Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Политология arrow Дипломатическая служба

Посольство Российской Федерации, его структура и функции

В общем организационном плане российские дипломатические представительства за рубежом руководствуются в своей деятельности общепринятыми нормами международного права, сложившейся практикой международного общения, положениями Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г. и Венской конвенцией о консульских сношениях 1963 г. Указанные конвенции являются основными международно-правовыми документами, которые регламентируют деятельность дипломатических представительств и консульских учреждений всех государств, подписавших эти конвенции (это практически все государства мира). Россия является участницей обеих конвенций. В то же время деятельность российских дипломатических и консульских представительств за рубежом определяется законодательными актами Российской Федерации, среди которых Конституция РФ, Федеральный закон «Об особенностях прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе Министерства иностранных дел Российской Федерации», а также утвержденные указами Президента РФ от 28 октября 1996 г. № 1497 Положение о Посольстве Российской Федерации и от 7 сентября 1999 г. № 1180 Положение о Чрезвычайном и Полномочном После Российской Федерации в иностранном государстве. Указанные документы являются основополагающими для деятельности российских дипломатических и консульских представительств за рубежом, создающими юридическую базу для их функционирования. По существу, они развивают и дополняют базовые положения Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г. и Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г., адаптируют их к специфике российской дипломатической службы, трансформируют применительно к задаче защиты интересов Российской Федерации. Фактически речь в первую очередь идет о полномочиях, которыми наделяются российские дипломатические представительства в зарубежных государствах, и о задачах, которые они призваны решать.

Посольство — это высший класс зарубежного государственного органа внешних сношений, осуществляющий представительство Российской Федерации в стране пребывания. В российской дипломатической службе посольство возглавляется послом. В дипломатической практике некоторых других государств посольство может возглавлять иное лицо, имеющее эквивалентный послу ранг, например нунций (посол Ватикана), либо Верховный (Высокий) комиссар, представляющий Великобританию в стране Содружества, либо Глава миссии (делегат), возглавляющий дипломатическое представительство Европейской комиссии (Европейского Союза). В практике дипломатической службы некоторых стран представительство за границей учреждается на уровне миссии — следующего за посольством класса дипломатического представительства за рубежом. Миссия может возглавляться посланником или интернунцием либо поверенным в делах.

В современной практике России учреждаются и функционируют дипломатические представительства на уровне послов. Этот высокий статус зарубежных представительств Российской Федерации призван продемонстрировать уважение к стране аккредитации. Он позволяет дипломатическому представительству России за рубежом в полном объеме обеспечить высокий уровень реализации внешнеполитического курса Российской Федерации в каждом конкретном государстве; защиту национальных и имущественных интересов своей страны, прав и интересов российских граждан и юридических лиц; ведение переговоров с правительством государства пребывания; поддержание контактов с органами государственной власти, а также внешнеполитическими и иными ведомствами, общественными объединениями, деловыми и культурными кругами, средствами массовой информации и представителями дипломатического корпуса. Вместе с тем в истории нашей дипломатической службы были случаи, когда Министерство иностранных дел сознательно занижало уровень своего дипломатического представительства, стремясь тем самым продемонстрировать неодобрение правящего режима. В качестве примера можно привести Посольство Советского Союза в Камбодже в 1971—1975 гг., когда после военного переворота и смещения в этой стране главы государства принца Нородома Сианука СССР отозвал своего посла из Пном-Пеня и в течение всего указанного периода Посольство возглавлял временный поверенный в делах в ранге первого секретаря.

Таким образом, дипломатическое представительство — особый зарубежный государственный орган внешних сношений, возглавляемый в зависимости от вида представительства послом, посланником, поверенным в делах или временным поверенным в делах. Временный поверенный в делах отличается от поверенного в делах тем, что он назначается в качестве представителя своего государства в стране аккредитации только на период отсутствия в ней посла. При этом следует обратить внимание на то, что временный поверенный в делах является временным представителем в делах аккредитующего государства, а не посольства, которым ему поручено руководить в течение отсутствия в стране посла. Именно поэтому временного поверенного может оставить вместо себя только посол, но никак не другой временный поверенный. В случае выезда из страны временного поверенного в делах его замену может назначить только министерство иностранных дел аккредитующего государства.

Уровень дипломатических представительств, которыми обмениваются государства, как правило, определяется на основе взаимности в момент установления между ними дипломатических отношений. При этом сами дипломатические отношения могут устанавливаться по-разному: путем обмена нотами или телеграммами на высоком уровне либо путем подписания соглашения или публикации согласованного коммюнике. Установление дипломатических отношений между двумя государствами является актом, подтверждающим суверенный и равноправный характер взаимоотношений двух субъектов международного права.

На Посольство Российской Федерации (далее — Посольство) в иностранном государстве возлагается задача обеспечения дипломатическими средствами усилий по развитию всех направлений сотрудничества нашей страны с государством пребывания. Сферами такого сотрудничества являются политические, торгово-экономические, научно-технические, культурные и другие связи, представляющие взаимный интерес. Помимо этого, посольства оказывают содействие в установлении и осуществлении контактов между государственными органами, общественными объединениями и представителями деловых кругов обоих государств, осуществляют координацию их усилий в рамках единой внешнеполитической линии Российской Федерации.

К числу важнейших функций дипломатических представительств относится сбор всеми законными средствами разнообразной информации о государстве пребывания. В частности, дипломатические представительства собирают и анализируют все доступные факты и сведения, касающиеся экономической, социально-политической ситуации в государстве пребывания, деятельности политических партий и общественных объединений, внешней и внутренней политики руководства, положения страны пребывания в системе международных отношений и ее позиции по основным международным и региональным проблемам. Интерес представляет также информация о деятельности других государств, международных организаций, союзов и объединений в регионе расположения страны пребывания. По всем этим вопросам посольства информируют высшее руководство Российской Федерации, Министерство иностранных дел РФ и другие федеральные органы власти, вносят в установленном порядке аргументированные предложения по развитию отношений между обоими государствами и обеспечению интересов России в соответствующем регионе.

Положением о Посольстве Российской Федерации предусматривается участие Посольства в подготовке международных договоров России с государством пребывания и выработке предложений о заключении, выполнении, прекращении и приостановлении действия двусторонних договоров с ним, его активное участие в других вопросах договорной практики.

Согласно названному Положению посольства выполняют такие функции, как распространение в государстве пребывания официальной информации о внешней и внутренней политике Российской Федерации, ее социально-экономической, культурной и духовной жизни. Посольства принимают участие в подготовке и осуществлении контактов и обменов на высшем и высоком уровне, а также визитов в страну пребывания Президента и Председателя Правительства РФ, российских официальных делегаций разных уровней, включая делегации Федерального Собрания РФ, визитов делегаций и представителей федеральных органов государственной власти и субъектов РФ.

Еще одним важным направлением работы посольств является консульская деятельность. Помимо консульской работы как таковой, она включает общее руководство деятельностью консульских учреждений, находящихся на территории стран пребывания. Особое место в этой деятельности занимают установление и поддержание связей и контактов с соотечественниками, проживающими в государстве пребывания или посещающими его на временной основе, оказание им консульской и иной помощи, содействие посещающим порты страны пребывания российским судам.

Не менее важна работа по обеспечению безопасности как самого Посольства, так и всех загранучреждений Российской Федерации, сотрудников этих загранучреждений и членов их семей, по организации действий российских граждан в условиях кризисных и чрезвычайных ситуаций и руководству этими действиями.

В некоторых случаях на Посольство может быть возложена задача осуществлять представительство и защиту в государстве пребывания интересов третьей страны. Это происходит на основе соответствующих двусторонних договоренностей.

Помимо Положения о Посольстве Российской Федерации, действует Положение о Чрезвычайном и Полномочном После Российской Федерации в иностранном государстве, в котором определяются функции, права, полномочия и обязанности главы дипломатического представительства.

Согласно этому Положению Чрезвычайный и Полномочный Посол Российской Федерации в иностранном государстве (далее — Посол) является высшим официальным представителем Российской Федерации, аккредитованным в государстве пребывания. Посол возглавляет Посольство Российской Федерации, непосредственно руководит его работой, определяет его структуру в соответствии с нормативными актами МИД России. Посол распределяет должностные обязанности между сотрудниками, несет персональную ответственность за выполнение полученных из Центра указаний и возложенных на Посольство задач, а также за осуществление Посольством своих функций. Посол отчитывается перед МИД России за выполнение полученных им указаний и за исполнение данных ему поручений.

Опираясь на имеющийся в его распоряжении аппарат, Посол обеспечивает проведение в государстве пребывания единой внешнеполитической линии Российской Федерации, добивается защиты национальных интересов, суверенитета, безопасности и территориальной целостности Российской Федерации, а также прав и интересов российских граждан и юридических лиц. В этих целях Посол осуществляет координацию деятельности и контроль за работой находящихся в государстве пребывания других официальных представительств Российской Федерации, представителей федеральных органов исполнительной власти, российских государственных учреждений, организаций и предприятий, их делегаций и групп специалистов, а также представительств субъектов РФ. В свою очередь, руководители указанных представительств, делегаций и групп обязаны согласовывать свою деятельность с Послом, оказывать ему содействие в осуществлении его полномочий и регулярно информировать Посла о своей деятельности.

Послу предоставлено право с уведомлением МИД России приостанавливать исполнение решений и предотвращать действия перечисленных выше органов, учреждений, организаций и предприятий в случае, если такие решения и действия не отвечают интересам Российской Федерации. При необходимости Посол может также решать (по согласованию с МИД России) вопросы досрочного прекращения работы как сотрудников Посольства, так и иных находящихся в государстве пребывания представительств Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, российских государственных учреждений, организаций и предприятий, членов их делегаций и групп специалистов, а также сотрудников представительств субъектов РФ.

Вместе с тем Послу предоставлено право поощрения сотрудников подчиненного ему аппарата. Он вносит в установленном порядке предложения о представлении особо отличившихся сотрудников к награждению государственными наградами, присвоению им почетных званий, о повышении их в ранге и должности, о продлении сроков работы за границей.

На Посла возложена обязанность принимать меры, необходимые для того, чтобы в государстве пребывания в соответствии с международным правом и законодательством государства пребывания обеспечивались привилегии и иммунитеты, предоставляемые как Посольству, так и иным представительствам Российской Федерации, их сотрудникам и членам их семей, дипломатическим курьерам и следующей с ними дипломатической почте.

Что касается структуры Посольства Российской Федерации, то она зависит от штатно-финансовых возможностей и количественного состава персонала. В каждом дипломатическом представительстве количественный состав работающих в нем дипломатических и административно-технических служащих определяется в соответствии с так называемым штатным расписанием, в котором указывается, сколько и каких конкретно должностей имеется в данном дипломатическом представительстве. При этом штатная численность сотрудников во многом определяется объемом задач, которые ставятся перед Посольством, политическим режимом и характером политики государства пребывания, степенью развитости и интенсивности двусторонних контактов в политической, торгово-экономической и социальнокультурной сферах, местом и ролью государства пребывания в международном сообществе. Не менее важен и такой фактор, как бюджетные возможности МИД России, так как общее количество штатных должностей и объем финансирования на их содержание определяются в соответствии с указом Президента РФ. Вместе с тем фактическое заполнение штатного расписания Посольства может быть несколько иным, отличным от зафиксированного на бумаге штатного расписания. Например, дипломатический сотрудник может на практике занимать менее высокую должность, чем та, что зафиксирована в штатном расписании.

После завершения всех формальностей, связанных с установлением дипломатических отношений, наступает период подготовки открытия Посольства. Обычно в этих случаях в страну аккредитования принято направлять специальную «передовую группу». В обязанности такой группы входят подбор подходящего временного или постоянного здания для размещения дипломатического представительства, резиденции для Посла и жилых помещений для остальных сотрудников, решение максимального количества организационных и бытовых вопросов обустройства на новом месте. Иногда «передовой группе» поручают решение вопросов, связанных со строительством здания представительства с учетом предъявляемых к нему требований.

В такую «передовую группу», как правило возглавляемую опытным дипломатическим работником, входят не только эксперты по стране пребывания, но и специалисты, знакомые с требованиями, которые предъявляются к служебным помещениям дипломатического представительства, размещению в нем соответствующих служб, а также с организацией работы Посольства и решения бытовых проблем сотрудников. Особое внимание уделяется вопросам, относящимся к обеспечению безопасности служебных помещений. Логично, чтобы в «передовую группу» был включен и работник Валютно-финансового департамента, задачей которого было бы определение объема финансовых затрат, связанных с организацией дипломатического представительства и размещением персонала, а также определение финансовых потребностей для обеспечения эффективной работы Посольства.

Работа «передовой группы» должна быть рассчитана на выполнение своих задач в максимально сжатые сроки, с тем чтобы она не задерживала приезда в страну главы представительства и его сотрудников. От властей страны пребывания «передовая группа» вправе ожидать полной поддержки и соответствующего содействия. Параллельно с работой «передовой группы» ведется подготовка к приезду в страну Чрезвычайного и Полномочного Посла. Его кандидатура тщательно подбирается из числа высокопоставленных дипломатических сотрудников МИД России, обладающих необходимыми профессиональными навыками, опытом и личными качествами. После предварительного согласования кандидатуры Посла в Администрации Президента РФ вопрос о назначении кандидата в послы выносится на утверждение Коллегии Министерства иностранных дел РФ. После одобрения Коллегией представленной кандидатуры МИД России официально информирует об этом Администрацию Президента РФ. Затем кандидат в послы приглашается на беседу в комитеты по международным связям Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания РФ, которые принимают решение об одобрении предложенной МИД кандидатуры. Следующий этап — это беседа и официальное утверждение кандидата в послы в Администрации Президента РФ. После этого готовится и подписывается так называемый безномерной указ Президента РФ о назначении Посла в конкретную страну. Затем через Посольство в этой стране запрашивается агреман (фр. agrement), т. е. согласие страны пребывания на назначение данного лица в качестве Чрезвычайного и Полномочного Посла Российской Федерации. После получения агремана на безномерном указе Президента РФ проставляются номер и дата. В «Российской газете» публикуется сообщение о назначении нового Посла. Вновь назначенный Посол, как правило, к этому моменту уже заканчивает подготовку, в том числе проходит краткосрочную переподготовку на факультете повышения квалификации в Дипломатической академии МИД России. За два месяца до этого завершающий свою дипломатическую миссию Посол направляет в Центр отчет о проделанной им за время своего пребывания работе и рекомендации по дальнейшему развитию отношений с соответствующей страной. С учетом этого отчета курирующий Департамент МИД готовит вновь назначенному Послу директивы, одобряемые министром. Возвратившийся и вновь назначенный Посол осуществляют в течение недели передачу дел, о чем подписывают соответствующий акт. После этого новый Посол в течение одного месяца выезжает к месту работы. Если речь идет об открытии нового Посольства, то ко времени выезда Посла «передовая группа», скорее всего, уже завершила всю подготовительную работу и готова обеспечить его прием в государстве назначения.

Как уже отмечалось выше, структура и численный состав сотрудников Посольства зависят от того, сколько должностей предусмотрено штатным расписанием Посольства. На практике бывают крупные посольства, в которых работают десятки, а то и сотни людей, их учреждают в наиболее крупных и политически влиятельных государствах. Бывают средние посольства, дипломатический персонал которых составляют 20—30 сотрудников. Но бывают и совсем небольшие посольства, где, помимо Посла, трудятся лишь несколько дипломатических работников. По существу, все посольства разные, но при наличии достаточного количества штатных должностей структура Посольства может быть примерно следующей.

Во главе Посольства стоит Чрезвычайный и Полномочный Посол, являющийся высшим официальным представителем России, аккредитованным в государстве пребывания. Он осуществляет общее руководство Посольством, определяет его структуру, распределяет должностные обязанности между сотрудниками, несет персональную ответственность за деятельность Посольства и каждого работающего под его руководством сотрудника, за четкое и своевременное исполнение данных ему директив, указаний и поручений Центра.

Под руководством Посла работают все сотрудники Посольства, относящиеся как к дипломатическому, так и к административно-техническому персоналу. Дипломатический персонал российского Посольства может состоять из следующих сотрудников:

  • 1) советник-посланник — старший дипломат, который, как правило, имеет большой опыт работы в центральном аппарате МИД России и за рубежом. В случае отсутствия Посла в стране пребывания (отпуск, командировка и т. п.) он исполняет функции временного поверенного в делах Российской Федерации. Обычно в Посольстве работает только один советник-посланник, хотя бывают случаи, когда в некоторых крупных посольствах назначаются два и более советников-посланни- ков. Советник-посланник, являясь вторым по положению человеком в Посольстве, организует всю оперативную и повседневную работу дипломатического персонала Посольства, вместе с тем он может также осуществлять руководство одной из групп, например группой двусторонних отношений со страной пребывания. Часто на советника- посланника возлагается кураторство хозяйственных, финансовых и других организационных вопросов, с тем чтобы по возможности высвободить максимально больше времени Посла для осуществления политической и дипломатической работы. Подавляющее большинство послов в ходе своей дипломатической карьеры имели опыт работы в качестве советника-посланника;
  • 2) советник — старший дипломат. В маленьких посольствах, где нет должности советника-посланника, советник может являться вторым по положению должностным лицом после Посла и выполнять в полном объеме функции советника-посланника. В то же время в крупных посольствах могут работать сразу несколько советников. Тогда каждый из них будет руководителем соответствующей группы. Например, один советник может быть руководителем группы двусторонних отношений, другой — группы внутренней политики, занимающейся изучением внутриполитической ситуации в стране пребывания, социально-экономического положения населения, расстановки политических сил, деятельности политических партий и их лидеров, профсоюзного движения, оппозиционных сил и т. п. Еще один советник может возглавлять группу внешней политики, которая занимается анализом всех вопросов внешнеполитической деятельности страны пребывания, ее позиций по основным международным проблемам, отношений с ведущими государствами мира, ближайшими соседями и региональными объединениями и т. п. Советник может руководить экономической группой, изучающей экономику и финансовую систему страны пребывания, экономическую конъюнктуру, внешнеэкономические и внешнеторговые связи страны аккредитации, перспективы развития экономического сотрудничества с ней России, оказанием содействия российским компаниям, работающим на рынке страны пребывания;
  • 3) первый секретарь — старший дипломат Посольства; в крупном дипломатическом представительстве их может быть несколько. Нередко первый секретарь вместо советника является руководителем одной из упомянутых выше групп либо может возглавлять, например, группу культурных связей со страной пребывания или пресс-группу Посольства и являться пресс-атташе Посольства. Он может, например, отвечать за работу с соотечественниками;
  • 4) второй секретарь. Он может, к примеру, являться руководителем консульского отдела Посольства либо выполнять работу, обычно поручаемую первому секретарю. Но он может и входить в одну из групп, возглавляемых советником или первым секретарем;
  • 5) третий секретарь. В небольшом Посольстве он может иметь самостоятельный участок работы, например возглавлять одну из групп или консульский отдел, или может быть включен в одну из групп, возглавляемых старшим дипломатом Посольства;
  • 6) атташе — младшая дипломатическая должность; занимающие ее дипломаты, как правило, входят в состав групп, возглавляемых старшими дипломатами. Тем не менее атташе может иметь и самостоятельный участок работы, например, отвечать за вопросы дипломатического протокола, являться помощником Посла или отвечать за работу со СМИ. В то же время в крупных посольствах протокольную работу нередко поручают дипломату более высокого ранга, например второму или даже первому секретарю.

Как уже отмечалось, обязанности между дипломатами Посольства распределяет Посол, и только он решает, какого сотрудника на какой участок работы направить, кому поручить возглавить ту или иную группу. При этом Посол исходит из штатного расписания возглавляемого им Посольства, т. е. наличия тех или иных штатных должностей, производственной целесообразности, уровня подготовки, способностей, опыта и склонностей своих сотрудников к выполнению того или иного вида работы. При изменении ситуации, например при отъезде одного из дипломатов, Посол может постоянно или временно перераспределить обязанности, переставить остающихся сотрудников, переместить их на новый участок работы. Отсюда понятно, что чем шире знания и профессиональные навыки сотрудников, тем более разнообразный опыт работы в Посольстве они могут приобрести, что немаловажно для их дальнейшего карьерного и профессионального роста.

Дипломатический персонал Посольства выполняет свою работу в соответствии с распределением обязанностей, которое утверждается Послом. Вместе с тем, исходя из производственной необходимости и рабочей целесообразности, Посол вправе дать любому своему сотруднику поручение, выходящее за рамки официально закрепленных за ним обязанностей. Статус, права и функциональные обязанности каждого дипломатического служащего Посольства зафиксированы в соответствующих должностных инструкциях, которые утверждаются Послом.

Как уже упоминалось, к дипломатическому персоналу Посольства относятся те сотрудники, которые выполняют дипломатические функции, при этом не все они обязательно занимают дипломатические должности и имеют дипломатические ранги. Так, к числу дипломатического персонала относятся референты и стажеры — молодые дипломатические работники, прибывшие на работу в Посольство сразу после окончания высшего учебного заведения и не имевшие ранее возможности приобрести необходимый профессиональный опыт дипломатической работы. По прошествии времени и при должном отношении к порученной работе они довольно скоро могут занять младшую дипломатическую должность — атташе. К дипломатическому персоналу также относятся представители других ведомств, работающие в рамках Посольства и выполняющие свои узкоспецифические функции (например, атташе по сельскому хозяйству, атташе по вопросам морского транспорта, атташе по науке, атташе по спорту или атташе по вопросам миграции, помощник Посла по вопросам безопасности и т. п.). Занимающие эти должности сотрудники, как правило, командируются соответствующими федеральными министерствами и ведомствами, но по своему статусу они являются дипломатическими работниками Посольства.

Помимо дипломатического персонала, в посольствах, как уже отмечалось, работает большая группа административно-технических сотрудников, обеспечивающих бесперебойное и эффективное функционирование Посольства. Речь идет о таких сотрудниках, как бухгалтеры, заведующие канцеляриями, машинистки, системные администраторы, водители, заведующие хозяйством, дежурные коменданты. В крупных посольствах и тех, где здание Посольства является собственностью Российской Федерации, как правило, работают командированные из Центра инженеры, электрики, дизелисты, слаботочники, столяры, сантехники и другие квалифицированные рабочие и специалисты. В большинстве посольств функционируют медицинские пункты, где работает квалифицированный врач, который может быть командирован из России или являться членом семьи сотрудника. При крупных посольствах, если имеется достаточное число детей сотрудников Посольства школьного возраста, функционируют российские общеобразовательные средние школы, в которых трудятся присланные из России педагоги. Вместе с тем некоторые педагоги школы могут быть приняты на работу на месте из числа членов семей сотрудников Посольства или других российских учреждений. Словом, коллектив российских дипломатических представительств за рубежом — это многие десятки, а то и сотни граждан России, выезжающие на временную работу за рубеж по линии Министерства иностранных дел РФ в сопровождении членов своих семей, включая детей.

С учетом этого чрезвычайно важное место в работе руководства Посольства занимают усилия по созданию в коллективе российских граждан атмосферы доброжелательности и настроя на эффективное выполнение всеми сотрудниками своих должностных обязанностей. Практика показывает, что в Посольстве работают люди разного возраста, с разным жизненным и профессиональным опытом, уровнем образования и культуры, часто из разных регионов России. Люди, оказавшиеся на чужбине, имеют разные характеры, темпераменты и интересы, они оторваны от родных и близких, от привычной для них среды. Большей части сотрудников очень часто приходится жить в небольших посольских городках или в здании Посольства, видеться не только на работе, но и в нерабочее время. Сплотить такой «разношерстный» коллектив, избежать в нем возможных трений, в том числе на бытовой почве, преодолеть порой возникающую психологическую несовместимость людей, а главное, настроить всех сотрудников на эффективную творческую работу — непростые, но крайне важные задачи Посла и старших дипломатов Посольства. При этом следует помнить, что часто российским посольствам приходится работать в странах с опасной и нестабильной военно-политической обстановкой, а иногда и в условиях вооруженного конфликта и даже полномасштабной войны. Поэтому большое значение имеет организация достойного быта, отдыха и времяпрепровождения сотрудников. Обеспечению хорошего морально-психологического климата в коллективе способствуют мероприятия спортивной направленности, спортивные секции, соревнования и турниры, кружки творчества, экскурсионная работа.

Особый вопрос — местные обычаи и традиции, криминогенная ситуация в стране проживания, террористическая угроза, сложные санитарно-эпидемиологические условия, о которых сотрудники Посольства и члены их семей обязаны помнить постоянно. Вот почему руководство Посольства, несущее ответственность за свой персонал, его жизнь и здоровье, уделяет большое внимание мерам профилактики и предупреждения возможных инцидентов. С учетом условий страны аккредитации разрабатываются специальные правила пребывания в ней, в которых устанавливаются требования к поведению и содержатся рекомендации относительно того, что можно и чего не следует делать. Среди таких требований — строгий запрет на вмешательство во внутренние дела страны пребывания, на участие в демонстрациях и политических митингах, на недружественные, оскорбительные или пренебрежительные высказывания в адрес руководства или народа государства аккредитации. Находящиеся в стране сотрудники и члены их семей должны неукоснительно соблюдать местные законы и обычаи, проявлять сдержанность и осторожность, воздерживаться от посещения неблагополучных районов города, проявлять бдительность и осмотрительность в своем поведении, соблюдать нормы гигиены и санитарии. Все эти требования и рекомендации направлены на то, чтобы избежать угроз жизни и здоровью российских граждан, не допустить каких-либо инцидентов. Только так можно обеспечить высокую результативность работы Посольства, добиться реальных успехов в выполнении возложенных на него задач.

В заключение следует подчеркнуть, что российские посольства в зарубежных государствах отвечают за весь комплекс взаимоотношений со страной пребывания. Посольства предпринимают усилия в целях развития взаимовыгодного сотрудничества в таких областях, как внешняя политика, международные отношения, экономическое, инвестиционное, культурное, гуманитарное, образовательное и иное сотрудничество. Посольства Российской Федерации защищают интересы российских граждан, оказавшихся в стране пребывания, следят за соблюдением их основных прав и свобод. Они также отстаивают законные интересы российских компаний и предприятий, созданных с российским участием, причем независимо от формы их собственности оказывают помощь тем государственным и коммерческим структурам, которые стремятся наладить деловые контакты с фирмами и организациями страны пребывания. Посольства всячески лоббируют интересы России и россиян в стране пребывания, работают над распространением достоверной информации о России и российской политике, способствуют формированию положительного образа Российской Федерации в государственных и общественных кругах страны пребывания, местных средствах массовой информации.

 
Посмотреть оригинал
Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift + Enter
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >
 

Популярные страницы