МЕСТО И РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВА

В структуре политической системы общества государство является ее объективно необходимым элементом, занимает главное место. Это обусловлено рядом обстоятельств:

• - государство — это единственная полновластная организация в масштабе всей страны, которая охватывает все население, проживающее на его территории;
• - государство — официальное лицо (представитель) внутри страны и на международной арене;
• - определяет основные направления развития общества, располагает особым аппаратом, влияние которого обеспечивается принудительной силой, наделено особыми юридическими средствами воздействия на общественные отношения, которыми не располагает никто другой;
• — государство обладает суверенитетом, верховенством по отношению к другим властям внутри страны.

Государство — главное звено в политической системе:

• — центральный аппарат государственной власти (глава государства, правительство, парламент, Верховный суд) образует высший уровень политической системы, здесь принимаются нормативные акты, которые определяют правовое положение и механизм действия всех элементов политической системы;
• — аппарат управления и другие органы власти на местах образуют средний уровень политической системы, который является связующим звеном между высшим уровнем политической системы и обществом;
• — нижний уровень политической системы — это массовый уровень, который составляют политические группировки, народные движения, массовые политические и неполитические организации, пользующиеся политическим влиянием.

В жизни общества, в его экономической сфере государство всегда выступает как политическая организация, поскольку у государства многогранная деятельность и в ней имеются не только политические аспекты, но и организационные, финансовые и др., которые относятся к неполитическим аспектам. То же самое можно сказать и о некоторых государственных органах, играющих в политической системе общества разнообразную роль и выполняющие не только политические функции, но и экономические, финансовые и иные функции.

Государство как политическая организация имеет открытые и теневые структуры, которые призваны решать политические задачи гласными и негласными методами.

Теневые структуры в решения государственных задач используют негласные методы деятельности. Иногда официальные государственные учреждения осуществляют негласные функции. Необходимость теневых элементов и функций на внешнем и среднем уровнях обусловлены наличием противостоящих и противоборствующих элементов в политическом обществе.

Политическое общество в целом играет роль арбитра, так как стремится контролировать деятельность государственного аппарата. Наибольшее влияние на государственную политику оказывают партии — политический инструмент овладения государственной властью и осуществления политики в интересах определенных групп населения. Профсоюзы — это организация, защищающая профессиональные интересы трудящихся по отношению к государству. В условиях демократического режима профсоюзы выдвигают экономические требования. Взаимоотношения государства с профсоюзами строятся при отсутствии государственного руководства. Профсоюзы имеют свои функции, обеспечивающие защиту интересов трудящихся.

Определенную роль в политической системе играет церковь как социальный институт, занимающийся духовной деятельностью. Церковь — не политическая организация, которую Конституция исключает из политической системы (ст. 14 Конституции РФ 1993 г.), но она прямо и косвенно пользуется своим духовным влиянием на политическую жизнь и, таким образом, фактически является элементом политического общества.