Программа действий и обобщение малазийского опыта
Стратегические цели в экономике согласно последнему (10-му) пятилетнему плану Правительства до 2015 г. включительно[1]:
Создание экономики частного сектора как основного драйвера роста:
- • модернизация регулирования частного сектора;
- • либерализация сферы услуг;
- • снятие барьеров для входа на рынки;
- • принятие нового законодательства о конкуренции;
- • улучшение интерфейса бизнес — власть.
Стимулирование инновационного роста;
- • создание поддерживающей инновации инфраструктуры (экосистемы);
- • создание инновационных возможностей;
- • финансирование инновационных проектов, поддержка их частного финансирования.
Рационализация роли правительства в бизнесе:
- • увеличение долей частного сектора в государственно-частных партнерствах, ГЧП (Public-Private Partnerships, PPPs);
- • создание соответствующего правительственного фонда поддержки;
- • достижение баланса между частным сектором и государственными корпорациями.
Развитие малого и среднего бизнеса как драйвера роста и инноваций:
- • снижение доли издержек регулирования;
- • поддержка развития предпринимательской культуры;
- • дальнейшее ускорение и облегчение процедур создания и регистрации;
- • облегчение доступа к финансированию.
Участие в глобальной конкуренции;
- • привлечение прямых и портфельных иностранных инвестиций;
- • привлечение иностранных квалифицированных кадров.
Приоритеты экономического развития обозначены в 10-м плане
развития Малайзии (2011—2015 гг.) и в новой экономической модели, анонсированной в начале 2009 г. Основной акцент в ней сделан на уменьшение роли государственного сектора экономики (стимулирование частных инвестиций, уменьшение государственных субсидий, сокращение расходов и повышение доходов с целью уменьшения бюджетного дефицита). Государственному сектору отводится ведущая роль в инфраструктурных инвестициях. Значительное участие государства в экономике связывается прежде всего с ослаблением зависимости от колебаний спроса на внешних рынках.
Малайзии присуща «двойственность» сложившейся в стране экономической и финансовой системы. С одной стороны, существует субсидируемый правительством ряд импортозамещающих компаний, не конкурентоспособных на мировом рынке и укомплектованных почти исключительно этническими малайцами. С другой стороны, работает множество высокоразвитых производств и сервисных центров транснациональных корпораций, экспортирующих свою продукцию и услуги на международные рынки через свободные экономические зоны. Подобное «разделение труда» носит длительный характер, встроено в малазийскую экономическую модель.
Максимальные темпы роста ВВП приходились на годы политики активной экспортной ориентации, при неизменном курсе на привлечение как можно большего объема прямых инвестиций из- за рубежа. Была найдена ниша в производстве электроники и компьютерных компонентов для мировых рынков на фоне благоприятной посткризисной конъюнктуры 70—80-х гг. XX в.
Авторитарная модель управления, ключевая роль прямых иностранных инвестиций для обеспечения роста ВВП, активное налоговое, кредитное, процентное стимулирование, заниженный валютный курс — основные приметы малазийского чуда. Особенности малазийской модели — облегчение старта «экономического чуда» за счет экспортной выручки от сырья; исламские финансы как дополнительный канал инвестиций; последовательная политика по созданию нового среднего класса на основе малайского сельского населения.
- [1] См.: 10th Malaysia Plan. Chapter 3: Creating the Environment for UnleashingEconomic Growth. P. 69.
