Злостное уклонение от исполнения обязанностей, определенных законодательством Российской Федерации о некоммерческих организациях, выполняющих функции иностранного агента
В ст. 3301, включенной в УК Федеральным законом от 20 июля 2012 г. № 121 -ФЗ,[1] предусмотрена ответственность за злостное уклонение от исполнения обязанностей по представлению документов, необходимых для включения в предусмотренный п. 10 ст. 13.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»[2] реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.
Непосредственным объектом преступления является установленный порядок деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента. Под некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, понимается российская некоммерческая организация, которая получает денежные средства и иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и/или от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ), и которая участвует, в том числе в интересах иностранных источников, в политической деятельности, осуществляемой на территории РФ.
Состав данного преступления является формальным. Преступное деяние характеризуется общественно опасным бездействием в виде злостного непредставления документов, которые необходимы для включения в соответствующий реестр. Перечень этих документов предусмотрен в п. 5 ст. 13.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях».
Эти документы предоставляются в уполномоченный орган при регистрации. Некоммерческая организация, намеревающаяся после государственной регистрации осуществлять свою деятельность в качестве некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, обязана до начала осуществления такой деятельности подать в уполномоченный орган заявление о включении ее в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.
Преступление признается оконченным с момента истечения срока подачи перечисленных документов и появления признака злостности. Понятие злостности уклонения является оценочным. Вывод о ее наличии делается с учетом конкретных обстоятельств. Злостность имеет место в том случае, когда организация по факту выполняет функции иностранного агента и без уважительных причин длительное время не представляет необходимых документов для реестра или не представляет их после предупреждения со стороны уполномоченного органа.
Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает, что злостно не представляет документы, и желает этого.
Субъект — вменяемое, достигшее 16-летнего возраста лицо, обязанное согласно закону представлять указанные документы. При регистрации организации такая обязанность возлагается на уполномоченное лицо. Если организация принимает решение начать заниматься деятельностью в качестве некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, после регистрации, то такая обязанность возлагается на руководителя организации.
Постановления Пленума Верховного Суда РФ
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 3 апреля 2008 г. № 3 «О практике рассмотрения судами уголовных дел об уклонении от призыва на военную службу и от прохождения военной или альтернативной гражданской службы» // ВВС РФ. 2008. № 6.
Научная литература
Горбунов А. А. Уголовно-правовые вопросы борьбы с дезорганизацией деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества. Рязань, 2009.
Козлов В. Ф., Фролкин Н. П. Организация незаконной миграции: уголовно-правовая и криминалистическая характеристика. М., 2011.
Сапронов Ю. В. Уголовная ответственность за самоуправство. Ставрополь, 2004.
Щербаков А. В. Преступления против порядка управления. Научно-практический комментарий к главе 32 УК РФ. М., 2011.
