Административная ответственность за нарушения общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований

Как уже говорилось ранее, среди основных принципов законодательства о физической культуре и спорте, закрепленных в п. 6 ст. 3 Федерального закона о спорте, назван принцип обеспечения безопасности жизни и здоровья лиц, занимающихся физической культурой и спортом, а также участников и зрителей физкультурных и спортивных мероприятий. Пункт 19 ст. 6 Федерального закона о спорте к полномочиям Российской Федерации относит обеспечение общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных физкультурных и спортивных мероприятий на объектах спорта, а подп. «в» п. 3 ч. 1 ст. 8 данного Федерального закона относит к полномочиям субъектов Российской Федерации содействие обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных физкультурных и спортивных мероприятий на территориях субъектов РФ. В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 9 Федерального закона о спорте к полномочиям органов местного самоуправления относится содействие обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении на территориях муниципальных образований официальных физкультурных и спортивных мероприятий. Пункт 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции» [1] относит к обязанностям полиции оказывать в соответствии с законодательством Российской Федерации содействие организаторам спортивных, зрелищных и массовых мероприятий в обеспечении безопасности и общественного порядка в местах проведения этих мероприятий1.

Постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2013 г. № 1156 утверждены Правила поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований[2] [3]. Согласно ч. 1.4 ст. 20 Федерального закона о спорте зрители, виновные в нарушении поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 20.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований влечет наложение административного штрафа в размере от 3 тыс. до 10 тыс. руб. или обязательные работы на срок до 160 часов с наложением административного запрета на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения на срок от шести месяцев до трех лет либо без такового. Повторное совершение данного административного правонарушения или совершение указанного правонарушения, повлекшее за собой приостановление либо прекращение официального спортивного соревнования, влечет наложение административного штрафа в размере от 10 тыс. до 15 тыс. руб. или административный арест на срок до 15 суток с наложением административного запрета на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения на срок от шести месяцев до семи лет либо без такового.

В силу ч. 1 ст. 3.14 КоАП РФ административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения заключается во временном запрете гражданину на посещение таких мест в дни проведения официальных спортивных соревнований и назначается судьей. Согласно ч. 5 ст. 20.25 КоАП РФ нарушение административного запрета на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения влечет наложение административного штрафа в размере от 20 тыс. до 25 тыс. руб. или административный арест на срок до 15 суток.

В соответствии с ч. 1.5 ст. 20 Федерального закона о спорте, а также ч. 2 ст. 32.14 КоАП РФ ведение списка лиц, которым запрещено посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения, осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации (МВД России)1. Информация о лицах, содержащихся в указанном списке, представляется в Министерство спорта Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Минспорт России по запросам организаторов официальных спортивных соревнований на безвозмездной основе обеспечивает предоставление им списка лиц, которым запрещено посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения, или доступ к указанному списку. Порядок предоставления организаторам официальных спортивных соревнований указанного списка устанавливается Минспортом России по согласованию с МВД России с учетом требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных. Лицам, в отношении которых вступило в законную силу решение суда об административном запрете на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения, стоимость входных билетов на такие соревнования или документов, их заменяющих, не возвращается.

Зрители, нарушающие общественный порядок при проведении физкультурных и спортивных мероприятий, могут быть привлечены к административной ответственности и по другим статьям гл. 20 КоАП РФ «Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность», а также в соответствии с административным законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 18 апреля 2014 г. № 353 утверждены Правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований[4] [5]. Согласно ч. 1.9 ст. 20 Федерального закона о спорте ответственность за нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований несут организаторы таких соревнований, собственники, пользователи объектов спорта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований. Так, нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий влечет наложение административного штрафа:

  • • на должностных лиц — в размере от 50 тыс. до 100 тыс. руб.;
  • • на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 50 тыс. до 100 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
  • • на юридических лиц — от 100 тыс. до 300 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влекут наложение административного штрафа:

  • • на должностных лиц — в размере от 100 тыс. до 200 тыс. руб.;
  • • на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 100 тыс. до 200 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
  • • на юридических лиц — от 300 тыс. до 500 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Следует отметить, что в соответствии с ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 23 июля 2013 г. № 192-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с обеспечением общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований»[6] ч. 1.9 ст. 20 Федерального закона о спорте и ст. 20.32 КоАП РФ применяются по истечении полутора лет со дня утверждения уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти требований к техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

  • [1] СЗРФ. 2011. № 7. Ст. 900.
  • [2] См. также гл. 11.
  • [3] СЗРФ. 2013. № 51. Ст. 6866.
  • [4] См.: Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации. Утверждено Указом Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 248 // СЗ РФ. 2011.№ 10. Ст. 1334.
  • [5] Российская газета. 2014. № 92. 23 апреля.
  • [6] СЗ РФ. 2013. № 30 (ч. I). Ст. 4025.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >