Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Бухучет и аудит arrow Бухгалтерский учет

Система нормативного регулирования бухгалтерского учета и отчетности

Система нормативного регулирования бухгалтерского учета законодательно устанавливает единые правовые и методологические основы организации и ведения бухгалтерского учета в Российской Федерации.

Действующие нормы основаны на единообразии ведения бухгалтерского учета имущества, обязательств и хозяйственных операций, составления и представления сопоставимой и достоверной информации об имущественном положении, доходах и расходах организации, необходимой пользователям бухгалтерской информации.

Общее методологическое руководство бухгалтерским учетом на государственном уровне осуществляется Правительством Российской Федерации. Приоритетное право регулирования бухгалтерского учета предоставлено Министерству финансов, которое осуществляет разработку и утверждение положений по бухгалтерскому учету (национальных стандартов), методических указаний по бухгалтерскому учету отдельных операций по учету имущества, обязательств, доходов, расходов и капитала. Нормативные акты, утвержденные Министерством финансов, составляют основу системы нормативно-правового регулирования бухгалтерского учета и являются обязательными к применению на территории РФ.

Другие органы, которые наделены правом нормативного регулирования бухгалтерского учета в пределах своей компетенции (отраслевые министерства и ведомства), не имеют права издавать нормативные акты, противоречащие нормативным актам и методическим указаниям Министерства финансов РФ.

Одни из утверждаемых нормативных актов обязательны к применению (законы, положения по бухгалтерскому учету), другие носят рекомендательный характер (План счетов, методические указания, комментарии).

В настоящее время в отечественной практике учета сложилась четырехуровневая система регулирования бухгалтерского учета и отчетности:

  • 1-й уровень — законодательные акты, указы Президента РФ и постановления правительства, регламентирующие прямо или косвенно организацию и ведение бухгалтерского учета в организации;
  • 2- й уровень — стандарты (положения) по бухгалтерскому учету и отчетности;
  • 3- й уровень — методические рекомендации (указания), инструкции, комментарии, письма Министерства финансов РФ и других ведомств;
  • 4- й уровень — рабочие документы по бухгалтерскому учету самой организации.

Федеральный закон «О бухгалтерском учете» занимает центральное место в системе нормативного регулирования бухгалтерского учета и отчетности, поскольку: определяет юридический статус норм бухгалтерского учета для коммерческих и некоммерческих организаций, закрепляет обязанность юридических лиц ведения бухгалтерского учета, определяет ответственность за организацию учетной работы. В Законе дано определение бухгалтерского учета, названы его объекты (имущество организации, ее обязательства и хозяйственные операции), обозначены задачи бухгалтерского учета, приведены основные понятия, используемые в бухгалтерском учете (синтетический и аналитический учет, План счетов, бухгалтерская отчетность и другие).

В Законе изложены требования к ведению бухгалтерского учета в предприятиях и организациях (обязательность двойной записи хозяйственных операций на основе рабочего плана счетов, осуществление учета на русском языке, в валюте Российской Федерации, обязательность формирования учетной политики и обязательность обособленного учета текущих затрат, капитальных и финансовых вложений), к документированию хозяйственных операций, ведению регистров бухгалтерского учета, оценке имущества и обязательств, порядку осуществления инвентаризации имущества и обязательств.

Отдельный раздел посвящен перечню требований к составлению бухгалтерской отчетности, определены ее состав, правила оценки статей бухгалтерской отчетности, порядок ее представления, основные правила составления сводной бухгалтерской отчетности и порядок хранения документов бухгалтерского учета.

Второй уровень системы нормативного регулирования бухгалтерского учета представлен учетными стандартами.

Учетный стандарт представляет собой свод основных правил, устанавливающий порядок учета и оценки определенного объекта или их совокупности. Учетные стандарты (в отечественном бухгалтерском учете — положения) призваны конкретизировать Закон о бухгалтерском учете и отчетности. В настоящее время в России разработано и утверждено 25 положений по бухгалтерскому учету и отчетности (табл. 1.1).

Таблица 1.1. Система национальных стандартов бухгалтерского учета

Наименование стандарта

Дата утверждения и номер

Объект регулирования

Положение по ведению бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации

От 29.07.1998 г. № 34н (с учетом изменений и дополнений)

Определяет порядок организации и ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской отчетности юридическими лицами

Положение по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации»

(ПБУ 1/2008)

От 06.10.2008 г. № 106н

Устанавливает правила формирования и раскрытия учетной политики организаций — юридических лиц, требования к отражению в бухгалтерском учете фактов хозяйственной деятельности, порядок изменения учетной политики

Положение по бухгалтерскому учету «Учет договоров строительного подряда» (ПБУ 2/2008)

От 24.10.2008 г. № 116н

Определяет особенности порядка формирования в бухгалтерском учете и раскрытия в бухгалтерской отчетности информации о доходах, расходах и финансовых результатах организациями, выступающими в качестве подрядчиков либо субподрядчиков в договорах строительного подряда

Положение по бухгалтерскому учету «Учет активов и обязательств, стоимость которых выражена в иностранной валюте»

(ПБУ 3/2006)

От 27.11.2006 г. № 154н

Устанавливает особенности формирования в бухгалтерском учете и бухгалтерской отчетности информации об активах и обязательствах, стоимость которых выражена в иностранной валюте

Положение по бухгалтерскому учету «Бухгалтерская отчетность организации» (ПБУ 4/99)

От 06.07.1999 г. № 43н

Определяет порядок составления и представления бухгалтерской отчетности

Положение по бухгалтерскому учету «Учет материально-производственных запасов» (ПБУ 5/01)

От 09.06.2001 г. № 44н

Определяет принципы учета и способы оценки материально-производственных запасов

Продолжение табл. 1.1

Наименование стандарта

Дата утверждения и номер

Объект регулирования

Положение по бухгалтерскому учету «Учет основных средств» (П БУ 6/01)

От 30.03.2001 г. № 26н

Определяет принципы учета, способы оценки и амортизации основных средств

Положение по бухгалтерскому учету «События после отчетной даты» (ПБУ7/98)

От 25.11.1998 г. № 56н

Определяет события после отчетной даты и их отражение в бухгалтерской отчетности

Положение по бухгалтерскому учету «Оценочные обязательства, условные обязательства и условные активы» (ПБУ 8/2010)

От 13.12.2010 г. № 167н

Устанавливает порядок отражения условных фактов хозяйственной деятельности и их последствий в бухгалтерской отчетности, состав условных фактов для бухгалтерского учета, правила их отражения и методику оценки последствий в денежном выражении

Положение по бухгалтерскому учету «Доходы организации» (ПБУ 9/99)

От 06.05.1999 г. № 32н

Определяет принципы учета и признания доходов организации

Положение по бухгалтерскому учету «Расходы организации» (ПБУ 10/99)

От 06.05.1999 г. № 33 н

Определяет принципы учета и признания расходов организации

Положение по бухгалтерскому учету «Информация о связанных сторонах» (ПБУ11/2008)

От 29.04.2008 г. № 48 н

Устанавливает порядок раскрытия информации о связанных сторонах в бухгалтерской отчетности, перечень операций со связанной стороной

Положение по бухгалтерскому учету «Информации по сегментам»

(ПБУ 12/2010)

От 08.11.2010 г. № 143н

Определяет порядок формирования и представления информации по сегментам в бухгалтерской отчетности, с учетом отраслевой специфики деятельности, организационной структурой,распределения финансовых показателей по отдельным направлениям деятельности

Положение по бухгалтерскому учету «Учет государственной помощи»

(ПБУ 13/2000)

От 16.10.2000 г. № 92н

Определяет порядок раскрытия информации в отчетности государственной помощи

Продолжение табл. 1.1

Наименование стандарта

Дата утверждения и номер

Объект регулирования

Положение по бухгалтерскому учету «Учет нематериальных активов»

(ПБУ 14/2007)

От 27.12.2007 г. № 153н

Устанавливает правила формирования в бухгалтерском учете и бухгалтерской отчетности информации о нематериальных активах, условия их принятия к учету, регламенирует прорядок первоначальной оценки, правила учета операций, связанных с предоставлением (получением) права использования НМА

Положение по бухгалтерскому учету «Учет расходов по займам и кредитам» (ПБУ 15/01)

От 06.10.2008 г. № 107н

Определяет особенности формирования в учете и отчетности информации о расходах, связанных с выполнением обязательств по полученным займам (включая привлечение заемных средств путем выдачи векселей, выпуска и продажи облигаций) и кредитам (в том числе товарным и коммерческим)

Положение по бухгалтерскому учету «Информация по прекращаемой деятельности» (ПБУ 16/02)

От 02.07.2002 г. № 66н

Определяет порядок раскрытия в отчетности информации по прекращаемой деятельности

Положение по бухгалтерскому учету «Учет расходов на научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы» (ПБУ 17/02)

От 19.11.2002 г. № 115н

Порядок учета расходов на научно-исследовательские, опытноконструкторские и технологические работы

Положение по бухгалтерскому учету «Учет расчетов по налогу на прибыль» (ПБУ 18/02)

От 19.11.2002 г. № 114н

Порядок расчетов по налогу на прибыль

Положение по бухгалтерскому учету «Учет финансовых вложений»

(ПБУ 19/02).

От 10.12.2002 г. № 126н

Определяет принципы учета и способы оценки финансовых вложений

Окончание табл. 1.1

Наименование стандарта

Дата утверждения и номер

Объект регулирования

Положение по бухгалтерскому учету «Информация об участии в совместной деятельности» (ПБУ 20/03)

От 24.11.2003 г. № 105н

Определяет порядок раскрытия в отчетности информации о совместной деятельности

Положение по бухгалтерскому учету «Изменения оценочных значений» (ПБУ 21/2008)

От 06.10.2008 г. № 106н

Устанавливает правила признания и раскрытия в бухгалтерской отчетности об изменениях оценочных значений и устанавливает порядок раскрытия таких данных в пояснительной записке к бухгалтерской отчетности

Положение по бухгалтерскому учету «Исправление ошибок в бухгалтерском учете и отчетности»

(ПБУ 22/2010)

От 28.06.2010 г. № 63 н

Устанавливает правила исправления ошибок и порядок раскрытия информации об ошибках в бухгалтерском учете и отчетности организаций, являющихся юридическими лицами

Положение по бухгалтерскому учету «Отчет о движении денежных средств» (ПБУ 23/2011)

От 02.02.2011 г. № 11 н

Определяет правила составления отчета о движении денежных средств коммерческими организациями

Положение по бухгалтерскому учету «Учет затрат на освоение природных ресурсов» (ПБУ 24/2011)

От 06.10.2011 г. № 125 н

Устанавливает порядок формирования в учете и раскрытия в бухгалтерской отчетности организаций, являющихся юридическими лицами, пользователей недр информации о затратах на освоение природных ресурсов

Основным нормативным документом второго уровня является Положение по ведению бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации, утвержденное приказом Минфина России от 29.07.1998 г. № 34н (в ред. последующих дополнений и изменений).

Данный документ конкретизирует Закон «О бухгалтерском учете» и занимает по своей значимости второе место. В связи с реформированием бухгалтерского учета на систему международных стандартов учета и финансовой отчетности данные документы подвергаются пересмотру, в их текст вносятся изменения и дополнения. Положение закрепляет первостепенную роль Министерства финансов РФ по разработке нормативных документов по бухгалтерскому учету, на ответственность руководителя за организацию учета, определяет сущность бухгалтерского учета и его задачи, правила ведения бухгалтерского учета, требования к ведению бухгалтерского учета, порядок документирования хозяйственных операций, ведения регистров бухгалтерского учета, оценки имущества и обязательств, порядок проведения инвентаризации, правила составления и представления бухгалтерской отчетности и правила оценки ее статей, сроки представления бухгалтерской отчетности (в том числе сводной), порядок хранения документов. В системе нормативного регулирования положения по бухгалтерскому учету (учетные стандарты) конкретизируют Закон о бухгалтерском учете по каждому объекту учета.

В национальных стандартах отражены основные особенности отечественной системы бухгалтерского учета. Отечественные стандарты по бухгалтерскому учету носят обязательный характер.

В системе нормативного регулирования План счетов относится к документам второго уровня. В практической деятельности бухгалтерских служб Плану счетов придается первостепенное значение.

План счетов бухгалтерского учета представляет собой систему регистрации и группировки фактов хозяйственной деятельности в бухгалтерском учете. В нем приведены наименования и номера синтетических счетов (счетов первого порядка) и субсчетов (счетов второго порядка).

Инструкция по применению Плана счетов бухгалтерского учета устанавливает единые подходы к применению Плана счетов и отражению фактов хозяйственной деятельности на счетах бухгалтерского учета в предприятиях различных форм собственности, видов деятельности, организационно-правовой формы. В ней приведена характеристика синтетических счетов и открываемых к ним субсчетов: раскрыты структура, назначение, экономическое содержание отражаемых на них фактов хозяйственной деятельности. Обобщение фактов хозяйственной деятельности предприятия осуществляют в соответствии с приказом Минфина России от 31.10.2000 г. № 94н. На основании Плана счетов и Инструкции по его применению организации утверждают рабочий план счетов бухгалтерского учета, содержащий полный перечень синтетических и аналитических счетов (включая субсчета). Для учета специфических операций организации могут вводить при необходимости в План счетов дополнительные синтетические счета, используя свободные коды счетов, субсчета с целью управления организацией, анализа, контроля и отчетности, а при необходимости исключать или объединять. При формировании рабочего плана счетов организация выбирает те из них, которые ей действительно необходимы.

Методические указания, инструкции, рекомендации в системе нормативного регулирования бухгалтерского учета относятся к документам третьего уровня. Они призваны конкретизировать основные положения, изложенные в нормативных документах первого и второго уровней, с учетом отраслевых и иных особенностей. Они разрабатываются Министерством финансов РФ и различными ведомствами.

Нормативные документы третьего уровня разрабатываются различными министерствами и ведомствами. Ниже приведен перечень основных нормативных документов третьего уровня:

  • • Методические указания по инвентаризации имущества и финансовых обязательств (утв. приказом Минфина России от 13.06.1995 г. №49);
  • • Методические указания по бухгалтерскому учету основных средств (утв. приказом Минфина России от 13.10.2003 г. № 91н);
  • • Методические указания по бухгалтерскому учету специального инструмента, специальных приспособлений, специального оборудования и специальной одежды (утв. приказом Минфина России от 26.12.2002 г. № 135н);
  • • Методические указания по бухгалтерскому учету материально-производственных запасов (утв. приказом Минфина России от 28.12.2001 г. № 119н).

В системе нормативного регулирования бухгалтерского учета рабочие документы конкретной организации относят к четвертому уровню нормативно-правовой системы регулирования бухгалтерского учета.

Основными рабочими документами конкретной организации являются:

  • • документ по учетной политике предприятия;
  • • утвержденные руководителем формы первичных учетных документов;
  • • графики документооборота;
  • • утвержденный руководителем план счетов бухгалтерского учета;
  • • утвержденные руководителем формы внутренней отчетности.

Рабочие документы самого предприятия определяют особенности организации и ведения учета в нем. Основы формирования и раскрытия учетной политики организации установлены Положением по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации», утвержденным приказом Минфина России от 06.10.2008 г. № 106н.

Учетная политика организации формируется главным бухгалтером (бухгалтером) организации и утверждается руководителем организации. Формы первичных учетных документов утверждаются руководителем организации в том случае, если они разработаны в самой организации.

В графике документооборота определяется круг лиц, ответственных за оформление документов, указываются порядок, место, время прохождения документа с момента его составления до сдачи в архив.

Рабочий план счетов, утверждаемый руководителем, содержит перечень применяемых организацией синтетических счетов и субсчетов.

Формы внутренней отчетности, утверждаемые руководителем, разрабатываются организацией самостоятельно, исходя из особенностей ее функционирования и требований управления производством и реализацией продукции.

 
Посмотреть оригинал
Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift + Enter
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >
 

Популярные страницы