Организация проведения общественного мониторинга результативности принимаемых органами государственной власти, органами местного самоуправления мер, направленных на более эффективное проведение оценки регулирующего воздействия

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» (далее — Закон об основах общественного контроля в РФ) одной из форм общественного контроля является общественный мониторинг. Это осуществляемое субъектом общественного контроля постоянное (систематическое) или временное наблюдение за деятельностью органов государственной власти и местного самоуправления. Проводится с последующей оценкой количественно-качественных показателей по отдельным направлениям деятельности в сфере проведения ОРВ органов государственной власти и местного самоуправления. Мониторинг осуществляет анализ результативности принимаемых органами государственной власти и местного самоуправления мер, направленных на более эффективное проведение ОРВ. Полученные результаты общественного мониторинга позволяют организовывать своевременные консультации и готовить рекомендации по активизации органами государственной власти и местного самоуправления своих усилий в той или иной сфере регуляторной политики.

Общественный мониторинг может проводиться по инициативе органов государственной власти и местного самоуправления либо по инициативе субъекта общественного контроля. В случае, когда инициатором общественного мониторинга выступает субъект общественного контроля, ему должны быть предложены типовые обобщенные группы показателей для оценки результативности принимаемых органами государственной власти и местного самоуправления мер, направленных на более эффективное проведение ОРВ. К ним относятся:

  • • состояние нормативно-правового обеспечения регуляторной деятельности;
  • • качество подготовки актов (проектов), состояние работы по проведению их антикоррупционной экспертизы, в том числе организация проведения независимой антикоррупционной экспертизы, состояние работы по проведению ОРВ, включая организацию публичных обсуждений;
  • • деятельность координационного органа в сфере проведения ОРВ, в том числе результативность его работы;
  • • организация планирования регуляторной деятельности;
  • • обеспечение контроля за ходом реализации плановых мероприятий по нормативному правовому обеспечению отдельных аспектов регулирования, входящих в компетенцию уполномоченного органа; оценка исполнения плановых мероприятий и степени достижения результатов (эффективность принимаемых мер);
  • • состояние регуляторных механизмов и стандартов;
  • • информационное освещение проведения ОРВ, в том числе освещение результатов предпринимаемых органами государственной власти и местного самоуправления мер по взаимодействию с институтами гражданского общества;
  • • деятельность органов, подразделений и должностных лиц, специально уполномоченных на проведение ОРВ;
  • • обеспечение профилактики возникновения и урегулирования конфликта интересов при проведении ОРВ.

В случае когда инициатором общественного мониторинга выступает орган государственной власти, местного самоуправления, должны использоваться типовые обобщенные группы показателей, сформулированные выше (помимо перечисленных, в дополнение к ним, могут использоваться и иные группы показателей). Система показателей позволяет охарактеризовать «успешность» применения органами государственной власти и местного самоуправления (органом — разработчиком проекта акта), т.е. субъектом регуляторной политики тех или иных инструментов реализации института ОРВ.

Результативность принимаемых органом государственной власти, органом местного самоуправления мер, направленных на более эффективное проведение ОРВ, определяется как отношение суммарного числа полученных оценок по каждому индикатору показателей (с учетом коэффициента значимости) к возможному максимальному значению суммы всех индикаторов (с учетом коэффициента значимости). Результативность деятельности органа государственной власти, органа местного самоуправления в сфере проведения ОРВ считается «удовлетворительной» при достижении указанного отношения 65% и более.

Оценки индикаторов показателей рассчитываются в соответствии со следующими критериями:

  • • наличие показателя;
  • • процентное соотношение показателей;
  • • динамика показателя (увеличение или снижение) в сравнении с аналогичным показателем предыдущего года;
  • • расчетная динамика показателя (увеличение или снижение) в сравнении с аналогичным показателем предыдущего года;
  • • экспертная оценка показателя.

По результатам проведения общественного мониторинга результативности принимаемых органом государственной власти, органом местного самоуправления мер, направленных на более эффективное проведение ОРВ, субъектом общественного контроля может быть подготовлен итоговый документ, подлежащий обязательному рассмотрению упомянутыми выше органами. Итоговый документ подлежит размещению на официальном сайте в сети Интернет вместе с пояснениями, касающимися порядка, сроков и иной информации проведения данного общественного мониторинга.

В соответствии со ст. 19 Закона об основах общественного контроля в РФ в зависимости от результатов общественного мониторинга субъект общественного контроля вправе инициировать проведение общественного обсуждения, общественных (публичных) слушаний, общественной проверки, общественной экспертизы либо иных общественных мероприятий, предусмотренных российским законодательством1.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >