Государственное и региональное управление в Русском (Московском) государстве (XV—XVII вв.)

Введение в раздел

XV—XVII вв. знаменует собой важный период в развитии общенациональной системы государственного управления. Ее эволюция связана с процессами становления, развития централизованного Русского (Московского) государства и условно распадается на три периода:

• (1) этап возвышения Московского княжества (XIII—XV вв.) и становления общерусского государства (XV—XVI вв.);
• (2) период сословно-представительной монархии (1547—1584) и Смутного времени (1584—1613);
• (3) период перерастания сословно-представительной монархии в абсолютную монархию (1613—1682).

С точки зрения государственного строительства период складывания общерусского централизованного государства характеризуется двумя взаимосвязанными процессами: (а) формирование единой государственной территории за счет объединения Русских земель и (б) укрепление политической системы общерусского государства и реальной власти монарха. Решению этой задачи была подчинена государственная политика, в центре которой — стремление центральной власти укрепить свое влияние в обществе. Прослеживается два направления этой политики: с одной стороны — укрепление административного аппарата, тех групп администрации, которая непосредственно не связана с боярством, а напрямую зависит от государства; с другой — стремление обеспечить поддержку более широких слоев провинциального населения, выступить от имени всего народа.