Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Право arrow Автономные учреждения: порядок создания и функционирования

ИМУЩЕСТВО И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

Имущество автономных учреждений

Имущество автономных учреждений находится в собственности РФ, субъекта РФ или муниципального образования и закрепляется за автономным учреждением на праве оперативного управления в соответствии с п. 1 ст. 3 Закона об автономных учреждениях [12].

Режим оперативного управления имуществом предполагает, что автономное учреждение владеет и пользуется закрепленным за ним государственным (муниципальным) имуществом, но ограничено в распоряжении им.

Ограничения при режиме оперативного управления имуществом более существенны, чем, например, при хозяйственном ведении. Так, согласно ст. 296 ГК РФ, собственник имущества, закрепленного за учреждением, вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению [1]. Для разных категорий имущества, закрепленного за автономным учреждением, ограничения по распоряжению им различны.

Имущество автономного учреждения подразделяется на следующие основные составляющие:

О недвижимое имущество;

О особо ценное движимое имущество;

о движимое имущество, не включенное в состав особо ценного движимого имущества.

По п. 2 ст. 3 Закона об автономных учреждениях, автономное учреждение без согласия учредителя не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним учредителем или приобретенным автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества [12]. Остальным имуществом автономное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, однако для участия своим имуществом в капитале других юридических лиц оно должно получить согласие своего учредителя.

К особо ценному движимому имуществу автономного учреждения относится то движимое имущество, без которого осуществление автономным учреждением своей уставной деятельности будет затруднено. Виды особо ценного движимого имущества автономного учреждения определяются в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 26.07.2010 № 538 «О порядке отнесения имущества автономного или бюджетного учреждения к категории особо ценного движимого имущества» [27]. В соответствии с этим постановлением исполнительные органы государственной власти субъектов РФ и администрации муниципальных образований должны установить в отношении региональных и муниципальных автономных учреждений порядок отнесения имущества автономного или бюджетного учреждения к категории особо ценного движимого имущества с учетом ряда требований.

В состав особо ценного движимого имущества региональных автономных учреждений включается движимое имущество балансовой стоимостью в интервале от 50 тыс. до 500 тыс. руб. (конкретное значение определяется региональными властями), а также иное движимое имущество, без которого осуществление автономным учреждением предусмотренных его уставом основных видов деятельности будет весьма затруднено.

В состав особо ценного движимого имущества муниципальных автономных учреждений включается движимое имущество балансовой стоимостью в интервале от 50 тыс. до 200 тыс. руб. (конкретное значение определяется муниципалитетом), а также иное движимое имущество, без которого осуществление автономным учреждением предусмотренных его уставом основных видов деятельности будет весьма затруднено.

Для федеральных автономных учреждений состав особо движимого имущества определяется федеральными органами государственной власти, осуществляющими функции и полномочия их учредителя. К особо ценному движимому имуществу федеральных автономных учреждений относится движимое имущество балансовой стоимостью от 200 тыс. до 500 тыс. руб. (конкретное значение определяется учредителем), а также иное движимое имущество, без которого осуществление автономным учреждением предусмотренных его уставом основных видов деятельности будет существенно затруднено.

К особо ценному движимому имуществу автономных учреждений относится также все движимое имущество, отчуждение которого производится в специальном порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами РФ, в том числе музейные коллекции и предметы, находящиеся в федеральной собственности и включенные в состав государственной части Музейного фонда РФ, библиотечные фонды, отнесенные в установленном порядке к памятникам истории и культуры, документы Архивного фонда РФ.

К особо ценному движимому имуществу не может быть отнесено:

  • 0 имущество, которое не предназначено для осуществления предусмотренных уставом автономного или бюджетного учреждения основных видов деятельности;
  • 0 имущество, приобретенное автономным или бюджетным учреждением исключительно за счет доходов, полученных от осуществления в соответствии с уставом приносящей доходы деятельности.

Согласно п. 3.1 ст. 3 Закона об автономных учреждениях, перечни особо ценного движимого имущества определяются [12]:

  • 0 федеральными государственными органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя, — в отношении федеральных автономных учреждений;
  • 0 в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, — в отношении региональных автономных учреждений;
  • 0 в порядке, установленном местной администрацией, — в отношении муниципальных автономных учреждений.

Решение учредителя об отнесении имущества к категории особо ценного движимого имущества принимается одновременно с решением о закреплении этого имущества за автономным учреждением или о выделении средств на его приобретение. После вступления в силу Закона № 83-ФЗ данные средства должны выделяться через предоставление автономным учреждениям субсидии на указанные цели в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ [10].

Важность правильного определения того движимого имущества, которое войдет в состав особо ценного движимого имущества автономного учреждения, обусловлена следующим. Согласно п. 3 ст. 4 Закона об автономных учреждениях, учредитель финансирует расходы на содержание только тех объектов движимого имущества автономного учреждения, которые включены в состав особо ценного движимого имущества. Что касается объектов движимого имущества, которые по тем или иным причинам не были отнесены к особо ценному движимому имуществу, автономное учреждение должно осуществлять расходы на их содержание, ремонт и замену за счет заработанных им средств [12].

Перечень объектов недвижимого и особо ценного движимого имущества является одним из необходимых документов при создании автономного учреждения, в том числе путем изменения типа существующего государственного (муниципального) учреждения. Нормативный правовой акт о создании автономного учреждения в числе необходимых сведений должен содержать информацию об имуществе, закрепляемом за автономным учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества с указанием полного наименования и инвентарного номера каждого объекта имущества.

Учет недвижимого и особо ценного движимого имущества в бухгалтерском учете автономного учреждения должен осуществляться обособленно в соответствии с требованием п. 5 ст. 3 Закона об автономных учреждениях [12].

Согласно п. 10 ст. 5 данного Закона, имущества (в том числе денежных средств), закрепляемого за автономным учреждением при его создании, должно быть достаточно, чтобы обеспечить предусмотренную уставом автономного учреждения деятельность и нести ответственность по обязательствам, возникшим у государственного или муниципального учреждения до изменения его типа.

При изменении типа учреждения на автономное все имущество, в том числе денежные средства, которыми учреждение обладало на момент перевода, сохраняется за автономным учреждением (п. 11 ст. 5 Закона). Однако при необходимости учредитель может обойти эту норму, изъяв часть имущества государственного (муниципального) учреждения до его перевода в автономное учреждение.

 
Посмотреть оригинал
Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift + Enter
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >
 

Популярные страницы