ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ СТРАХОВЩИКОВ

Мерами государственного воздействия является прежде всего создание правовой базы осуществления страховой деятельности, т.е. формирование страхового законодательства. Государственное регулирование проявляется и в создании специального органа, осуществляющего государственную политику в области страхования.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере страховой деятельности (страхового дела), является Федеральная служба страхового надзора[1] [2]. Основной функцией ФССН является осуществление контроля и надзора:

  • • за соблюдением субъектами страхового дела страхового законодательства, в том числе путем проведения проверок их деятельности на местах;
  • • выполнением иными юридическими и физическими лицами требований страхового законодательства в пределах компетенции Федеральной службы страхового надзора;
  • • предоставлением субъектами страхового дела, в отношении которых принято решение об отзыве лицензий, сведений о прекращении их деятельности или ликвидации;
  • • достоверностью представляемой субъектами страхового дела отчетности;
  • • обеспечением страховщиками их финансовой устойчивости и платежеспособности в части формирования страховых резервов, состава и структуры активов, принимаемых для покрытия стра ховых резервов, квот на перестрахование, нормативного соотношения собственных средств страховщика и принятых обязательств;
  • • составом и структурой активов, принимаемых для покрытия собственных средств страховщика;
  • • выдачей страховщиками банковских гарантий;
  • • соблюдением страховыми организациями требований законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма в части, относящейся к компетенции Федеральной службы страхового надзора.

Субъекты страхового дела обязаны:

  • • представлять установленную отчетность о своей деятельности, информацию о своем финансовом положении;
  • • соблюдать требования страхового законодательства и исполнять предписания органа страхового надзора об устранении нарушений страхового законодательства;
  • • представлять по запросам органа страхового надзора информацию, необходимую для осуществления им страхового надзора (за исключением информации, составляющей банковскую тайну). Лицензирование деятельности субъектов страхового дела осуществляется на основании их заявлений и документов, представленных в соответствии с законом.

Лицензия на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, страховой брокерской деятельности выдается только субъектам страхового дела, она дает право на осуществление деятельности в сфере страхового дела.

Для получения лицензии на осуществление добровольного и (или) обязательного страхования, взаимного страхования соискатель лицензии представляет в орган страхового надзора пакет документов, в частности: заявление о предоставлении лицензии; учредительные документы соискателя лицензии; документы, подтверждающие оплату уставного капитала в полном размере; правила страхования по видам страхования с приложением образцов используемых документов; расчеты страховых тарифов с приложением используемой методики актуарных расчетов и указанием источника исходных данных, а также структуры тарифных ставок; положение о формировании страховых резервов; экономическое обоснование осуществления видов страхования и др.

Министерство здравоохранения и социального развития РФ как уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственное регулирование деятельности негосударственных пенсионных фондов по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию, а также надзор и контроль указанной деятельности, осуществляет следующие функции1:

  • • принимает нормативные правовые акты по вопросам регулирования деятельности негосударственных пенсионных фондов в части правоотношений между негосударственным пенсионным фондом и участниками негосударственного пенсионного фонда, застрахованными лицами и их правопреемниками, а также в части правоотношений, субъектом которых является Пенсионный фонд РФ;
  • • определяет порядок обмена информацией между негосударственным пенсионным фондом и Пенсионным фондом РФ в электронной форме с подтверждением электронной цифровой подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Государственное регулирование деятельности негосударственных пенсионных фондов, а также надзор и контроль за деятельностью негосударственных пенсионных фондов, управляющих компаний, специализированных депозитариев и актуариев по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию осуществляет Федеральная служба по финансовым рынкам.

Федеральная служба по финансовым рынкам вправе:

  • • выпускать нормативные правовые акты, детализирующие требования к маркетингу негосударственных пенсионных фондов;
  • • осуществлять надзор и контроль за соблюдением субъектами отношений требований по формированию и размещению средств пенсионных резервов, формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений в соответствии с Федеральным законом «О негосударственных пенсионных фондах» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации;
  • • осуществлять надзор и контроль за деятельностью негосударственных пенсионных фондов по учету пенсионных обязательств негосударственных пенсионных фондов, назначению и выпла-

В соответствии с Федеральным законом от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» государственное регулирование деятельности негосударственных пенсионных фондов по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию в части правоотношений между негосударственным пенсионным фондом и участниками негосударственного пенсионного фонда, застрахованными лицами и их правопреемниками, а также в части правоотношений, субъектом которых является Пенсионный фонд РФ, осуществляет Министерство здравоохранения и социального развития РФ. Официальный интернет-сайт Пенсионного фонда РФ www.pfrf.ru.

там негосударственных пенсий участникам фонда, учету средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, а также по назначению и выплатам накопительной части трудовой пенсии застрахованным лицам;

  • • осуществлять контроль за деятельностью объединенных гарантийных фондов, созданных негосударственными пенсионными фондами;
  • • осуществлять лицензирование деятельности негосударственных пенсионных фондов по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию;
  • • осуществлять уведомительную регистрацию негосударственных пенсионных фондов, подавших заявление о намерении осуществлять деятельность по обязательному пенсионному страхованию в качестве страховщика;
  • • осуществлять регистрацию правил негосударственных пенсионных фондов, а также изменений, вносимых в такие правила. Таким образом, как и любая предпринимательская деятельность,

страховая деятельность является объектом государственного регулирования в целях обеспечения необходимого качества этой деятельности, защиты прав потребителей страховых услуг, охраны публичных интересов.

  • [1] См.: Мамедов Л.Л. Финансово-правовое регулирование финансовой деятельности государства в сфере страхования // Законодательство и экономика. 2004. № 6.
  • [2] Федеральная служба страхового надзора образована в соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти». Руководствуясь Указом Президента РФ от 24 сентября 2007 г. № 1274 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти», данная Федеральная служба подведомственна Министерству финансов РФ. Кроме того, аналогичное указание содержится и в Постановлении Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 330, утвердившем Положение о Федеральной службе страхового надзора. Официальный интернет-сайт Федеральной службы страхового надзора www.fssn.ru
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >