Неисключаемость

Вторая характеристика чистых общественных благ заключается в том, что потребители не могут быть исключены из получаемых выгод от потребляемых благ. Если благо произведено, никто не сможет лишить других индивидов возможности потреблять это благо. В случае частных благ рынки могут функционировать так, что потребление благ может быть ограничено через необходимость платить определенную цену за эти товары. Индивид может потреблять благо до тех пор, пока он может иметь право собственности на это благо. В случае общественного блага, если это благо произведено одним индивидом, он не имеет возможности исключить или ограничить в потреблении других индивидов. Даже если произведший индивид и имеет такие намерения, не существует механизма, с помощью которого он может это осуществить. Отсутствие механизма исключения делает практически невозможным предпочтение тех или иных общественных благ. Если индивиды имеют возможность потреблять общественные блага, не платя за них, они постараются уклониться от платежа в надежде, что другие оплатят производство этих благ. Если это произойдет и благо будет произведено, не оплатившие благо также смогут его потреблять. Потребители с такой стратегией поведения называются «зайцами», «безбилетниками», подобно тем, кто пытается проехать в общественном транспорте без оплаты. Если все индивиды будут вести себя подобным образом, вряд ли будет получен желаемый результат, так как средства на общественное благо не будут получены и оно не будет произведено.

Рассмотрим проблему неплательщиков^[1]. Предположим, что индивид является одним из многих, чьи выгоды превышают 10 фунтов, если благо будет произведено. Его просят внести только 5 фунтов для производства блага. Если этот индивид заплатит и все заплатят, то баланс затрат и выгод этого индивида будет равен 5 фунтам. Конечно, если все другие индивиды будут придерживаться стратегии «зайцев» и никто не заплатит, то наш индивид будет иметь баланс минус 5 фунтов. Напротив, если индивид ничего не заплатил, а все другие заплатили, то благо будет произведено, индивид не будет исключен из его потребления и его баланс затрат и выгод будет 10 фунтов. Кроме того, если индивид ничего не заплатил и все не заплатили, то, хотя благо не будет произведено, баланс затрат и выгод для него будет нулевым. Таким образом, каждый индивид, сталкивающийся с проблемой добровольных взносов за общественные блага, выбирает лучший баланс затрат и выгод с учетом проблемы «зайцев», хотя каждый будет иметь положительный баланс в 5 фунтов, если все заплатят. Последнее обосновывает эффективность вмешательства правительства. Очевидно, все заинтересованы платить налоги для финансирования производства общественных благ, конечно, если налоги правильно определены (как это показано на рис. 16.1 б). Проблема заключается в том, что информация, используемая при построении индивидуальных кривых спроса, ограничена. Оптимальное производство общественных благ, представленное на рис. 16.1 б, предполагает, что индивидуальные кривые спроса на общественное благо должны быть определены. К проблеме «зайцев» мы еще вернемся. Сейчас, сохраняя условие, что предпочтения потребителей относительно производства общественных благ известны, вернемся к анализу общего равновесия для оптимального производства общественных благ.

• [1] Buchanan J.M. The Demand and Supply of Public Goods. Chicago: RandMcNally, 1968.