БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС И БЮДЖЕТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

ОПЕРАЦИИ ПО ФОРМИРОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ БЮДЖЕТОВ

Бюджетный процесс — это регламентированная законодательством деятельность органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению федерального, региональных и местных бюджетов.

Бюджетный процесс состоит из четырех последовательных стадий:

  • 1) составление проекта бюджета;
  • 2) его рассмотрение и утверждение;
  • 3) исполнение бюджета;
  • 4) составление отчета об исполнении бюджета.

Каждая стадия имеет свое назначение, все они должны быть соблюдены в обозначенные законодательством сроки. Составление проекта бюджета, его рассмотрение и утверждение занимают около 20 месяцев. Исполнение — один год. В России он совпадает с календарным и носит название бюджетного периода. Следующий за периодом первый месяц нового года называется льготным периодом. Он предназначен для завершения операций по обязательствам, принятым в рамках исполнения бюджета. Бюджетный и льготный периоды составляют отчетный период. Составление отчета об исполнении бюджета и его утверждение занимают около пяти месяцев. Составление проекта бюджета основывается:

  • • на бюджетном послании Президента РФ;
  • • прогнозе социально-экономического развития соответствующей территории;
  • • основных направлениях бюджетной и налоговой политики;
  • • государственных (муниципальных) программах.

Бюджетное послание Президента РФ, где определена бюджетная

политика РФ на очередной финансовый год и плановый период, направляется Федеральному собранию РФ не позднее марта года, предшествующего очередному финансовому году.

Проект федерального бюджета и проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ составляются и утверждаются сроком на три года — очередной финансовый год и плановый период.

Составление проектов бюджетов — исключительная прерогатива Правительства РФ, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Федерации и местных администраций муниципальных образований. Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют Минфин РФ, органы управления государственными внебюджетными фондами, финансовые органы субъектов Федерации и муниципальных образований.

Прогноз социально-экономического развития РФ, субъекта Федерации, муниципального района (городского округа) разрабатывается на период не менее трех лет. Прогноз социально-экономического развития поселений разрабатывается на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период.

Утвержденный среднесрочный финансовый план субъекта Федерации (муниципального образования) должен содержать следующие параметры:

  • • прогнозируемый общий объем доходов и расходов соответствующего бюджета и консолидированного бюджета субъекта Федерации (муниципального района);
  • • объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам классификации расходов бюджетов либо объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств, государственным (муниципальным) программам и непрограммным направлениям деятельности;
  • • распределение в очередном финансовом году и плановом периоде между муниципальными образованиями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований;
  • • нормативы отчислений от налоговых доходов в местные бюджеты, устанавливаемые (подлежащие установлению) законами субъекта Федерации (муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований);
  • • дефицит (профицит) бюджета;
  • • верхний предел государственного внутреннего долга субъекта Федерации, верхний предел государственного внешнего долга субъекта РФ (при наличии такового), верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода).

Среднесрочный финансовый план субъекта Федерации, наряду

с указанными параметрами, должен включать прогнозируемый объем доходов, расходов и дефицита (профицита) территориального государственного внебюджетного фонда.

Высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Федерации (местной администрацией муниципального образования) может быть предусмотрено утверждение дополнительных показателей среднесрочного финансового плана субъекта Федерации (муниципального образования).

В законе (решении) о бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся:

  • • общий объем доходов бюджета;
  • • общий объем расходов;
  • • дефицит (профицит) бюджета;
  • • иные показатели, установленные Б К РФ, законами субъектов Федерации, муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

В федеральном законе о федеральном бюджете должны содержаться нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы РФ.

Исполнительные органы власти вносят проект бюджета и проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов вместе с ранее перечисленными документами в Государственную думу не позднее 1 октября текущего года.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >