МЕСТО И РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ
Государство является важной составной частью политической системы, входит в нее не как совокупность разрозненных органов, а как целостный институт.
Следует отметить, что главным звеном (элементом) в политической системе демократического государства является личность, охватывающая своей совокупной деятельностью все ее структурные элементы. Государство же в большинстве случаев выступает как основной (особый, центральный) институт политической системы. Однако в некоторых случаях в качестве такого института может выступать церковь, партия, армия.
Роль основного (особого, центрального) звена государства в политической системе общества определяется следующими основными моментами:
- — государство не просто самое массовое политическое объединение граждан, а объединение всех без исключения граждан, всех членов общества, находящихся в политико-правовой связи с государством, независимо от классовой, возрастной, профессиональной и иной принадлежности. Образно говоря, все граждане России состоят членами суперпартии под названием «государство», поскольку каждый человек неизбежно связан с государством в решении многих вопросов (выдача паспортов, служба в госучреждениях, участие в выборах органов власти и т.д.) независимо от своих политических воззрений, отношения к религии и пр.;
- — государство обладает суверенитетом;
- — обладает монополией на государственное принуждение;
- — располагает специальным аппаратом управления и принуждения, финансируемым налогоплательщиками, для ведения политической деятельности;
- — обладает единством законодательных, управленческих и контрольных функций. Это единственная полновластная организация в масштабе всей страны, располагающая разветвленной системой юридических средств, позволяющих использовать различные методы убеждения и принуждения. В нормативных актах, издаваемых государством, определяются допустимые границы и возможности политической деятельности других элементов политической системы;
- — играет немаловажную роль как крупнейший собственник основных орудий и средств производства.
В целом особая роль государства в политической системе определяется тем, что оно выступает как главная сила в руках политических сил, стоящих у власти, как важнейшее средство осуществления политической власти и главный проводник их воли и интересов в жизнь.
Другие элементы политической системы подобными свойствами не обладают. Вот почему такие возможности и полномочия, которых не имеют другие субъекты политики, предопределяют и соответствующую ответственность государства перед обществом, которая заключается, прежде всего, в том, чтобы политическая деятельность государства отражала интересы всех категорий граждан, а не отдельных групп и кланов. С этой целью гражданское общество должно контролировать государственную деятельность, а государственная власть должна быть подотчетна (в разных формах) перед народом.
Под особым контролем общества должны находиться правоохранительные органы. В связи с этим запрещается создавать первичные ячейки политических партий и движений в структурах правоохранительных органов, поскольку сотрудники правоохранительных органов должны служить обществу вне зависимости от политических взглядов — как своих, так и тех граждан, чьи права и свободы они призваны защищать.
Они в своей служебной деятельности должны руководствоваться требованиями законов, и их деятельность не может быть ограничена решениями политических партий, общественных объединений и массовых общественных движений, преследующих политические цели. Это не означает, однако, что сотрудники правоохранительных органов полностью исключаются из политики. Как и все граждане, они могут заниматься политической деятельностью, но исключительно в свое личное время и вне расположения места службы.
