Соотношение норм международного и конституционного права в области регулирования прав и свобод человека и гражданина
Конституции некоторых государств, особенно третьего и четвертого поколений, подчеркивают высокий авторитет международно-правовых актов по правам и свободам. В этом вопросе в международном праве применяется доктрина: положения, определяющие права и свободы человека и гражданина, относятся к общепризнанным императивным нормам. Отсюда устанавливается следующий принцип в отношении внутригосударственного права: внутреннее законодательство не может противоречить зафиксированным в международных актах основным правам и свободам человека. Иначе говоря, действует принцип приоритета норм международного права над внутригосударственным в области прав и свобод.
В конституционно-правовой практике государств, признающих международно-правовые акты в области прав и свобод, в целом наблюдается приверженность данному принципу. Однако и здесь нельзя не обнаружить различия в подходах к его юридическому признанию. В этом смысле наблюдается определенное противоречие между доктринами международного права и верховенства конституционных норм, ибо не все государства в абсолютной мере признают положения универсальных и региональных международно-правовых документов о правах человека.
Число государств, напрямую в своих конституциях подтверждающих приверженность принципу приоритета прав и свобод человека, неуклонно растет. В своих конституциях они признают, что полностью руководствуются положениями Всеобщей декларации прав человека ООН. В Европе немало стран упоминают Европейскую Конвенцию о защите прав человека и основных свобод как составную часть национального права прав человека. Как правило, такие формулировки можно обнаружить в конституциях, принятых во второй половине 1990-х гг. и в начале нынешнего столетия, но особенно они характерны для тех национальных конституций, которые были приняты с широким участием международной общественности. Например, согласно п. 2 ст. 2 Конституции Боснии и Герцеговины, права и свободы, закрепленные в Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод и протоколах к ней, имеют прямое действие в Боснии и Герцеговине и преимущественную силу относительно всех других норм права.
В мировой практике существуют государства, которые оговаривают, что положения международно-правовых актов в области прав человека действуют лишь в той мере, в какой они не противоречат национальным интересам либо связаны с определенной процедурой придания статуса национальных норм. Так, в Великобритании и Ирландии Европейская Конвенция и другие международные договоры в области прав человека не действуют непосредственно, их нормы через специальные законодательные процедуры должны войти в национальное право. В Конституции Боливарианской Республики Венесуэла 1999 г. специально подчеркивается, что подписанные и ратифицированные Венесуэлой международные договоры, пакт и конвенции по правам человека имеют статус конституционных норм и превалируют во внутригосударственном законодательстве, если в них содержатся нормы, предусматривающие более благоприятный режим соблюдения и осуществления прав человека по сравнению с теми нормами, которые устанавливаются Конституцией Республики (ст. 23).
