новое место оказалась возможной потому, что здесь в годы предвоенных пятилеток с помощью более развитых союзных республик были созданы собственная промышленность, топливно- энергетическая база, разведаны залежи полезных ископаемых, проложены новые транспортные магистрали. Для сравнения сошлемся на опыт эвакуации периода Первой мировой войны.

Царское правительство даже мысли не допускало, что за Урал, в Казахстан и Среднюю Азию можно направить часть заводов и фабрик, так как здесь не было для этого ни базы, ни условий. В годы же Великой Отечественной войны только в Казахской ССР разместились базы 140 предприятий.

Не останавливаясь подробно на эвакуации промышленности, хотелось бы отметить следующее. Перевод промышленности в глубокий тыл позволил не только сохранить основные производственные фонды, но и постепенно увеличить их, обеспечивая растущую помощь фронту.

Прибывавшие на новые места коллективы предприятий, колхозов, совхозов, эвакуированное население встречали сердечный прием, получали братскую поддержку местных жителей. Еще задолго до приезда эвакуированных партийные и советские органы на местах обеспечивали производственные площади для фабрик и заводов, жилье для населения. Изыскивались резервы для быстрейшего ввода предприятий в строй.

В комплексе эвакуационных проблем быстрейший вывоз и спасение миллионов советских людей от физического уничтожения являлись одной из первоочередных задач.

Выполнение столь сложной задачи потребовало огромных усилий от Советского государства. В постановлении ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 27 июня 1941 г. «О порядке вывоза и размещения людских контингентов и ценного имущества» были определены конкретные задачи и очередность эвакуации. В дополнение к этому СНК СССР 5 июля 1941 г. вынес решение по вопросу о порядке эвакуации населения в военное время и о вывозе рабочих и служащих эвакуированных предприятий. Были разработаны планы эвакуации людей из прифронтовой полосы с указанием пунктов расселения, сроков, порядка и очередности вывоза.

Решением правительства было утверждено Положение об эвакуационном пункте по эвакуации гражданского населения из прифронтовой полосы. Созданные на местах эвакопункты заботились об эвакуированном населении, проводили учет прибывших и т. д. При совнаркомах союзных республик, облисполкомах и крайкомах были созданы отделы по эвакуации населения. По решению правительства прежде всего вывозили детские учреждения, женщин с детьми и людей пожилого возраста. К январю 1942 г. в глубь страны было вывезено только по железной дороге 10 млн человек[13].

Большие трудности с эвакуацией населения возникли в районах, оказавшихся в зоне военных действий. К ним относились республики, расположенные в Прибалтике, западные области Украины, Белоруссии и Карелии.

В начале войны эвакуация населения была осуществлена также из Москвы и Ленинграда. О масштабах этой работы свидетельствуют такие факты: осенью 1941 г. только из Москвы было эвакуировано 1,5 млн человек, а из Ленинграда за годы войны, включая период блокады, эвакуировалось около 2 млн человек.

К весне 1942 г. основная волна эвакуации спала.

Однако это положение продолжалось недолго. Летом 1942 г. в связи с прорывом немецко-фашистских войск на Северный Кавказ вновь со всей остротой встала проблема массовой эвакуации населения. На этот раз эвакуация проводилась в основном из центральных и южных районов европейской части СССР. В июле 1942 г. началась эвакуация населения из Воронежской, Ворошиловградской, Орловской, Ростовской, Сталинградской областей и Ставропольского и Краснодарского краев.

Советское правительство проявляло большую заботу о создании материально-бытовых условий для эвакуированного населения. В государственном бюджете на IV квартал 1941 г. на жилищное строительство было выделено 200 млн руб. Рабочим и служащим эвакуированных предприятий был предоставлен долгосрочный кредит на индивидуальное жилищное строительство. Нуждающимся семьям выдавалось пособие, отпускались одежда, обувь. Во многих сельхозартелях были организованы курсы по обучению эвакуированных различным сельскохозяйственным профессиям.

Братская дружба советских народов проявилась в ходе эвакуации, в трудоустройстве эвакуированного населения, в усыновлении детей, родители которых погибли. Менее чем за год войны — к 1 мая 1942 г. только трудящимися Казахстана было усыновлено до 2000 осиротевших детей. В Узбекистане широко развернулось общественное движение помощи эвакуированным детям. Тысячи ребят были взяты на воспитание в узбекские семьи. При крупных сельскохозяйственных артелях создавались детские дома, содержание которых колхозы полностью брали на себя.

В результате эвакуации миллионы советских людей были спасены от физического истребления фашистскими захватчиками.

Эвакуация населения, промышленных предприятий, сельскохозяйственной продукции и культурных ценностей из разных экономических районов проходила в разные сроки — в зависимости от положения на фронтах. Конкретные условия военной обстановки потребовали провести эвакуацию дважды: первый раз — летом и осенью 1941 г., второй раз — летом и осенью 1942 г. Эвакуация 1941 г. была самой массовой.

Осуществленная советским народом в годы Великой Отечественной войны эвакуация населения, промышленности, продовольствия и сырья, вывоз в глубокий тыл культурных ценностей способствовали скорейшей перестройке всего народного хозяйства страны на военные рельсы и приближению победы. Как отмечал выдающийся советский полководец Маршал Советского Союза Г. К. Жуков, «это была ни с чем не сравнимая трудовая эпопея, без которой была бы абсолютно невозможной наша победа над сильнейшим врагом».

Гигантская работа по перестройке народного хозяйства, перебазированию производительных сил, проведенная Советским государством, всеми трудящимися страны, братское сотрудничество и взаимопомощь народов СССР привели к тому, что уже в середине 1942 г. была в основном завершена военная перестройка экономики страны. В июне 1942 г. продукция наркоматов военной промышленности и машиностроения составила 113% к уровню июля 1941 г.[14] Созданная на Востоке промышленность дала только в марте 1942 г. столько продукции, сколько до войны выпускалось во всей стране.

В середине 1942 г. перестройка народного хозяйства на военный лад была в основном завершена, однако экономика страны продолжала испытывать большие трудности. Положение еще более осложнилось в связи с летним наступлением немецко-фашистских войск. В результате продвижения вражеских армий к Волге и Северному Кавказу народное хозяйство СССР понесло крупные потери.

Временная оккупация Донбасса и большие разрушения в Подмосковном угольном бассейне резко обострили топливную проблему. Не менее остро стоял вопрос о снабжении предприятий электроэнергией, особенно в восточных районах, где была размещена эвакуированная промышленность. В августе 1942 г. ГКО принял постановление, в котором наметил неотложные меры по увеличению добычи угля в Кузнецком бассейне.

Несмотря на то что с марта 1942 г. производство в отраслях тяжелой индустрии стало постепенно нарастать, военное хозяйство к концу года продолжало испытывать острую нехватку угля, металла и электроэнергии. Потребовались большие усилия, чтобы ликвидировать это отставание. Положение начало заметно улучшаться.

Увеличение объема выпускавшейся продукции шло как за счет роста производства на существовавших предприятиях, так и за счет восстановления эвакуированных и интенсивного строительства новых фабрик и заводов в Поволжье, Сибири, на Урале, в Казахстане и Средней Азии. Несмотря на военно-экономические трудности, Советское государство вкладывало в эти годы в развитие промышленных предприятий огромные средства. Достаточно отметить, что в 1942 г. осуществлялось финансирование 10 315 строившихся промышленных объектов, в 1943 г. — 10 418 и в 1944 г. — 20 647[15]. Всего в годы Великой Отечественной войны в стране было построено 3500 новых промышленных предприятий, в том числе Челябинский, Узбекский, Казахский металлургические заводы, Норильский горно-металлургический комбинат, Сумгаитская теплоэлектроцентраль, Душанбинский текстильный комбинат, завод «Узбекхиммаш» и др. В Казахской ССР в 1944 г. число промышленных предприятий увеличилось на 460 по сравнению с 1940 г. В Грузинской ССР за годы войны было построено 200 предприятий, в Армянской ССР — 70, в Туркменской ССР — более 50 ит. д.[16]

Такое грандиозное строительство в стране, которая несла огромные затраты на ведение войны, оказалось возможным лишь в условиях социалистического общества, основанного на дружбе, сотрудничестве и братской взаимопомощи всех народов.

Благодаря тесному экономическому сотрудничеству и взаимопомощи советских республик были достигнуты огромные успехи в производстве всех видов оборонной продукции. В течение последних трех лет войны военная промышленность производила ежегодно в среднем более 30 тыс. танков, самоходных установок и бронемашин, до 40 тыс. самолетов, около 120 тыс. орудий всех калибров, до 450 тыс. ручных и станковых пулеметов, свыше 3 млн винтовок и около 2 млн автоматов.

Наиболее ярко проявились экономическое сотрудничество и взаимопомощь союзных республик в возрождении районов, освобожденных от немецко-фашистских захватчиков.

Отступая под ударами Красной Армии, гитлеровские войска варварски разрушали и грабили города, села, предприятия, колхозы и совхозы.

Ни одна страна ни в одной из войн не несла таких потерь и на такой обширной территории. Приведем ряд примеров.

В Белорусской ССР было разрушено свыше 10 тыс. предприятий, 209 городов и поселков городского типа, 9200 сел и деревень. Фашисты уничтожили, разграбили и вывезли из Белоруссии 83,9% действовавших до войны металлорежущих и 74,7% деревообрабатывающих станков, 79,5% оборудования промышленности строительных материалов, около 9000 тракторов, 1100 комбайнов и сотни тысяч других сельскохозяйственных машин и инвентаря. Было зарезано или вывезено в Германию свыше 8,7 млн голов скота, 9 млн голов птицы.

На Украине враг разрушил, сжег и разграбил 714 городов, более 28 тыс. сел и деревень, свыше 16 тыс. промышленных предприятий, около 28 тыс. колхозов, 872 совхоза и 1300 машинно-тракторных станций. Были уничтожены, повреждены или вывезены в Германию десятки тысяч электромоторов, металлорежущих станков, свыше 35 тыс. тракторов, 24,5 тыс. комбайнов и других сельскохозяйственных машин.

В РСФСР было уничтожено и разорено около 500 городов и рабочих поселков, свыше 14 тыс. сел и деревень, разрушены и выведены из строя предприятия, ежегодно выпускавшие продукции более чем на 18 млрд руб. (в ценах 1926—1927 гг.); приведено в негодность или вывезено в Германию 46 тыс. тракторов, 18 тыс. комбайнов, 23 тыс. сеялок.

Восстановительные работы начинались сразу же после освобождения городов и сел и велись все более широким фронтом по мере боевых успехов Красной Армии. Их приходилось вести в исключительно тяжелых условиях, среди разрушенных цехов и выгоревшего жилья, при отсутствии электроэнергии и воды, огромной нехватке квалифицированной рабочей силы, материалов, инструмента, транспорта и крайней слабости продовольственной базы.

Помощь районам, пострадавшим от немецко-фашистских захватчиков, шла по государственной и общественной линии. Главенствующая роль принадлежала первой. Помощь осуществлялась в централизованном порядке и выражалась прежде всего в финансировании восстановительных работ из государственного бюджета.

Советское государство заботилось об укреплении бюджетов союзных республик, выделяя им дополнительные средства. Только в 1945 г. республикам, подвергшимся временной оккупации, была предоставлена из союзного бюджета дотация в размере 3780 млн руб., в том числе Украинской ССР — 1500 млн руб., Белорусской ССР — 1200 млн, Карело-Финской ССР — 80 млн, Молдавской ССР — 300 млн, Литовской ССР — 200 млн, Латвийской ССР — 200 млн и Эстонской ССР — 300 млн руб.

Кроме финансирования восстановительных работ Советское государство оказывало союзным республикам непосредственную помощь в возрождении промышленных предприятий, коммунального хозяйства, колхозов и совхозов, а также всемерно помогало населению городов и сел, пострадавших от фашистских захватчиков.

Со всех концов страны в освобожденные районы начали непрерывным потоком поступать оборудование и материалы для промышленности, тракторы, машины, необходимый инвентарь, скот и семена для колхозов и совхозов. Из тыловых районов были направлены квалифицированные инженерно-технические работники, кадры рабочих.

О размерах государственной помощи союзным республикам, пострадавшим от оккупации, свидетельствуют следующие факты. В 1943 г. правительство СССР выделило Украинской ССР для восстановления предприятий 4500 станков и специальное оборудование, 6000 автомобилей, семь мощных турбин и оборудование для электростанций Донбасса и Харькова, 30 тыс. т различного проката, 450 тыс. куб. м леса. В 1944 г. в республику в порядке государственной помощи было завезено 360 тыс. голов скота[17].

В Литовскую ССР для проведения весеннего сева 1945 г. было вывезено 100 тыс. ц семян яровых, 4000 т картофеля.

Всего в 1943—1945 гг. освобожденные районы получили от государства свыше 26 тыс. тракторов, 40 тыс. других сельскохозяйственных машин, более 3 млн голов скота[18].

Экономическое сотрудничество и братская взаимопомощь советских республик, единство фронта и тыла, единство народов Советского Союза, поднявшихся на защиту своего Отечества, явились одним из решающих условий победы СССР в Великой Отечественной войне. Война показала, что последовательное осуществление государственной национальной политики в годы мирного строительства, ликвидация фактического экономического неравенства национальных республик в значительной степени облегчили переход народного хозяйства на военные рельсы; дали возможность в кратчайшие сроки наладить выпуск оборонной продукции в восточных районах страны, эвакуировать и в сжатые сроки ввести в строй тысячи промышленных предприятий. Это оказалось возможным и потому, что каждая республика стремилась внести свой вклад в общее дело разгрома врага.

  • [1] См.: Трудный путь к победе. М., 1995. С. 8.
  • [2] См.: Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам: сб. документов за 50 лет. М., 1968. Т. 3. С. 40,41,44.
  • [3] См.: СССР в Великой Отечественной войне 1941 — 1945 гг. Краткая хроника. М.,1964. С. 70,71.
  • [4] См.: Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. Т. 3. С. 48.
  • [5] См.: Пятая сессия Верховного Совета РСФСР. 1—4 марта 1944 г.: стенографический отчет. М., 1944. С. 8.
  • [6] См.: Десятая сессия Верховного Совета СССР. 28 января — 1 февраля 1944 г.: стенографический отчет. М., 1944. С. 13.
  • [7] См.: 50 лет Вооруженных Сил СССР. М., 1968. С. 265.
  • [8] См.: Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. Т. 3. С. 52—54.
  • [9] См.: 50 лет Вооруженных Сил СССР. С. 257.
  • [10] См.: Вознесенский Н. Военная экономика СССР в период Отечественной войны.М„ 1947. С. 42.
  • [11] Военно-исторический журнал. 1988. № 3.
  • [12] См.: История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941 — 1945. М.,1960-1965. Т. 2. С. 148.
  • [13] См.: Вторая мировая война. Кн. 1: Общие проблемы. М, 1966. С. 74.
  • [14] См.: Шаги пятилеток: развитие экономики СССР. М., 1968. С. 123.
  • [15] См.: Соколов Б. Промышленное строительство в годы Отечественной войны. М.,1946.С. 16.
  • [16] См.: Страна Советов за 50 лет: сб. статистических материалов. М., 1967. С. 188,191.
  • [17] См.: Большевик. 1944. № 6. С. 23.
  • [18] См.: Правда. 1945. 24 дек.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >